全球金融危機以來，美國消費者普遍削減開支、商業(ye) 投資下降、工業(ye) 生產(chan) 走低，美國失業(ye) 率創二戰以來新高。在這種情況下，貿易保護主義(yi) 開始抬頭，特別是針對中國的貿易救濟案例上升，中國成為(wei) 美國反補貼稅行動的主要目標。2009年以來，美國幾乎每一起反傾(qing) 銷反補貼稅案例都涉及中國。此外，421條款(專(zhuan) 門針對中國產(chan) 品的調查)有可能在美國受到更大麵積的支持。為(wei) 此，多多了解有關(guan) 貿易保護的政策及法規，對於(yu) 中國企業(ye) 來說有著現實的意義(yi) 。

     貿易救濟的形式

    貿易救濟分為(wei) 反傾(qing) 銷稅、反補貼稅兩(liang) 種。而反傾(qing) 銷/反補貼稅獲準條件有：首先，確定存在傾(qing) 銷/補貼行為(wei) ；其次，要確定對國內(nei) 行業(ye) 生產(chan) 的同類產(chan) 品確實造成了實質性損害(或存在實質性損害威脅)，並且，這一實質性損害或威脅的誘因是傾(qing) 銷或補貼行為(wei) 。

    而傾(qing) 銷是指以低於(yu) “正常價(jia) 值”的價(jia) 格在進口市場銷售商品。正常價(jia) 值一般指該商品在國內(nei) 市場的銷售價(jia) 格，如果是非市場經濟國家，國內(nei) 市場的商品售價(jia) 不予采用。非市場經濟國家商品的正常價(jia) 值為(wei) ：以“生產(chan) 要素”價(jia) 值為(wei) 基礎的商品的生產(chan) 成本，以第三國(替代國)的價(jia) 格來計算。由於(yu) 美國法律認為(wei) 非市場經濟國家的商品銷售不是以市場要素為(wei) 基礎，因此不予采用非市場經濟國家的市場價(jia) 格。

    關(guan) 於(yu) 補貼，政府的“財政資助”符合以下兩(liang) 點即被視為(wei) 補貼：首先，接受對象“獲利”,並且補貼“明確”。財政資助包括：政府直接或間接轉讓資金，如基金、貸款、貸款擔保和資產(chan) 注入，如抵稅和減稅、提供物資和服務(不包括基礎設施)等。

    通過政府補貼而“獲利”是指：就資產(chan) 注入而言，投資決(jue) 定與(yu) 私有投資者的投資行為(wei) 不一致；就貸款和貸款擔保而言，特惠利率；就提供物資和服務而言，非適當報酬；而補貼“明確”是指出口補貼，進口替代補貼，以及在限定條件下，提供給具體(ti) 的企業(ye) 、行業(ye) 和地區。

     提起立案的程序

    美國反傾(qing) 銷/反補貼稅法的實施分兩(liang) 步，由美國兩(liang) 大機構各管其一：首先，由美國商務部裁定是否存在“傾(qing) 銷”或補貼行為(wei) ，並估算傾(qing) 銷差額或補貼額度；其次，由美國國際貿易委員會(hui) 裁定美國行業(ye) 是否因“傾(qing) 銷”或接受了補貼的進口受到損害。然後，美國國際貿易委員會(hui) 做出損害初裁(“合理的暗示”)後，由美國商務部做出傾(qing) 銷或補貼初裁，之後是傾(qing) 銷或補貼終裁及美國國際貿易委員會(hui) 的損害裁定。

    反傾(qing) 銷/反補貼稅一旦調查開始，在美國國際貿易委員會(hui) 麵前，進口商和零售商勢必把精力集中放在損害環節的調查上。因此，作為(wei) 供應商要提前做好準備，爭(zheng) 取在調查中取得最佳結果。這之中，包括估計可能的薄弱環節，做好備案；就中國而言，證明與(yu) 國家控製無關(guan) 美國買(mai) 家問題等等。

    由於(yu) 供應商是反傾(qing) 銷調查的對象，而進口商要支付反傾(qing) 銷稅(規定不準許供應商補償(chang) 進口商支付的反傾(qing) 銷稅)，因此，一旦立案，買(mai) 家希望供應商積極采取措施將潛在債(zhai) 務降至最低。

    因此，在此方麵，進口商和供應商有著共同的利益，即供應商希望留住客戶，買(mai) 家希望與(yu) 可靠的供應商保持合作。

     常見貿易保護措施

    美國產(chan) 品安全擔憂是一項新的監管障礙：它要求出口產(chan) 品提供安全證明和溯源標簽。規定始於(yu) 2007年，從(cong) 三聚氰胺到牙膏再到含鉛繪玩具促使《消費品產(chan) 品安全改善法案》的出台。現在在紡織服裝產(chan) 品、特別是兒(er) 童紡織服裝產(chan) 品出口方麵受到較大的影響。兒(er) 童產(chan) 品安全的新規則包括兒(er) 童床上用品以及為(wei) 12歲和12歲以下兒(er) 童設計的產(chan) 品等。它要求產(chan) 品基質中的含鉛量不得超過百萬(wan) 分之三百、樹立檢測責任、樹立溯源標簽責任等。如今需要注意的是，該規定對紡織品中甲醛含量的關(guan) 注有所上升。

    除此之外，還有一項針對中國的反進口激增機製，如產(chan) 品特保措施(美國421條款)以及環境監管問題等。關(guan) 於(yu) 環境監管的問題：如擔憂非法砍伐(“雷斯法案修正案”)會(hui) 影響人絲(si) 類紡織品，因為(wei) 人絲(si) 源於(yu) 木材，包括竹子；通過碳帽和貿易立法限製溫室氣體(ti) ，減少能耗，判罰高能耗者；擔憂宣傳(chuan) 環保產(chan) 品的虛假廣告等。近來，還興(xing) 起了反對紡織品“100%竹纖維”標簽的行動。

     迅速反應以解決(jue) 爭(zheng) 端

    中國需要通力協作來反對貿易保護主義(yi) 。與(yu) 配額相比，當前我們(men) 麵臨(lin) 的新的貿易壁壘愈加隱蔽。因此，作為(wei) 美國市場的供應商，愈發需要了解采購方的市場環境，時刻保持警惕，做好準備以備迅速有效地做出回應，以便與(yu) 采購商一起通力協作，有力地反對貿易保護主義(yi) 。