置此前多次反對貿易保護主義(yi) 的承諾於(yu) 不顧，在當前世界經濟艱難複蘇、全球貿易仍在衰退中掙紮的緊要關(guan) 口，歐盟僅(jin) 以“損害威脅”為(wei) 由發起反傾(qing) 銷立案調查並最終征收高額關(guan) 稅，在WTO各成員方反傾(qing) 銷的實踐中極為(wei) 罕見，其透露的保護主義(yi) 信息值得警惕。
無縫鋼管案：反傾(qing) 銷實踐中的罕見案例
歐盟日前決(jue) 定，對產(chan) 自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為(wei) 期5年的正式反傾(qing) 銷稅，稅率分別高達39.2%和30%。正式反傾(qing) 銷稅適用於(yu) 圓截麵和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管，此外還涉及鋁箔產(chan) 品。正式反傾(qing) 銷稅是在為(wei) 期6個(ge) 月的臨(lin) 時關(guan) 稅到期後實施的。
商務部有關(guan) 負責人對此回應稱，歐盟方尚未正式公布上述結果，但中方對媒體(ti) 的報道表示關(guan) 切。據了解，上述決(jue) 定將從(cong) 歐盟官方刊物上公布之日起開始生效，而根據規定，相關(guan) 刊物於(yu) 10月8日前發表。
反傾(qing) 銷是歐盟對華采取的最主要的貿易救濟手段，自1979年歐盟對華發起第一起反傾(qing) 銷調查至今，歐盟共對華發起140餘(yu) 起反傾(qing) 銷調查，是對中國發起反傾(qing) 銷調查最多的WTO成員之一。
此間商務部公平貿易局有關(guan) 負責人指出，WTO反傾(qing) 銷協議對損害威脅的規定十分嚴(yan) 格，要基於(yu) 事實，而不是僅(jin) 依據指控、推測和極小的可能性，造成的損害也必須是能夠明顯預見和迫近的。
他表示，像無縫鋼管案中隨意使用損害威脅標準進行貿易救濟調查並最終實施，在歐盟以及各WTO成員方的反傾(qing) 銷實踐中都極為(wei) 罕見。
對華反傾(qing) 銷新動作頻出
據歐盟委員會(hui) 公布的數據，2009年上半年，歐盟隻發起了兩(liang) 項新的反傾(qing) 銷調查，全部針對中國產(chan) 品。
進入8月以來，歐盟已經接連對中國輸歐的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂、聚酯高強力紗產(chan) 品發起3起反傾(qing) 銷調查。相關(guan) 預警信息表明，歐盟業(ye) 界還正在醞釀對戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等中國產(chan) 品發起貿易救濟措施調查，中國產(chan) 品麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻挑戰。
特別值得關(guan) 注的是，由於(yu) 歐盟擁有完整、複雜的反傾(qing) 銷複審製度，對中國產(chan) 品頻繁發起以日落複審為(wei) 代表的各種形式的反傾(qing) 銷複審。例如今年以來陸續對中國金屬矽、甜蜜素產(chan) 品發起了複審調查，並準備對草甘膦產(chan) 品進行日落複審。
一組數據可以說明反傾(qing) 銷複審給中國產(chan) 品出口帶來的危害：據初步統計，歐盟目前對華仍在執行的反傾(qing) 銷措施有50餘(yu) 起，其中有10餘(yu) 起是經過日落複審程序而不斷延續，其中1984年的碳化矽案件通過複審程序至今仍在執行。
貿易保護信號備受關(guan) 注
油井管案、輪胎特保案硝煙未盡，歐盟對中國的無縫鋼管和鋁箔征收高額正式反傾(qing) 銷稅的決(jue) 定已然出爐，這些案件還隻是中國遭遇貿易摩擦的冰山一角。
從(cong) 歐盟、美國等發達國家到印度、巴西、阿根廷等發展中國家，從(cong) 禽肉產(chan) 品到玩具、鋼鐵製品、橡膠製品、汽車零部件……近期全球貿易保護主義(yi) 暗流湧動，中國則成為(wei) 最大的受害國。
商務部的最新統計顯示，1至8月共有17個(ge) 國家和地區對中國發起79起貿易救濟調查，涉案金額突破百億(yi) 美元，同比分別增長16.2%和121.2%。
一個(ge) 細節耐人尋味：幾乎就在無縫鋼管案終裁結果出台、再次向全球發出錯誤信號的同時，歐盟委員會(hui) 主席巴羅佐發表聲明捍衛全球化，反對貿易保護主義(yi) 。
然而，中國產(chan) 品“出海”之路似乎注定不能一帆風順。據世貿組織7月中旬公布的預測情況，由於(yu) 全球GDP的下降會(hui) 造成反傾(qing) 銷措施增加，2009年全球發起反傾(qing) 銷數量將較2008年增長1倍，可能成為(wei) 曆史上發起反傾(qing) 銷數量最多的一年。
麵對來勢洶洶的貿易保護措施，商務部有關(guan) 負責人日前介紹說，包括中國商務部、地方政府、商協會(hui) 以及涉案企業(ye) 在內(nei) 的“四體(ti) 聯動”協調應對機製正在形成，將相互配合、各負其責，采用“多管齊下”的應對戰略：涉案企業(ye) 積極做好法律抗辯，政府對於(yu) 歧視性規則和不公正做法做好交涉、磋商，行業(ye) 組織積極遊說進口商等利益攸關(guan) 者，在貿易限製措施的使用國尋找“同盟軍(jun) ”，爭(zheng) 取發出更多對我有利的聲音。
