胡錦濤、溫家寶作重要講話，全麵分析當前國際國內(nei) 經濟形勢，深刻闡述加快經濟發展方式轉變的重要性  和緊迫性，明確提出明年經濟工作的總體(ti) 要求、重要原則、主要任務。

 　　中央經濟工作會(hui) 議１２月５日至７日在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(hui) 委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書(shu) 記處書(shu) 記、國家副主席習(xi) 近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書(shu) 記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書(shu) 記周永康出席會(hui) 議。
　　
　　胡錦濤在會(hui) 上發表重要講話，全麵分析了當前國際國內(nei) 經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體(ti) 要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全麵總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會(hui) 發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體(ti) 部署了明年經濟工作。
　　
　　會(hui) 議指出，２００９年是新世紀以來我國經濟發展最為(wei) 困難的一年。２００８年第四季度以後，世界經濟形勢險象環生，國際金融危機持續擴散蔓延，世界經濟嚴(yan) 重衰退。受國際金融危機嚴(yan) 重衝(chong) 擊，我國經濟社會(hui) 發展遇到嚴(yan) 重困難。麵對嚴(yan) 峻複雜的經濟形勢，黨(dang) 中央、國務院全麵分析、準確判斷、果斷決(jue) 策、從(cong) 容應對，團結帶領全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰為(wei) 機遇，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體(ti) 回升向好。我們(men) 隆重慶祝新中國成立６０周年，極大激發了全國各族人民的愛國熱情。我們(men) 對加強和改進新形勢下黨(dang) 的建設作出全麵部署，繼續開展深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動，為(wei) 推動經濟社會(hui) 又好又快發展提供堅強政治保證。經過全黨(dang) 全國共同努力，我國社會(hui) 主義(yi) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設以及生態文明建設和黨(dang) 的建設都取得了新的重大進展。今年我國經濟社會(hui) 發展取得這樣的成績極其不易。這是黨(dang) 中央、國務院科學應對、堅強領導的結果，是充分發揮中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性，各地區各部門齊心協力、紮實工作的結果，是充分發揮社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢的結果，是全黨(dang) 全國各族人民團結一心、共同奮鬥的結果。
　　
　　會(hui) 議強調，在應對國際金融危機衝(chong) 擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中，我們(men) 既取得了顯著經濟成果，又積累了在複雜經濟環境中推動經濟社會(hui) 又好又快發展的重要經驗。我們(men) 必須堅持市場機製和宏觀調控有機結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷加強和改善宏觀調控，通過推進改革為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供強大動力和製度保障；必須堅持長期發展目標和短期增長目標有機結合，注意把握好宏觀經濟政策實施的力度和節奏，增強政策針對性和有效性，著力提高經濟增長質量和效益、提高可持續發展能力；必須堅持擴大內(nei) 需和穩定外需協調發展，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內(nei) 需求特別是消費需求的方針，實現內(nei) 需和外需有效互補；必須堅持改善民生和擴大內(nei) 需內(nei) 在統一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，把增加居民消費作為(wei) 擴大內(nei) 需的重點，通過保障和改善民生促進經濟結構優(you) 化、增強經濟發展拉動力。
　　
　　會(hui) 議指出，在充分肯定成績的同時，我們(men) 也要清醒地認識到，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內(nei) 因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大。從(cong) 外部環境看，世界經濟複蘇基礎並不穩固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰壓力增大。從(cong) 國內(nei) 環境看，經濟回升內(nei) 在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農(nong) 業(ye) 基礎仍不穩固，就業(ye) 形勢依然嚴(yan) 峻。全黨(dang) 全國既要增強必勝信心，又要增強憂患意識，努力在新的起點上把改革發展穩定各項工作做得更好。
　　
　　會(hui) 議強調，這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nei) 經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。我們(men) 要把加快經濟發展方式轉變作為(wei) 深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉(ju) 措，從(cong) 製度安排入手，以優(you) 化經濟結構、提高自主創新能力為(wei) 重點，以完善政績考核評價(jia) 機製為(wei) 抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
　　
　　會(hui) 議強調，２０１０年是實施“十一五”規劃的最後一年。做好明年經濟社會(hui) 發展工作，對奪取應對國際金融危機衝(chong) 擊全麵勝利、保持經濟平穩較快發展、為(wei) “十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義(yi) 。會(hui) 議提出，明年經濟工作的總體(ti) 要求是：全麵貫徹黨(dang) 的十七大和十七屆三中、四中全會(hui) 精神，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會(hui) 和諧穩定，更加注重統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，努力實現經濟平穩較快發展。
　　
　　會(hui) 議提出了明年經濟工作的主要任務。
　　
　　一、提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關(guan) 係，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會(hui) 事業(ye) 支持保障力度，增加對“三農(nong) ”、科技、教育、衛生、文化、社會(hui) 保障、保障性住房、節能環保等方麵和中小企業(ye) 、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。要保持投資適度增長，重點用於(yu) 完成在建項目，嚴(yan) 格控製新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續從(cong) 嚴(yan) 控製一般性支出。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內(nei) 外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會(hui) 薄弱環節、就業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 轉移等方麵的支持，有效緩解小企業(ye) 融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴(yan) 格控製對高耗能、高排放行業(ye) 和產(chan) 能過剩行業(ye) 的貸款，著力提高信貸質量和效益。要積極擴大直接融資，引導和規範資本市場健康發展。
　　
　　二、加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。要以擴大內(nei) 需特別是增加居民消費需求為(wei) 重點，以穩步推進城鎮化為(wei) 依托，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。一是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾(zhong) 消費能力。要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiang) 工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nong) 機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農(nong) 村危房改造支持力度。要適應群眾(zhong) 生活多樣性、個(ge) 性化的需要，引導消費結構升級。二是積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農(nong) 村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決(jue) 符合條件的農(nong) 業(ye) 轉移人口逐步在城鎮就業(ye) 和落戶作為(wei) 推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限製，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。三是發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推進產(chan) 業(ye) 結構調整。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的總體(ti) 思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。要抓緊落實國家重大科技專(zhuan) 項，落實重點產(chan) 業(ye) 調整振興(xing) 規劃，大力推進技術改造，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級。四是推進節能減排，抑製過剩產(chan) 能。要強化節能減排目標責任製，加強節能減排重點工程建設，堅決(jue) 管住產(chan) 能過剩行業(ye) 新上項目，開展低碳經濟試點，努力控製溫室氣體(ti) 排放，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 。五是推進基本公共服務均等化和引導產(chan) 業(ye) 有序轉移，促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地振興(xing) 、中部地區崛起、東(dong) 部地區率先發展的區域發展總體(ti) 戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善群眾(zhong) 生產(chan) 生活條件，讓各族人民共享改革發展成果。
　　
　　三、夯實“三農(nong) ”發展基礎，擴大內(nei) 需增長空間。要堅持中國特色農(nong) 業(ye) 現代化道路，完善強農(nong) 惠農(nong) 政策，增加涉農(nong) 補貼規模，加快發展現代農(nong) 業(ye) ，紮實推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設，穩步擴大農(nong) 村需求，鞏固和發展農(nong) 業(ye) 農(nong) 村好形勢。要鞏固農(nong) 產(chan) 品保障供給能力、促進農(nong) 民增收，提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力，完善農(nong) 業(ye) 補貼和價(jia) 格支持製度，保持主要農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格基本穩定，提高主要糧食品種最低收購價(jia) 格水平。要搞好主要農(nong) 產(chan) 品市場調控，深入推進農(nong) 業(ye) 結構調整，加強對農(nong) 民創業(ye) 的金融和財稅支持，培育農(nong) 民收入新的增長點。要大力加強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設，重點加強農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力建設，實施新增千億(yi) 斤糧食生產(chan) 能力規劃，全麵完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農(nong) 田水利建設，加快建設高標準農(nong) 田，推進電網改造、飲水安全、農(nong) 村道路等建設。要加強農(nong) 村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉(xiang) 村正常運轉的財力保障，培育農(nong) 村新型金融組織，解決(jue) 好農(nong) 村融資難問題。要推動農(nong) 村改革創新，加快健全有利於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的製度體(ti) 係，完善農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 製，引導家庭經營向生產(chan) 集約化方向發展，鼓勵農(nong) 戶運用現代科技和物質裝備，加快發展農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作組織，培育發展專(zhuan) 業(ye) 化、市場化的農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係。
　　
　　四、深化經濟體(ti) 製改革，增強經濟發展動力和活力。要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統籌兼顧、綜合配套，加強調查研究和戰略規劃，不失時機地推進重要領域和關(guan) 鍵環節改革。一是進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批製度改革，減少和規範行政審批；深化資源價(jia) 格和財稅體(ti) 製改革，完善財政轉移支付製度，紮實推進綜合配套改革試驗。二是進一步深化金融體(ti) 製改革，增強金融對經濟服務功能。要加強金融監管機製建設，改善境外投資外匯管理和服務，繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。三是進一步優(you) 化所有製結構，完善市場競爭(zheng) 機製。要推進國有經濟戰略性調整，深化國有企業(ye) 改革，推進壟斷性行業(ye) 體(ti) 製改革。要增強非公有製經濟和小企業(ye) 參與(yu) 市場競爭(zheng) 、增加就業(ye) 、發展經濟的活力和競爭(zheng) 力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。
　　
　　五、推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。要堅持開拓國際市場和擴大國內(nei) 市場並舉(ju) ，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體(ti) 係。一是努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實施市場多元化戰略，穩定傳(chuan) 統市場，開拓新興(xing) 市場，提高出口產(chan) 品檔次、附加值、競爭(zheng) 力，繼續嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口，努力增加進口，促進貿易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質量。要發揮利用外資在推動科技創新、產(chan) 業(ye) 升級、區域協調發展等方麵的積極作用，堅持以我為(wei) 主、擇優(you) 選擇，積極穩妥推進服務業(ye) 開放，促進“引資”與(yu) “引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。三是大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間。要加強同周邊國家的協力共建和優(you) 勢互補，積極支持有條件的企業(ye) 對外投資，加快完善境外投資促進體(ti) 係。
　　
　　六、著力保障和改善民生，全力維護社會(hui) 穩定。保障和改善民生是我們(men) 發展經濟的最終目的，也是實施擴大內(nei) 需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉(ju) 措。明年要把改善民生、發展社會(hui) 事業(ye) 作為(wei) 擴大內(nei) 需、調整經濟結構的重點，堅定不移地加以推進。要堅持更加積極的就業(ye) 政策，努力擴大就業(ye) 。引導和促進勞動密集型企業(ye) 、中小企業(ye) 、民營經濟、各種服務業(ye) 加快發展，積極鼓勵和支持勞動者自主創業(ye) 和自謀職業(ye) ，鼓勵高校畢業(ye) 生到城鄉(xiang) 基層、中西部地區、中小企業(ye) 就業(ye) 和自主創業(ye) ；加強農(nong) 民工職業(ye) 技能培訓，鼓勵就地就近就業(ye) 和返鄉(xiang) 創業(ye) 。各級政府要加強職業(ye) 技能培訓和公共就業(ye) 服務，加強對就業(ye) 困難人員和零就業(ye) 家庭的就業(ye) 援助，鼓勵有實力的大企業(ye) 創造更多智力密集型就業(ye) 機會(hui) 。要完善社會(hui) 保障體(ti) 係，提高社會(hui) 保障水平。加大對低收入群眾(zhong) 的幫扶救助力度，提高城鄉(xiang) 低保標準，提高企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金和部分優(you) 撫對象待遇水平，抓緊製訂實施全國統一的社會(hui) 保險關(guan) 係轉移接續辦法，深入紮實地做好新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體(ti) 製改革近期重點實施方案，提高應對突發公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要優(you) 先發展教育，改善教育辦學條件。提高教育現代化水平，健全教育投入保障機製，促進城鄉(xiang) 、區域教育均衡發展，提高教育質量，解決(jue) 好困難家庭子女上學問題。要大力發展文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) ，把滿足人民日益增長的文化需求作為(wei) 擴大內(nei) 需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領域重大文化建設項目和產(chan) 品創新，精心組織和辦好上海世博會(hui) 和廣州亞(ya) 運會(hui) 。
　　
　　會(hui) 議強調，全黨(dang) 全國要更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，同心同德，頑強拚搏，為(wei) 全麵實現“十一五”時期經濟社會(hui) 發展目標、奪取全麵建設小康社會(hui) 新勝利而努力奮鬥。