1.出口退稅率提高“最後一點”。
2.研究大宗紡織消費品的下鄉(xiang) 政策。
3.將絹絲(si) 產(chan) 品列入國家收儲(chu) 範圍。
4.做好紡織業(ye) 與(yu) 七大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的對接文章。
5.加大對紡織業(ye) 推進節能減排、發展循環經濟的政策支持。
在全球金融危機的大背景下，紡織業(ye) 受到了黨(dang) 和政府的空前關(guan) 注和重視。提高出口退稅率是調整和振興(xing) 規劃中最實惠的政策，5萬(wan) 家以上紡織服裝企業(ye) 從(cong) 中受益。我所在的企業(ye) 是一家以紡織為(wei) 主業(ye) 的大型集團公司，產(chan) 品涵蓋精紡呢絨、絹絲(si) 、絹綢、伟德国际英国麵料和服裝麵料的印染加工，在過去的2009年是喜憂參半。生產(chan) 、銷售增長不明顯，但經營利潤和實繳稅金有一定幅度的增長，除利率下調、財務費用支出降低和煤炭價(jia) 格下降、製造費用減少等主要因素外，出口退稅率的提高對企業(ye) 盈利水平的提高，不無關(guan) 係。2009年集團實現了3200萬(wan) 美元的出口創匯，盡管較2008、2007年甚至是2006年都是負增長，但出口退稅率從(cong) 年初的14%逐步提高到16%，直觀地計算可多退（免、抵、退）近700萬(wan) 元的增值稅。絕對值不是很大，但起到了“四兩(liang) 撥千斤”的作用。一是部分抵消了人民幣升值帶來的出口成本上升的衝(chong) 擊，在美元結算價(jia) 格沒有大的變化的情況下，仍能保證跨年度出口訂單的履約，一些如按11%退稅率核價(jia) 的訂單就要虧(kui) 損的業(ye) 務仍能維持，保證國外客戶不流失；二是多少可以緩解企業(ye) 的籌資壓力，從(cong) 現金流的角度支持了企業(ye) 的正常運轉。顯而易見，沒有國家對紡織業(ye) 的扶持，是不可能在2009年度取得這樣的經營業(ye) 績的。
值得關(guan) 注的是金融危機對歐美消費者的“抑製消費”在紡織業(ye) 中有非常明顯的反映，就是高端、高價(jia) 值的紡織品少有問津，絹絲(si) 、絹絲(si) 綢等高端產(chan) 品連續2006、2007、2008三年生產(chan) 低迷，2009年幾乎是全軍(jun) 覆沒，國外訂單很少。我們(men) 企業(ye) 這塊業(ye) 務的產(chan) 能已萎縮至1/10。據統計，絹紡行業(ye) 全行業(ye) 虧(kui) 損，在維持開工的絹紡企業(ye) 不足1/3。
全球經濟還未全麵複蘇，外需市場依舊疲軟，貿易保護主義(yi) 重新抬頭，紡織作為(wei) 國際貿易保護的重災區，在全球貿易摩擦進入新一輪高峰期的2010年，期盼國家出台更多的調整振興(xing) 政策，推動我國紡織工業(ye) 由大到強的轉變。
一、建議出口退稅率提高“最後一點”，即“征多少退多少”，將紡織服裝業(ye) 的出口退稅率調整至17%。
雖然中國紡織品在國際市場的占有率有所提高，但要恢複到較高增長水平，存在較大困難。一是內(nei) 因，當前中國經濟最大的不確定性是通脹，資產(chan) 價(jia) 格上漲造成企業(ye) 的成本上升，推動出口單價(jia) 提升而導致訂單流失，另一方麵成本上升的預期和人民幣匯率變化的憂慮，讓企業(ye) 接單越來越謹慎，甚至不敢接單；二是貿易保護和貿易壁壘，尤其是借碳排放之名的綠色壁壘已成為(wei) 歐美國家保護本國經濟的一種重要貿易保護手段，加之這些國家受金融危機影響，經濟需求客觀上也極不景氣。因此必須通過降低出口成本和價(jia) 格的辦法，來促進出口增加。而人民幣貶值受到外部不平衡的限製，出口補貼又受到WTO規則的限製，隻有通過提高出口退稅率的辦法來鼓勵出口，“征多少退多少”也是WTO規則所允許的。
二、建議比照家電下鄉(xiang) 政策，研究成套家用紡織品等大宗紡織消費品的下鄉(xiang) 政策，拓展紡織品國內(nei) 市場需求。
據測算，2010年服裝內(nei) 需的實際增長幅度約在12%左右，這一增長幅度較難在國內(nei) 消化紡織企業(ye) 的巨大產(chan) 能。需要通過退稅等刺激手段激發國內(nei) 消費者中對“衣、食、住、行”的非剛性需求。
三、建議將絹絲(si) 產(chan) 品列入國家收儲(chu) 範圍。
絹紡產(chan) 品在整個(ge) 絲(si) 綢中占有15%~20%的產(chan) 量。世界上的絹紡生產(chan) 主要集中在我國，產(chan) 量約占世界總產(chan) 量的90%以上。目前國內(nei) 形成了絹紡生產(chan) ––染整––服裝加工––貿易一條龍的產(chan) 業(ye) 鏈。從(cong) 業(ye) 規模達到500萬(wan) 人之多。目前全國絹紡規模已達60多萬(wan) 錠絹紡錠，年產(chan) 各類絹絲(si) 30000噸左右。絹絲(si) 的銷售80%依靠出口，20%內(nei) 銷，是一個(ge) 出口導向型行業(ye) 。近年來，絹紡市場始終低迷，競爭(zheng) 激烈。據相關(guan) 部門統計，2005年至2008年全國規模以上的絹紡生產(chan) 企業(ye) 虧(kui) 損率達到85%，沒有出現虧(kui) 損的企業(ye) 是以貿易為(wei) 主、生產(chan) 為(wei) 輔的商貿型公司或轉產(chan) 的絹紡企業(ye) 。2009年全行業(ye) 虧(kui) 損。建議擴大國家收儲(chu) 範圍，出台絹絲(si) 收儲(chu) 辦法。為(wei) 扶持絲(si) 綢、蠶桑傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，國家出台了《廠絲(si) 儲(chu) 備管理暫行辦法》《儲(chu) 備廠絲(si) 收儲(chu) 資金管理辦法》，從(cong) 根本上來說還是要保護蠶農(nong) 的利益。但扶持繅絲(si) 企業(ye) 、拯救繭絲(si) 行業(ye) ，應該包含絹紡，否則仍然無法保護這個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈，也難以從(cong) 根本上保護蠶農(nong) 的利益，並且會(hui) 造成巨大的浪費。同時，調整國家對行業(ye) 的支持力度，實施更優(you) 惠的扶持政策。對設備改造、工藝技術開發、率先使用新設備給予稅收優(you) 惠和財政補貼。
四、做好紡織業(ye) 與(yu) 新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥生物品種和信息七大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的對接文章，這也是破解紡織經濟效益長期徘徊不前的現實問題。
鼓勵出口和刺激國內(nei) 消費，隻是緩解紡織企業(ye) 生存壓力，維持簡單生產(chan) 的途徑，要發展壯大紡織業(ye) 必須推進結構調整和產(chan) 業(ye) 升級。與(yu) 七大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 聯動，鼓勵企業(ye) 研發與(yu) 七大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 配套的紡織新材料、新工藝和新技術，既服務於(yu) 七大產(chan) 業(ye) ，又將給紡織業(ye) 帶來革命性的複蘇。對研究和開發新材料、新工藝、新產(chan) 品的紡織企業(ye) ，國家在稅收政策上要予以鼓勵。
五、加大對紡織業(ye) 推進節能減排、發展循環經濟的政策支持。推進節能減排、發展循環經濟既保護環境，又節約資源，還能降低生產(chan) 成本，提高企業(ye) 市場競爭(zheng) 力，是紡織行業(ye) 科學發展的必經之路。
而紡織品的回收利用在國內(nei) 還基本是一個(ge) 空白，大量廢舊紡織品或被焚燒、或被填埋，既浪費資源又造成環境汙染。建議國家參考國外經驗，對廢舊紡織品的回收利用出台支持政策，如減免增值稅、補貼等，促進廢舊紡織品的回收、開發和再生利用。
