在後危機時代，實施新興市場拓展戰略是一種理性選擇。
盡管許多發展中國家市場都不同程度存在各種各樣的拓展機會，但拓展新興市場並不意味著要“遍地開花”，而隻有突出重點，才能夠在後危機時代形成有效突破。為此，應以迅速崛起的金磚四國中的俄羅斯、印度、巴西和金鑽11國為主要對象，建立發展中國家之間的經貿合作機製，為開拓這類新興市場提供平台。
初步設想：到2015年，中國針對新興經濟體的出口比重提高到50%至55%的水平。到2020年，中國針對新興經濟體的出口比重提高到55%至60%的水平。
新興市場雖然存在著較大的市場空間，但如拓展，難度也很大，除了其他國家具有占先優勢外，金融體係不健全、商業信用低、貿易壁壘程度高、單一市場規模狹小等要素也構成了拓展新興市場的無形屏障。
實施新興市場拓展過程要以自由貿易區戰略為重要突破口，從廣度上為實施新興市場拓展工程奠定基礎。在拓展新興市場過程中，除了要通過強化經濟外交力度為拓展新興市場營造良好環境之外，有關部門還要強化資金保障力度與風險控製力度，加快針對拓展新興市場的製度建設，設立負責拓展新興市場的常設機構，為出口企業拓展新興市場提供人員培訓、信息谘詢、調查研究等方麵的便利條件與相應的公共服務。
戰略新舉措
不斷優化對外貿易結構是後危機時代，中國從貿易大國走向貿易強國的一個不可逾越的重要環節。
多年來，中國的出口貿易在國際市場上的競爭優勢更多體現在勞動密集型產品方麵，在國際市場上薄利多銷。為此，在後危機時代，有必要轉變粗放型的對外貿易增長方式，實現對外貿易的集約化增長。
在後危機時代，僅依靠勞動力資源優勢並不足以確保中國能夠成為貿易強國，必須以擁有自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道網絡、高技術含量、高附加值、高效益的出口產品為重點，提升我國出口產品的國際競爭力。
首先，要進一步提升我國勞動密集型產品的出口優勢，在勞動力供給趨緊、成本提高的總體形勢下，加快從單純的價格競爭向質量、標準、品牌等綜合競爭轉變。
其次，要進一步增強我國資本技術密集型產品的出口優勢，在資本品市場上不斷提高國際市場占有率，從中低端向中高端延伸。為此，有必要加大出口貿易的技術含量。
再次，要進一步加大高新技術產品出口，形成新的競爭優勢，並不斷提高市場份額。
與此同時，在優化進口商品結構上，通過進一步降低關稅等措施，擴大高新技術產品及技術裝備進口，促進國內產業競爭，加快產業結構調整和升級；擴大能源、資源產品進口，加強進口協調，力爭取得與我國在世界進口市場份額相匹配的議價權或定價權；適當擴大消費品特別是高檔消費品進口，增加國民福利。
此外，還要建立和完善重要進口資源儲備體係。
戰略新舉措
新興市場戰略要理性選擇
當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期。國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，這為我國實施新興市場戰略帶來了機遇。在金融危機期間，新興市場一度成為我國外貿出口的戰略要地，而隨著主要發達國家陸續走出經濟衰退的陰影，後危機時代已經到來，發達國家在世界進口貿易額中所占比例正逐步回升，在這種情況下，中國對發達經濟體的出口貿易也可能會水漲船高。如何在傳統市場與新興市場之間進行理性選擇，將對我國外貿新戰略的實施具有重要意義。
新興市場戰略不排斥傳統市場“對我國絕大部分企業來說，在新興市場的投入與產出相比，是有利潤賺的。因為我們在新興市場的投資還處於初級階段，單純輸出商品，而不涉及建工廠、創品牌、搞推廣的問題。因此，在金融危機期間，新興市場是我們企業發展的亮點。”在第107屆廣交會上，春蘭集團總經理馮斌對記者談到。
從現狀來看，對新興市場出口份額的提升，已經緩解了我國進出口企業對發達經濟體過度依賴的局麵。
在商務部最新發布的《後危機時代中國外貿發展戰略》研究中提到，從1995年至2008年的14年時間內，發達國家在世界進口貿易額中所占比例的平均水平為67.4%，波動區間大約在60%與
70%之間。事實上，在過去的14年中，發達經濟體在世界進口貿易額中所占比例與中國向發達經濟體的出口比重關係比較密切，兩者之間的相關係數為0.671。如果這種較為緊密的關係能夠持續下去，在後危機時代，中國針對發達經濟體的出口比重大約可保持在45%與55%之間。也就是說，在後危機時代，中國針對新興經濟體的出口比重很可能比現在會有明顯上升，如果屆時實施市場多元化戰略效果明顯，發展中國家在世界貿易中地位進一步提升，這一比例還有可能再上升一些。
顯而易見，實施新興市場拓展工程是後危機時代的必然選擇。但並不能將拓展新興市場簡單理解為將拓展國際市場的重心由發達經濟體轉向發展中經濟體。正如商務部外貿司商務參讚文仲亮所言：“拓市場既包括傳統市場，也包括新興市場，不可單一而論。”
正視新興市場發展障礙實施新興市場拓展工程離不開必要的方向性定位。“在目前的新興市場開拓中，企業要承擔許多風險，尤其中東、非洲等地的新興市場，雖然需求量大，產品利潤高，但也會遇到壞賬、違約的情況，新興市場的風險與利潤是共存的。”在第107屆廣交會上，一家汽車零件鑄造公司負責人對記者談到。
據記者了解，在中國外貿新的戰略設計中，已經提出了一些實施新興市場拓展工程的支撐與保障措施。包括重點選擇一部分新興市場國家，逐一與之製定雙邊中長期經貿合作發展綱要，共同推動貿易投資進一步發展；以自由貿易區戰略為重要突破口，為實施新興市場拓展工程奠定基礎；對亞非拉等最不發達地區實施特惠關稅待遇。除了為拓展新興市場營造良好環境之外，有關部門還要強化資金保障力度與風險控製力度，加快針對拓展新興市場的製度建設，設立負責拓展新興市場的常設機構，為出口企業拓展新興市場提供人員培訓、信息谘詢、調查研究等方麵的便利條件與相應的公共服務；通過設立新興市場拓展基金、信用保險、積極推進局部範圍內的人民幣國際化等辦法，進一步強化針對拓展新興市場的金融支持力度。可以預期，在不遠的未來，中國出口企業在新興市場的拓展將獲得更深層次的發展。
優化貿易結構：大勢所趨
“沒有此番金融危機的襲擊，他們也會調整產品結構，因為在世界貿易處在買方市場的前提下，產品必須根據市場需求升級換代。”春蘭進出口公司總經理馮斌告訴本報記者，春蘭今年的產品更新率達100%。
同樣，在世界經濟形勢發生了變化、進入後危機時代，外需不穩、貿易爭端增多、成本上升等因素也在倒逼中國調整貿易結構、優化貿易結構。
多位商務廳負責人對本報記者說，中國外貿企業多數仍為勞動密集型企業，產品附加值較低，有些還是“兩高一資”企業，外部需求一有風吹草動，企業就頂不住了。一味追求量的發展，圖速度的增加，必然要麵對成本上升的問題。
自金融危機爆發以來，貿易保護主義在世界抬頭。浙江、山東、江蘇、廣東等沿海省份成為了貿易保護主義的重災區，這些省市商務廳負責人均表示，對今年的貿易摩擦情況判斷仍為“重災年”。
如上所述，中國出口的產品以勞動密集型居多，這是貿易爭端的多發領域。在各國經濟開始複蘇的後危機時代，尤其是歐美等發達國家也開始以出口促國內經濟發展平衡，如果繼續進行低水平重複性擴張，無疑會加劇國際市場競爭的激烈程度，容易招致更多的貿易爭端。在這種情況下，“拓市場”是今年外貿工作的一個主要方向。
沿海商務廳負責人紛紛表示，成本上升是不爭的事實。單就勞動力成本來說，沿海各省雖麵臨的招工情況各異，但已普遍將工人工資提高了1/4~1/3。
人工成本的不斷上升，導致紡織、輕工等傳統勞動密集型企業賴以立足的勞動力成本優勢逐漸遞減，不少企業移師東南亞的越南、印尼、南亞的印度和孟加拉國等地，那裏的人工成本比中國本土要低1/3。
商務部貿易研究院的研究顯示，近10餘年間，中國勞動力要素與資本要素在報酬變化上差異明顯，前者呈現出單調上升軌跡，而後者則呈現出周期性走低軌跡。
從研究結果來看，相對於資本要素回報預期，現階段的勞動要素回報預期要遠遠高於十幾年前。但勞動力與資本之間的配比關係將逐漸發生變化，一些現在看來不能夠出口的商品將在國際市場上立足，而另外一些現在看來能夠出口的商品將在國際市場上競爭力弱化。
從事實來看，在金融風暴中承受住衝擊存活下來、恢複較快、發展比較好的中國外貿企業，多為品牌企業。從記者對參加本次廣交會一期的大多數機電企業的采訪來看，企業明顯地意識到自主創新、培育品牌對鍛造國際競爭力和爭奪話語權的重要性。
電子消費品行業的貼牌生產企業占絕大多數。但此次廣交會上，記者走訪的多家電子通訊企業已開始轉型，從最初的貼牌加工向委托設計邁進，許多傳統的貼牌加工產品已開始出現“中國設計”元素。
在穩固老客戶的同時，多數企業表示今年開拓新市場時要主推自主品牌。
品牌企業則加大了研發的投入力度和新品上市的催生速度，一些高科技企業和能源企業則表示，以後拚的就是科技和技術含量。
廣東省商務廳副廳長朱澤南從產業政策的角度強調了貿易結構優化的途徑，認為調整貿易結構離不開產業支撐。離開產業談外貿，沒有強大的產業作支撐，外貿將是無源之水、無本之木。
此外，他坦言，外貿最主要的工作是開拓多元化國際市場，從而帶動其他各項工作的開展，廣東在培育專業市場方麵有些落後，這也是今年廣東將“拓市場”和“調結構”相結合努力推進的一個方向。
在後危機時代，要提升中國在國際分工中的定位，推進從貿易大國向貿易強國的轉變，客觀上需要在產業環節打造一批具有國際化水平的出口基地作為保障。而實施出口基地建設工程客觀上也是為了將這種產業聚集效應轉換為國際市場競爭優勢。
當前，全國各地的經濟技術開發區的發展有目共睹，為後危機時代實施出口基地建設工程提供了一定有利條件。然而，還需出口基地建設工程落實在一係列支撐與保障措施之上。
首先，要以國家級經濟技術開發區與省及省以下開發區為中心，深度挖掘現有經濟技術開發區的出口潛力，打造麵向國際市場的出口產業集聚地。
其次，要發揮高新技術產業區的龍頭作用，使出口貿易的發展能夠獲得更充分的政策支持。從具體操作層麵看，最直接的抓手就是將不同功能的園區加以整合，使出口基地建設有可能借助更多的政策優勢。
再次，出口基地建設要與海關特殊監管功能區發展相結合，在不斷完善海關特殊監管區的基礎上，開展境內自由貿易園區試點。
與此同時，也有必要將更多海關特殊監管功能區“請”入經濟技術開發區，使兩者間功能重疊的範圍加大。從目前來看，當務之急是要進一步強化出口基地建設與境內自由貿易園區發展相結合，爭取用5~10年時間打造500個園區型出口基地。其中，分“兩步走”，第一步到2015年，500個園區型出口基地的出口規模達2500億美元；第二步到2020年，出口規模達5000億美元。
戰略新舉措
出口基地：借力“一區多園”
商人甲和商人乙各自經營一家摩托車生產企業。二者同樣需要采購上遊配套企業提供的零部件。
甲可以坐在辦公室，悠然地打一個電話給配套企業，等上二十幾分鍾，坐等收貨。
乙在打一個電話之後，需要訂機票，帶上兩個助手，遠赴配套企業所在地查貨之後再決定采購事宜。
顯而易見，乙的物流成本驟升，競爭力相對下降。這就是產業聚集區對降低成本、提高產品競爭力的優勢所在。
江蘇省在產業聚集區內探索出口基地建設的起步較早，並逐漸成熟。
為加快外貿結構調整和發展方式轉變，2010年商務部著力加大支持力度，建設一批出口基地，即在各地已經形成、產業集群優勢明顯的輕工、醫藥產品、紡織服裝產業集聚區基礎上，加快出口基地建設。
江蘇省商務廳副廳長笪家祥在接受本報記者專訪時說，為支持企業擴大外貿出口，2009年江蘇省安排了6億元財政資金，用於出口基地建設促出口，今年將繼續保持這樣的支持力度。
江蘇是中國外貿大省，占全國總出口額約六分之一。
笪家祥說，江蘇的出口基地建設起步較早，是在特色產業園區、出口產品集聚區基礎上探索推行的。
目前，江蘇已在多個靠市場自發形成的產品聚集區基礎上進行出口基地建設，如無錫錫山的摩托車生產基地、南通家紡產品基地、鹽城玻璃工藝品出口基地，還有一係列服裝基地、木地板基地、光纜出口基地等。
“這些基地建設，均立足於特色產業。”
笪家祥介紹說，“在招商引資的時候，就以產業為中心吸引企業入駐，在此基礎上建設出口基地，能夠延伸產業鏈、提高產品附加值、降低平均成本、增強競爭力。”
與前些年以政府投入、政府為主導的出口基地建設模式不同，江蘇省的出口基地建設以企業為主體，以地方政府為依托，政府主要在公共品牌建設和“走出去”國際推銷方麵做好服務。
江蘇省在2009年就已在繼續推進出口品牌建設與出口基地建設方麵做了大量工作，如加大出口品牌的宣傳、保護與推廣力度，推進品牌企業擴大出口，開展省級科技興貿、機電產品和農輕紡產品出口基地的培育，支持各類基地創建行業公共服務平台、產學研合作平台、經貿交流平台，鼓勵農產品出口基地加強農產品出口質量可追溯體係建設等等。
據笪家祥介紹，目前，江蘇省正加快培育出口基地、深度推進出口品牌建設，準備重新評審出口基地，對已有的出口基地予以重新考核，看其產業是否更加集聚、出口是否增加、產品競爭力是否更強，認定和培育一批農、輕、紡出口基地，在出口基地、特色產業集聚地探索發展區域出口品牌，進一步推動產業集聚效應和品牌效應的良性互動，並爭取能夠參與到出口產品行業標準的製定上來。
笪家祥也直言，出口基地區域品牌建設和推廣難度比較大，需要一個過程，目前正在探索中。
盡管許多發展中國家市場都不同程度存在各種各樣的拓展機會，但拓展新興市場並不意味著要“遍地開花”，而隻有突出重點，才能夠在後危機時代形成有效突破。為此，應以迅速崛起的金磚四國中的俄羅斯、印度、巴西和金鑽11國為主要對象，建立發展中國家之間的經貿合作機製，為開拓這類新興市場提供平台。
初步設想：到2015年，中國針對新興經濟體的出口比重提高到50%至55%的水平。到2020年，中國針對新興經濟體的出口比重提高到55%至60%的水平。
新興市場雖然存在著較大的市場空間，但如拓展，難度也很大，除了其他國家具有占先優勢外，金融體係不健全、商業信用低、貿易壁壘程度高、單一市場規模狹小等要素也構成了拓展新興市場的無形屏障。
實施新興市場拓展過程要以自由貿易區戰略為重要突破口，從廣度上為實施新興市場拓展工程奠定基礎。在拓展新興市場過程中，除了要通過強化經濟外交力度為拓展新興市場營造良好環境之外，有關部門還要強化資金保障力度與風險控製力度，加快針對拓展新興市場的製度建設，設立負責拓展新興市場的常設機構，為出口企業拓展新興市場提供人員培訓、信息谘詢、調查研究等方麵的便利條件與相應的公共服務。
戰略新舉措
不斷優化對外貿易結構是後危機時代，中國從貿易大國走向貿易強國的一個不可逾越的重要環節。
多年來，中國的出口貿易在國際市場上的競爭優勢更多體現在勞動密集型產品方麵，在國際市場上薄利多銷。為此，在後危機時代，有必要轉變粗放型的對外貿易增長方式，實現對外貿易的集約化增長。
在後危機時代，僅依靠勞動力資源優勢並不足以確保中國能夠成為貿易強國，必須以擁有自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道網絡、高技術含量、高附加值、高效益的出口產品為重點，提升我國出口產品的國際競爭力。
首先，要進一步提升我國勞動密集型產品的出口優勢，在勞動力供給趨緊、成本提高的總體形勢下，加快從單純的價格競爭向質量、標準、品牌等綜合競爭轉變。
其次，要進一步增強我國資本技術密集型產品的出口優勢，在資本品市場上不斷提高國際市場占有率，從中低端向中高端延伸。為此，有必要加大出口貿易的技術含量。
再次，要進一步加大高新技術產品出口，形成新的競爭優勢，並不斷提高市場份額。
與此同時，在優化進口商品結構上，通過進一步降低關稅等措施，擴大高新技術產品及技術裝備進口，促進國內產業競爭，加快產業結構調整和升級；擴大能源、資源產品進口，加強進口協調，力爭取得與我國在世界進口市場份額相匹配的議價權或定價權；適當擴大消費品特別是高檔消費品進口，增加國民福利。
此外，還要建立和完善重要進口資源儲備體係。
戰略新舉措
新興市場戰略要理性選擇
當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期。國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，這為我國實施新興市場戰略帶來了機遇。在金融危機期間，新興市場一度成為我國外貿出口的戰略要地，而隨著主要發達國家陸續走出經濟衰退的陰影，後危機時代已經到來，發達國家在世界進口貿易額中所占比例正逐步回升，在這種情況下，中國對發達經濟體的出口貿易也可能會水漲船高。如何在傳統市場與新興市場之間進行理性選擇，將對我國外貿新戰略的實施具有重要意義。
新興市場戰略不排斥傳統市場“對我國絕大部分企業來說，在新興市場的投入與產出相比，是有利潤賺的。因為我們在新興市場的投資還處於初級階段，單純輸出商品，而不涉及建工廠、創品牌、搞推廣的問題。因此，在金融危機期間，新興市場是我們企業發展的亮點。”在第107屆廣交會上，春蘭集團總經理馮斌對記者談到。
從現狀來看，對新興市場出口份額的提升，已經緩解了我國進出口企業對發達經濟體過度依賴的局麵。
在商務部最新發布的《後危機時代中國外貿發展戰略》研究中提到，從1995年至2008年的14年時間內，發達國家在世界進口貿易額中所占比例的平均水平為67.4%，波動區間大約在60%與
70%之間。事實上，在過去的14年中，發達經濟體在世界進口貿易額中所占比例與中國向發達經濟體的出口比重關係比較密切，兩者之間的相關係數為0.671。如果這種較為緊密的關係能夠持續下去，在後危機時代，中國針對發達經濟體的出口比重大約可保持在45%與55%之間。也就是說，在後危機時代，中國針對新興經濟體的出口比重很可能比現在會有明顯上升，如果屆時實施市場多元化戰略效果明顯，發展中國家在世界貿易中地位進一步提升，這一比例還有可能再上升一些。
顯而易見，實施新興市場拓展工程是後危機時代的必然選擇。但並不能將拓展新興市場簡單理解為將拓展國際市場的重心由發達經濟體轉向發展中經濟體。正如商務部外貿司商務參讚文仲亮所言：“拓市場既包括傳統市場，也包括新興市場，不可單一而論。”
正視新興市場發展障礙實施新興市場拓展工程離不開必要的方向性定位。“在目前的新興市場開拓中，企業要承擔許多風險，尤其中東、非洲等地的新興市場，雖然需求量大，產品利潤高，但也會遇到壞賬、違約的情況，新興市場的風險與利潤是共存的。”在第107屆廣交會上，一家汽車零件鑄造公司負責人對記者談到。
據記者了解，在中國外貿新的戰略設計中，已經提出了一些實施新興市場拓展工程的支撐與保障措施。包括重點選擇一部分新興市場國家，逐一與之製定雙邊中長期經貿合作發展綱要，共同推動貿易投資進一步發展；以自由貿易區戰略為重要突破口，為實施新興市場拓展工程奠定基礎；對亞非拉等最不發達地區實施特惠關稅待遇。除了為拓展新興市場營造良好環境之外，有關部門還要強化資金保障力度與風險控製力度，加快針對拓展新興市場的製度建設，設立負責拓展新興市場的常設機構，為出口企業拓展新興市場提供人員培訓、信息谘詢、調查研究等方麵的便利條件與相應的公共服務；通過設立新興市場拓展基金、信用保險、積極推進局部範圍內的人民幣國際化等辦法，進一步強化針對拓展新興市場的金融支持力度。可以預期，在不遠的未來，中國出口企業在新興市場的拓展將獲得更深層次的發展。
優化貿易結構：大勢所趨
“沒有此番金融危機的襲擊，他們也會調整產品結構，因為在世界貿易處在買方市場的前提下，產品必須根據市場需求升級換代。”春蘭進出口公司總經理馮斌告訴本報記者，春蘭今年的產品更新率達100%。
同樣，在世界經濟形勢發生了變化、進入後危機時代，外需不穩、貿易爭端增多、成本上升等因素也在倒逼中國調整貿易結構、優化貿易結構。
多位商務廳負責人對本報記者說，中國外貿企業多數仍為勞動密集型企業，產品附加值較低，有些還是“兩高一資”企業，外部需求一有風吹草動，企業就頂不住了。一味追求量的發展，圖速度的增加，必然要麵對成本上升的問題。
自金融危機爆發以來，貿易保護主義在世界抬頭。浙江、山東、江蘇、廣東等沿海省份成為了貿易保護主義的重災區，這些省市商務廳負責人均表示，對今年的貿易摩擦情況判斷仍為“重災年”。
如上所述，中國出口的產品以勞動密集型居多，這是貿易爭端的多發領域。在各國經濟開始複蘇的後危機時代，尤其是歐美等發達國家也開始以出口促國內經濟發展平衡，如果繼續進行低水平重複性擴張，無疑會加劇國際市場競爭的激烈程度，容易招致更多的貿易爭端。在這種情況下，“拓市場”是今年外貿工作的一個主要方向。
沿海商務廳負責人紛紛表示，成本上升是不爭的事實。單就勞動力成本來說，沿海各省雖麵臨的招工情況各異，但已普遍將工人工資提高了1/4~1/3。
人工成本的不斷上升，導致紡織、輕工等傳統勞動密集型企業賴以立足的勞動力成本優勢逐漸遞減，不少企業移師東南亞的越南、印尼、南亞的印度和孟加拉國等地，那裏的人工成本比中國本土要低1/3。
商務部貿易研究院的研究顯示，近10餘年間，中國勞動力要素與資本要素在報酬變化上差異明顯，前者呈現出單調上升軌跡，而後者則呈現出周期性走低軌跡。
從研究結果來看，相對於資本要素回報預期，現階段的勞動要素回報預期要遠遠高於十幾年前。但勞動力與資本之間的配比關係將逐漸發生變化，一些現在看來不能夠出口的商品將在國際市場上立足，而另外一些現在看來能夠出口的商品將在國際市場上競爭力弱化。
從事實來看，在金融風暴中承受住衝擊存活下來、恢複較快、發展比較好的中國外貿企業，多為品牌企業。從記者對參加本次廣交會一期的大多數機電企業的采訪來看，企業明顯地意識到自主創新、培育品牌對鍛造國際競爭力和爭奪話語權的重要性。
電子消費品行業的貼牌生產企業占絕大多數。但此次廣交會上，記者走訪的多家電子通訊企業已開始轉型，從最初的貼牌加工向委托設計邁進，許多傳統的貼牌加工產品已開始出現“中國設計”元素。
在穩固老客戶的同時，多數企業表示今年開拓新市場時要主推自主品牌。
品牌企業則加大了研發的投入力度和新品上市的催生速度，一些高科技企業和能源企業則表示，以後拚的就是科技和技術含量。
廣東省商務廳副廳長朱澤南從產業政策的角度強調了貿易結構優化的途徑，認為調整貿易結構離不開產業支撐。離開產業談外貿，沒有強大的產業作支撐，外貿將是無源之水、無本之木。
此外，他坦言，外貿最主要的工作是開拓多元化國際市場，從而帶動其他各項工作的開展，廣東在培育專業市場方麵有些落後，這也是今年廣東將“拓市場”和“調結構”相結合努力推進的一個方向。
在後危機時代，要提升中國在國際分工中的定位，推進從貿易大國向貿易強國的轉變，客觀上需要在產業環節打造一批具有國際化水平的出口基地作為保障。而實施出口基地建設工程客觀上也是為了將這種產業聚集效應轉換為國際市場競爭優勢。
當前，全國各地的經濟技術開發區的發展有目共睹，為後危機時代實施出口基地建設工程提供了一定有利條件。然而，還需出口基地建設工程落實在一係列支撐與保障措施之上。
首先，要以國家級經濟技術開發區與省及省以下開發區為中心，深度挖掘現有經濟技術開發區的出口潛力，打造麵向國際市場的出口產業集聚地。
其次，要發揮高新技術產業區的龍頭作用，使出口貿易的發展能夠獲得更充分的政策支持。從具體操作層麵看，最直接的抓手就是將不同功能的園區加以整合，使出口基地建設有可能借助更多的政策優勢。
再次，出口基地建設要與海關特殊監管功能區發展相結合，在不斷完善海關特殊監管區的基礎上，開展境內自由貿易園區試點。
與此同時，也有必要將更多海關特殊監管功能區“請”入經濟技術開發區，使兩者間功能重疊的範圍加大。從目前來看，當務之急是要進一步強化出口基地建設與境內自由貿易園區發展相結合，爭取用5~10年時間打造500個園區型出口基地。其中，分“兩步走”，第一步到2015年，500個園區型出口基地的出口規模達2500億美元；第二步到2020年，出口規模達5000億美元。
戰略新舉措
出口基地：借力“一區多園”
商人甲和商人乙各自經營一家摩托車生產企業。二者同樣需要采購上遊配套企業提供的零部件。
甲可以坐在辦公室，悠然地打一個電話給配套企業，等上二十幾分鍾，坐等收貨。
乙在打一個電話之後，需要訂機票，帶上兩個助手，遠赴配套企業所在地查貨之後再決定采購事宜。
顯而易見，乙的物流成本驟升，競爭力相對下降。這就是產業聚集區對降低成本、提高產品競爭力的優勢所在。
江蘇省在產業聚集區內探索出口基地建設的起步較早，並逐漸成熟。
為加快外貿結構調整和發展方式轉變，2010年商務部著力加大支持力度，建設一批出口基地，即在各地已經形成、產業集群優勢明顯的輕工、醫藥產品、紡織服裝產業集聚區基礎上，加快出口基地建設。
江蘇省商務廳副廳長笪家祥在接受本報記者專訪時說，為支持企業擴大外貿出口，2009年江蘇省安排了6億元財政資金，用於出口基地建設促出口，今年將繼續保持這樣的支持力度。
江蘇是中國外貿大省，占全國總出口額約六分之一。
笪家祥說，江蘇的出口基地建設起步較早，是在特色產業園區、出口產品集聚區基礎上探索推行的。
目前，江蘇已在多個靠市場自發形成的產品聚集區基礎上進行出口基地建設，如無錫錫山的摩托車生產基地、南通家紡產品基地、鹽城玻璃工藝品出口基地，還有一係列服裝基地、木地板基地、光纜出口基地等。
“這些基地建設，均立足於特色產業。”
笪家祥介紹說，“在招商引資的時候，就以產業為中心吸引企業入駐，在此基礎上建設出口基地，能夠延伸產業鏈、提高產品附加值、降低平均成本、增強競爭力。”
與前些年以政府投入、政府為主導的出口基地建設模式不同，江蘇省的出口基地建設以企業為主體，以地方政府為依托，政府主要在公共品牌建設和“走出去”國際推銷方麵做好服務。
江蘇省在2009年就已在繼續推進出口品牌建設與出口基地建設方麵做了大量工作，如加大出口品牌的宣傳、保護與推廣力度，推進品牌企業擴大出口，開展省級科技興貿、機電產品和農輕紡產品出口基地的培育，支持各類基地創建行業公共服務平台、產學研合作平台、經貿交流平台，鼓勵農產品出口基地加強農產品出口質量可追溯體係建設等等。
據笪家祥介紹，目前，江蘇省正加快培育出口基地、深度推進出口品牌建設，準備重新評審出口基地，對已有的出口基地予以重新考核，看其產業是否更加集聚、出口是否增加、產品競爭力是否更強，認定和培育一批農、輕、紡出口基地，在出口基地、特色產業集聚地探索發展區域出口品牌，進一步推動產業集聚效應和品牌效應的良性互動，並爭取能夠參與到出口產品行業標準的製定上來。
笪家祥也直言，出口基地區域品牌建設和推廣難度比較大，需要一個過程，目前正在探索中。
