棉價(jia) 上漲，紗價(jia) 不漲，曾讓棉紡企業(ye) 苦不堪言，上升的原料成本隻能自己消化。近來，棉紗價(jia) 格的大幅飆升，也並沒有讓企業(ye) 喜笑顏開，棉價(jia) 依然在高位運行，拿錢買(mai) 不到好棉花，有訂單，沒原料，企業(ye) 心急如焚，有的企業(ye) 甚至不時停工等 “米” 下鍋。棉價(jia) 波動大、棉花出疆難、進口配額不足⋯⋯這些問題困擾著企業(ye) ，也讓企業(ye) 對國家的調控充滿了期待。作為(wei) 國家宏觀調控部門是如何看待這個(ge) 市場的，如何進一步解決(jue) 紡企用棉難的問題？近日，《紡織服裝周刊》記者采訪了國家發改委經貿司李槿一。
調控措施前所未有
《紡織服裝周刊》：一段時間以來，企業(ye) 對棉花供應緊張頗有微詞，國家采取了哪些調控措施？
李槿一：上個(ge) 年度以來，棉花市場的形勢出現了非常特殊的情況。去年上半年紡織行業(ye) 陷入低穀，棉花的需求極度萎縮，到下半年開始逐步複蘇，年底看到曙光，今年複蘇的勢頭又超出想象，應該說需求的增長非常快。同時，國家在棉花市場調控方麵也采取了很多前所未有的措施，以期保障供應。
一是儲(chu) 備棉的投放。從(cong) 去年5月22日開始到年底，總共拋儲(chu) 200多萬(wan) 噸。特別是在新棉上市後，投放了110多萬(wan) 噸，應該說在改革開放以後，棉花市場調控從(cong) 來沒有過這麽(me) 大規模的投放。
再一個(ge) 是配額的發放。一般情況下，1%關(guan) 稅配額都是年底發放，增發部分要到第二年的2、3月份。但是這次不同，考慮到市場供應比較緊張的情況，在去年12月初的時候，國家有關(guan) 部門就開始著手研究這個(ge) 問題，在去年底的時候把1%的關(guan) 稅配額和一部分增發配額都一起發了，一次性發放190多萬(wan) 噸，這在曆史上是沒有過的。
公路運輸補貼有望突破
《紡織服裝周刊》：近來企業(ye) 訂購的新疆棉大量滯留新疆，直接影響了企業(ye) 的生產(chan) ，國家在這方麵有什麽(me) 措施緩解棉花出疆難題？
李槿一：現在看來新疆鐵路運輸對國內(nei) 棉花供應確實是個(ge) 瓶頸，鐵路部門也正在努力，情況正逐步好轉。目前，新疆最主要的問題不是鐵路線的問題，而是空車皮進疆的非常少，調運空車皮進疆成本比較高，基本上都是從(cong) 新疆調運東(dong) 西出來。去年，石化產(chan) 品占用的車皮比較多，基本上一天100多節車皮左右。在這種情況下，經過鐵道部和新疆地方政府的努力，每天調運棉花的車皮有所增加，現在每天能夠達到250節左右，應該說達到了他們(men) 能夠調用車皮的極限。這個(ge) 量比前期已經擴大了許多，但這也未必能完全解決(jue) 企業(ye) 的用棉問題，出疆難問題短期內(nei) 還難以解決(jue) 。
《紡織服裝周刊》：鐵路運輸這麽(me) 難，不少企業(ye) 為(wei) 了保證生產(chan) 而通過汽車運輸，有企業(ye) 建議能否給汽運棉花給予補貼？
李槿一：我了解的情況是公路運輸的成本是1000元/噸，鐵路在沒有補貼的情況下成本應該是600元/噸，現在有補貼的情況下鐵路運輸成本隻有200元/噸，差距非常大。這也導致了大家都排隊通過鐵路來運輸。我們(men) 在研究調控措施的時候，曾對這個(ge) 問題進行了係統的研究。下一步，我們(men) 將主要和財政部及時溝通，希望在汽運補貼方麵能有一些突破，緩解鐵路運輸的壓力。
根據形勢變化發放配額
《紡織服裝周刊》：目前棉花缺口還是很大，企業(ye) 比較關(guan) 注配額發放的問題，國家在這方麵有什麽(me) 思路？
李槿一：我們(men) 很理解企業(ye) 關(guan) 注配額什麽(me) 時候發，發多少的問題。這個(ge) 問題涉及的因素比較多，尤其是當前市場比較敏感的時候。據了解，今年棉花種植麵積恢複的情況並不是很理想。棉價(jia) 上漲得這麽(me) 快，按理說棉農(nong) 收益同比應該提高很多，但實際情況是棉花種植麵積增長的並不多，大概隻有2％~4%的樣子。這主要是因為(wei) 現在糧食連續6年豐(feng) 收，每年最低收購價(jia) 都有所提高，今年同樣也提高了3分到1角左右。再加上種糧食比種棉花省工省事，收益比較穩定。這幾種因素綜合下來來看，棉花生產(chan) 恢複的難度確實比較大。在這種情況下，如果市場出現波動，價(jia) 格掉頭，出現下滑，很有可能對新年度的棉花生產(chan) 帶來更大影響。
目前棉紡生產(chan) 增長形勢向好，如果此時棉價(jia) 出現波動，可能會(hui) 影響行業(ye) 上下鏈條，因此我們(men) 在密切關(guan) 注形勢的發展。我可以向企業(ye) 表個(ge) 態：我們(men) 已經準備了幾套預案，一旦棉價(jia) 出現大幅波動，我們(men) 很快就能出台相關(guan) 措施。從(cong) 根本上來說，我們(men) 對於(yu) 棉花市場調控的目標始終是不變的，就是八個(ge) 字，“保障供應，穩定市場”。
《紡織服裝周刊》：由於(yu) 棉花短缺，目前棉價(jia) 還在走高，您如何看待目前的棉價(jia) ？
李槿一：對當前的棉花價(jia) 格水平，我認為(wei) 可從(cong) 四個(ge) 角度來看：一是從(cong) 曆史上看，目前棉價(jia) 確實比去年和前年高。今年籽棉收購價(jia) 格平均3.5元左右，高的達到3.8元，這個(ge) 價(jia) 格至少在這幾年內(nei) 不多見，棉價(jia) 現在已經16000元/噸，雖然離曆史最高的時候還是有一定差距，但在近幾年內(nei) 屬於(yu) 高價(jia) 。二是從(cong) 參考上下遊來看，有一些紗的品種漲價(jia) 的幅度甚至超過了棉價(jia) 。三是與(yu) 其他農(nong) 作物比，或者跟其他國際大宗商品比，棉價(jia) 一直是在上漲。四是與(yu) 國際棉價(jia) 比，去年以來，國內(nei) 棉價(jia) 大概漲了20%左右，而國際漲了30%。現在這個(ge) 價(jia) 格水平到底是不是非常高了？是不是得馬上出手去平抑？這個(ge) 價(jia) 格是行業(ye) 可以接受的嗎？這些問題還需要做深入的分析。
我們(men) 作為(wei) 棉花市場調控的實施者，主要為(wei) 紡織企業(ye) 服務，因此下一步不管采取什麽(me) 手段措施，我們(men) 還是有信心保障供應，穩定市場。
