近日，《瞭望》新聞周刊在浙江、上海、江蘇調查時發現，原本在經濟快速發展時期才會(hui) 出現的“用工荒”，卻成為(wei) 經濟複蘇階段長三角製造業(ye) 的“困擾性因素”。“招不到人”的情況已較為(wei) 普遍，其中一線技術工、操作工的短缺尤為(wei) 突出。企業(ye) 、勞動部門等各方人士判斷，此類“用工荒”在2010年春節前恐難明顯緩解。
值得關(guan) 注的是，長三角地區“用工荒”的背後正凸顯出勞動關(guan) 係“三個(ge) 矛盾”：產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 勞動力素質不相適應，企業(ye) 習(xi) 慣性的“困境裁員”與(yu) 勞動力日益強烈的“穩定”訴求難以契合，徘徊不前的工資待遇與(yu) 高企的生活成本無法匹配。
“結構性”用工荒疊加“懲罰性”用工荒
這次“用工荒”的結構性特點十分突出：在製造業(ye) 尤其是傳(chuan) 統製造業(ye) 企業(ye) 中相對較多，而在較高端的服務業(ye) 中則較少，一線技術工人相對緊缺，而辦公室人員、研發人員等則較為(wei) 豐(feng) 富。
上海市農(nong) 民工工作聯席會(hui) 議辦公室處長趙建德表示，目前長三角地區電子機械、紡織、製鞋、箱包等傳(chuan) 統製造領域，勞動力的供求矛盾顯得很突出。昌碩科技（上海）有限公司總經理丁越南具體(ti) 分析說，由於(yu) 上半年訂單大量萎縮，各企業(ye) 的工人人數銳減，現在訂單回暖，各企業(ye) 競相爭(zheng) 取工人，因此形成缺工的現象。
蘇州工業(ye) 園區人力資源開發有限公司總經理亢越認為(wei) ，目前的企業(ye) 用工荒的出現與(yu) 去年底形勢嚴(yan) 峻時的裁員有關(guan) ，“原有的勞務輸出地，近年來在經濟發展下就業(ye) 機會(hui) 增多，不少去年底流失的工人已在當地就業(ye) ，不願再回到蘇州。”這樣看來，近期部分製造業(ye) 麵臨(lin) 的用工荒帶有裁員後的“懲罰性”。
浙江當地基層就業(ye) 管理部門的工作人員普遍認為(wei) ，從(cong) 這次用工荒的成因和最近赴內(nei) 地招工情況看，由於(yu) 此時出外打工意願已經降到最低，明年春節前浙江製造企業(ye) 用工緊張局麵很難緩解。趙建德認為(wei) ，通過此輪金融危機，中西部地區對勞動力的吸引力正在增強，已經回鄉(xiang) 的大量農(nong) 民工已在當地找到工作，並將帶動更多農(nong) 民工留下就業(ye) ，對長三角城市來說，年前看不到大量農(nong) 民工輸入、補充的可能性。
勞動收入過低是根源
那麽(me) ，農(nong) 民工如何看待“用工荒”？來自安徽省明光市農(nong) 村的劉德貴告訴記者，目前在上海打工，每個(ge) 月能賺1500多元，但扣掉交通、吃飯和租房，每個(ge) 月隻能剩下八九百元。這幾年老家企業(ye) 多了，用工量多，純收入和上海差不多，所以決(jue) 定回去。他反問，“老板一年能賺幾百萬(wan) ，我們(men) 辛辛苦苦打一年工卻隻能賺幾萬(wan) 塊，而且兩(liang) 三年了也沒漲過工資。人和人之間的勞動差別怎麽(me) 就這麽(me) 大？”
溫州市中小企業(ye) 發展促進會(hui) 會(hui) 長周德文介紹，一些中小企業(ye) 嚴(yan) 重依賴外部市場和低廉的勞動力，例如溫州的服裝和製鞋企業(ye) 訂單工期短、利潤薄，長期以來企業(ye) 隻有延長員工的勞動時間，增加員工的勞動強度，加上工資上漲有限，很多工人已經不願到服裝和鞋廠工作。此次“用工荒”更是釋放了一個(ge) 信號：部分地區對外來人員的就業(ye) 吸引力正在減弱。
受訪專(zhuan) 家認為(wei) ，這種利潤侵蝕工資、機器排擠勞動的現象，不利於(yu) 縮小收入差距，影響社會(hui) 和諧穩定，更不利於(yu) 擴大消費、拉動內(nei) 需。較之國家財政轉移支付、社會(hui) 收入轉移支付等財富再分配，“初次分配”無疑是收入分配公平的關(guan) 鍵。如果這一環節出了問題，即使有後續的再分配調節，也很難矯正到位。要解決(jue) 部分地區的“用工荒”，關(guan) 鍵還是要切實提高勞動者的收入所得，才能招得到人、留得住人。
產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 勞動力素質不適應
記者采訪中發現，“有效勞動力”的供給不足也是造成用工荒的直接原因。隨著長三角製造業(ye) 的升級，原有的勞動力知識、技能水平已呈現出“短腿”。
上海瑞侃電纜附件有限公司人力資源部人士介紹，目前，公司產(chan) 品近年來升級換代很快，近期業(ye) 務也開始複蘇，各事業(ye) 部開始計劃招募員工。不過，卻碰到了“招工難”，主要是一時招不到公司要求的合適人才，造成崗位一時空缺，“同樣的技術工人，放在前幾年還能要，但現在就不符合要求了。”
趙建德認為(wei) ，部分企業(ye) 的“用工荒”，是勞動力市場的結構性問題，“不是企業(ye) 招不到人，而是招不到有合適能力、水平的人”。據他觀察，這類結構性用工荒，在長三角產(chan) 業(ye) 升級顯著的區域特別顯著。
與(yu) 此同時，企業(ye) 短期“困境裁員”與(yu) 勞動力“長期求穩”難以契合。在經濟外向型程度較高的上海閔行區，去年裁員較多的企業(ye) ，目前甚至麵臨(lin) 著員工“長久流失”的危險。
閔行區外來人員管理所副所長蔣衛介紹，目前企業(ye) 招聘企穩，但應聘人數卻持續下滑。今年1～6月，共有單位用工登記1161家次，發布崗位1722個(ge) ，接待農(nong) 民工求職登記2264人；但7～9月，單位用工登記696家次，發布崗位1051個(ge) ，接待農(nong) 民工求職登記隻有599人。
同時，農(nong) 民工輸入地對當地勞動力的“拉動力”也明顯增強。亢越說，金融危機後，各地政府把返鄉(xiang) 就業(ye) 當成頭等大事來抓，出台鼓勵創業(ye) 和農(nong) 民工培訓優(you) 惠政策，去年年底流失的許多人員已在當地就業(ye) ，不願再回到城市。
