當前我國麵臨(lin) 的貿易摩擦形勢嚴(yan) 峻，應對任務十分艱巨。今天，我想利用這個(ge) 機會(hui) ，結合當前外貿形勢，就應對貿易摩擦，尤其是應對國外反補貼調查談幾點看法。
一、今年外貿形勢更為(wei) 複雜
外貿是國民經濟重要組成部分，受國際金融危機影響，我國外貿發展麵臨(lin) 的形勢非常複雜，體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：
（一）外需不足仍是突出問題
當前世界經濟複蘇的內(nei) 生動力不足，主權債(zhai) 務危機重重，歐美等發達國家失業(ye) 率居高不下，國際金融危機仍存在二次探底的可能性，國際需求尚未複蘇。
（二）出口成本持續快速上漲
今年以來，鐵礦砂、煤炭、棉花、天然橡膠等國際原材料價(jia) 格大幅上漲，勞動力和運輸成本不斷攀升，信貸收緊使企業(ye) 財務成本明顯上漲，企業(ye) 出口利潤空間將進一步收窄。
（三）國際市場競爭(zheng) 進一步加劇
我國出口既麵臨(lin) 發展中國家競爭(zheng) ，也麵臨(lin) 發達國家競爭(zheng) 。新興(xing) 發展中國家進一步加大了出口扶持力度，鼓勵企業(ye) 進一步拓展出口；發達國家也采取更為(wei) 積極的外貿促進政策。美國已提出國家出口倡議，成立"出口促進內(nei) 閣"，力爭(zheng) 5年內(nei) 成為(wei) 第一出口大國，出口翻番，並出台增加中小企業(ye) 融資等一係列支持出口政策措施。我國出口麵臨(lin) 雙重壓力，競爭(zheng) 將更為(wei) 激烈。
二、貿易摩擦形勢更為(wei) 嚴(yan) 峻
國際金融危機也使我麵臨(lin) 的貿易摩擦形勢更為(wei) 嚴(yan) 峻，與(yu) 貿易夥(huo) 伴的摩擦和衝(chong) 突加劇。
（一）我是貿易摩擦最大受害國
2009年，有22個(ge) 國家（地區）對我產(chan) 品發起116起貿易救濟調查，總案值約127億(yi) 美元，同比分別增長23%和102%，約占同期全球案件總數的43%。今年1至5月，共有14個(ge) 國家（地區）對我產(chan) 品發起31起貿易救濟調查，總案值約18億(yi) 美元。我國已經成為(wei) 貿易摩擦的第一目標國和最大受害國。除產(chan) 品摩擦外，人民幣匯率、市場準入、知識產(chan) 權、"碳關(guan) 稅"等製度和政策層麵的分歧摩擦也相互交織。今後一段時期，我與(yu) 西方國家的貿易摩擦，不僅(jin) 體(ti) 現為(wei) 對我出口產(chan) 品的限製，也將表現為(wei) 經濟發展戰略等宏觀層麵的碰撞和衝(chong) 突。
反補貼是我貿易摩擦應對工作的重點，並有如下幾個(ge) 動向：一是反補貼調查不斷擴散，截至5月底，我國共遭遇加拿大、美國、南非、印度、澳大利亞(ya) 和歐盟發起的反傾(qing) 銷反補貼合並調查40起，我已連續多年成為(wei) 首要目標國。二是美國等國家在不承認中國市場經濟地位的情況下，使用替代國、外部基準和不利事實等不合理做法，裁定高額反傾(qing) 銷和反補貼稅。三是補貼調查項目不斷增多，不利影響不斷擴大。
（二）貿易摩擦已經進入高發期
我出口產(chan) 品頻遭貿易摩擦是我所處國際環境、發展階段和產(chan) 業(ye) 結構決(jue) 定的，是我經濟發展與(yu) 外部環境變化綜合作用的結果。我們(men) 的判斷是：目前我國已經進入貿易摩擦高發期，在今後相當長的時期內(nei) ，我國麵臨(lin) 的貿易摩擦會(hui) 越來越多，越來越複雜。
貿易摩擦削弱了我出口產(chan) 品的國際競爭(zheng) 力，加大了企業(ye) 拓展國際市場的難度，增加了我國經濟運行的外部風險。我們(men) 應該高度重視，積極妥善加以應對。
（三）貿易摩擦應對工作存在諸多有利因素
一是隨著我綜合國力不斷增強，包括西方國家在內(nei) 的各國對華借重將繼續上升。二是金融危機發生後我在二十國集團峰會(hui) 、亞(ya) 太經合組織以及雙邊領導人會(hui) 晤等場合明確提出反對貿易投資保護主義(yi) ，占據了國際道義(yi) 製高點。三是以世貿組織為(wei) 代表的多邊貿易體(ti) 製和規則在製約貿易保護主義(yi) 方麵仍發揮重要作用。四是經過多年應對，我政府部門和商協會(hui) 、企業(ye) 積累了貿易摩擦應對的經驗和能力，應對隊伍不斷成長。
經濟全球化和貿易自由化給我帶來巨大的發展機遇，也提出了嚴(yan) 峻的挑戰。當前貿易摩擦形勢仍然十分嚴(yan) 峻。我們(men) 要客觀辯證地看待貿易摩擦問題，貿易摩擦是我國經濟發展的外部環境綜合作用的結果，既有經濟原因，也有政治原因。隻要我們(men) 高度重視，積極應對，就能把負麵影響降到最低限度。
三、積極有效地應對反補貼調查
黨(dang) 中央、國務院領導高度重視貿易摩擦應對工作。按照國務院的指示和要求，商務部在各相關(guan) 部門的大力支持下，在地方商務主管部門、商協會(hui) 和企業(ye) 的積極配合下，開展了大量工作，取得了一些成效。借此次全國反補貼應對工作會(hui) 議之機，我就反補貼應對工作談幾點看法。
一是要高度重視，充分認識我國所麵臨(lin) 的反補貼調查形勢以及應對工作的必要性和複雜性，統一思想，提高認識，積極妥善應對。
二是反補貼應對工作要標本兼治，重在治本。要根據我國所處的特定經濟發展階段的需要，不斷完善相關(guan) 的政策措施，保持政策措施與(yu) 世貿規則相符。
三是要依托機製，加強縱橫協調與(yu) 合作。政府部門、商協會(hui) 和企業(ye) 形成合力，共同做好應對工作。
四是要進一步做好規範和理清補貼政策和措施的各項工作。各地政府有關(guan) 部門要繼續梳理和規範本地補貼政策和措施，按照世貿組織有關(guan) 規定和我入世承諾及時調整相關(guan) 政策和措施。
五是要進一步做好能力建設工作。要通過多種方式加強學習(xi) 和培訓，盡快培養(yang) 出一支精幹、高效的反補貼應對工作隊伍。
同誌們(men) ，貿易摩擦應對工作離不開各部門的大力支持和地方、商會(hui) 、行業(ye) 協會(hui) 、企業(ye) 的積極配合。我在這裏對參與(yu) 這項工作的單位、部門和同誌們(men) 表示衷心的感謝！貿易摩擦應對工作任務艱巨，責任重大。我們(men) 要堅定信心，紮實工作，銳意進取，創造性地做好各項工作，為(wei) 我國對外貿易的持續、穩定、健康發展做出更大貢獻。
謝謝大家！
