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國務院部署加強紡織等行業淘汰落後產能工作

    國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議,研究部署加強淘汰落後產能工作。

    會(hui) 議指出,加快淘汰落後產(chan) 能是轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、有效應對國際金融危機的迫切要求,也是推進節能減排、積極應對全球氣候變化的需要。近年來,淘汰落後產(chan) 能工作在部分領域取得積極進展,但一些重點行業(ye) 落後產(chan) 能比重大的問題仍然比較嚴(yan) 重。必須采取更加有力的措施,綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段,加快淘汰落後產(chan) 能。發揮市場作用,努力營造有利於(yu) 落後產(chan) 能退出的市場環境;堅持依法行政,充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用,依法淘汰落後產(chan) 能;落實目標責任,明確部門、地方政府和企業(ye) 的任務,強化政策約束和政策激勵,建立健全促進落後產(chan) 能退出的政策體(ti) 係。

    會(hui) 議對電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點行業(ye) 近期淘汰落後產(chan) 能提出了具體(ti) 目標任務。為(wei) 確保實現規定目標,一要嚴(yan) 格市場準入。加強投資項目審核管理,強化安全、環保、能耗、質量等指標的約束作用,嚴(yan) 禁向落後產(chan) 能建設項目供應土地。二要充分運用市場機製。充分發揮差別電價(jia) 、資源性產(chan) 品價(jia) 格改革等價(jia) 格機製的作用,提高落後產(chan) 能企業(ye) 和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。采取綜合性調控措施,抑製高消耗、高排放產(chan) 品市場需求。三要加大執法處罰力度。加強環保監測和執法檢查,對未按期完成淘汰落後產(chan) 能任務的地區,嚴(yan) 格控製投資項目,暫停項目環評、核準和審批。對未按規定期限淘汰落後產(chan) 能的企業(ye) ,吊銷排汙許可證,撤回生產(chan) 許可證和安全生產(chan) 許可證,直至依法吊銷工商營業(ye) 執照。四要完善政策激勵機製。中央財政統籌支持各地區淘汰落後產(chan) 能工作,對經濟欠發達地區加大支持和獎勵力度,重點支持相關(guan) 職工安置和企業(ye) 轉產(chan) 。對任務較重且完成較好的地區和企業(ye) ,在安排技術改造和節能減排資金、土地開發利用、融資支持等方麵給予傾(qing) 斜。五要加強監督檢查。定期向社會(hui) 公告淘汰落後產(chan) 能企業(ye) 名單、落後設備和淘汰時限,加強輿論和社會(hui) 監督。目標完成情況納入地方政府績效考核體(ti) 係,實行問責製。六要認真落實和完善企業(ye) 職工安置政策,依法依規妥善安置職工。

    會(hui) 議指出,我國幅員遼闊,自然條件複雜,氣象災害多發頻發。為(wei) 加強對氣象災害的防禦,避免和減輕氣象災害造成的損失,保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全,有必要根據《中華人民共和國氣象法》製定《氣象災害防禦條例》,進一步規範氣象災害的預防、監測、預報、預警和應急處置等工作。會(hui) 議審議並原則通過《氣象災害防禦條例(草案)》。

    會(hui) 議還研究了其他事項。