2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會(hui) 開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現不足兩(liang) 個(ge) 納稅人供養(yang) 一個(ge) 養(yang) 老金領取者的局麵，這被稱為(wei) “老齡社會(hui) 危機時點”。
我國已進入老年型社會(hui) ，勞動人口將從(cong) 2015年起下降
30年後，兩(liang) 個(ge) 勞動力養(yang) 一個(ge) 老人
2015年起老齡人口加速上升
9月8日上午，由全國政協舉(ju) 辦的“21世紀論壇”召開主題為(wei) “通過養(yang) 老保險製度化化老年危機為(wei) 老年紅利”的專(zhuan) 題研討會(hui) 。
會(hui) 上指出，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會(hui) 開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現不足兩(liang) 個(ge) 納稅人供養(yang) 一個(ge) 養(yang) 老金領取者的局麵，這被稱為(wei) “老齡社會(hui) 危機時點”。
現象
65歲及以上人口占7.7%
中央財經大學社會(hui) 保障係主任褚福靈表示，2005年，中國1%人口抽樣調查顯示，65歲及以上人口達到10045萬(wan) 人，占當年人口的7.7%。
根據聯合國人口老齡化的標準，一個(ge) 國家60 及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高於(yu) 7%，這個(ge) 國家就進入老年型社會(hui) 或老年型國家。
根據此標準，說明中國已經處在老齡化階段。
清華大學公共管理學院就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障研究中心主任楊燕綏在發言中指出，我國2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升。
然而我國正在構建覆蓋人人的基本養(yang) 老金政策體(ti) 係，但仍有很多人沒有養(yang) 老金，養(yang) 老保障公共品尚缺位。亟待一個(ge) 公平的、長期的、全民的、統一的、精算的、可持續的基本養(yang) 老金方案。
預測
30年後出現
“老齡社會(hui) 危機時點”
老年人口撫養(yang) 比逐年上升，從(cong) 2039年左右開始逐年下降；從(cong) 2050年左右開始再逐年上升，到2059年左右達到45.2%的最高值，然後又逐年下降，到2072年左右又逐年上升。
該比值從(cong) 2030年左右開始，將一直不低於(yu) 1/4；從(cong) 2053年左右開始，將基本不低於(yu) 1/3。
在2035年將出現8.1億(yi) 勞動人口（15~64歲）對2.94億(yi) 老齡人口（65歲以上）的局麵，減去在校生、失業(ye) 人口和未達納稅起征額的低收入人口，將出現不足兩(liang) 個(ge) 納稅人供養(yang) 一個(ge) 養(yang) 老金領取者的局麵，這被稱為(wei) “老齡社會(hui) 危機時點”。
應對
社會(hui) 統籌與(yu) 個(ge) 人積累並進
楊燕綏指出，養(yang) 老需要多少資產(chan) ，如何籌集，需要從(cong) 長計議進行戰略規劃。
第一，需要社會(hui) 統籌“廣覆蓋、保基本”，克服老年貧困現象；第二，建立個(ge) 人賬戶，它是個(ge) 人責任、市場機製和政府責任的集合體(ti) ，有助於(yu) 改善老年生活。
隻有這二者科學組合，才能構建合理的、可持續的養(yang) 老金體(ti) 係。過度強調社會(hui) 統籌並以欠合理的手段籌集資金，必然導致過重的財政負擔，危及政策的合法性，政策執行的社會(hui) 成本趨高且不可持續。
社會(hui) 統籌養(yang) 老金是第一支柱，包括社會(hui) 養(yang) 老保險和政府養(yang) 老補貼等，均可以通過提高退休年齡、繳費年限、居住年限、經濟狀況調查等條件限製待遇水平。
而個(ge) 人積累製度化和市場化分別為(wei) 第二和第三支柱，包括各類職業(ye) 養(yang) 老金和個(ge) 人養(yang) 老儲(chu) 蓄。
鼓勵彈性退休，變“危”為(wei) “機”
對於(yu) 如何應對老年化危機，並且變老齡“危”為(wei) “機”，楊燕綏表示，可通過增加就業(ye) 和資本積累的方式來提高老齡人口的人均產(chan) 出。
那就是緩慢地延遲退休年齡，鼓勵企業(ye) 和職工協議彈性退休，開發老齡人口的就業(ye) 項目，增加老齡人口的收入。
另外，還可以適度降低勞動人口消費比例，增加養(yang) 老儲(chu) 蓄並做到保值增值。
