各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chan) 建設兵團商務主管部門：

　　洗染業(ye) 包括生活衣物和公用紡織品的洗滌、熨燙、染色、織補等清洗、保養(yang) 服務，與(yu) 廣大群眾(zhong) 日常生活密切相關(guan) 。改革開放以來，我國洗染業(ye) 快速發展，據測算，2009年全國洗衣店（廠）約25萬(wan) 家，年營業(ye) 收入500多億(yi) 元，從(cong) 業(ye) 人員120多萬(wan) 人。但在發展中也存在一些亟需解決(jue) 的矛盾和問題，包括行業(ye) 標準體(ti) 係不健全，技術工人缺乏，行業(ye) 現代化水平不高，洗染設備和質量監測手段相對落後等。隨著經濟社會(hui) 快速發展和人民生活水平的不斷提高，生活衣物和公用紡織品洗染需求不斷擴大，洗染業(ye) 在提高人民生活質量、擴大消費、服務產(chan) 業(ye) 、吸納就業(ye) 等方麵發揮著日益重要的作用。為(wei) 進一步促進洗染業(ye) 發展，現提出以下指導意見：

　　一、指導思想及工作目標

　　（一）指導思想。以科學發展觀為(wei) 指導，緊密圍繞滿足需求、改善民生、擴大消費的宗旨，加快便利化、連鎖化、規範化發展步伐，全麵提升服務質量，促進發展方式轉變和結構優(you) 化，不斷提高規模化、品牌化、現代化水平，努力實現行業(ye) 持續、快速、健康發展，更好地滿足廣大人民群眾(zhong) 和社會(hui) 服務需求。

　　（二）工作目標。“十二五”期間，行業(ye) 營業(ye) 收入年均增長18%以上，力爭(zheng) 到2015年營業(ye) 收入突破1000億(yi) 元；行業(ye) 結構逐步優(you) 化，實現大眾(zhong) 化洗衣服務網點進社區，形成一批管理規範、競爭(zheng) 力較強的區域性和全國性品牌洗染企業(ye) ，從(cong) 業(ye) 人員持證上崗率達到30%以上，行業(ye) 科技應用水平不斷提高，節能減排取得明顯成效，行業(ye) 發展總體(ti) 水平基本適應各類服務需求和全麵建設小康社會(hui) 要求。

　　二、工作任務

　　（一）加強規劃引導，優(you) 化行業(ye) 布局。各地要結合國家“十二五”規劃要求，根據當地人口規模、市場需求和區域經濟特點，抓緊製定完善洗染業(ye) 發展規劃，並統一納入各城市服務業(ye) 發展總體(ti) 規劃之中，明確發展重點，優(you) 化網點布局，逐步形成覆蓋麵廣、結構合理、便利安全的洗染服務網絡體(ti) 係。通過實施規劃和定期發布行業(ye) 信息，引導企業(ye) 轉變發展方式，調整行業(ye) 結構。在生活衣物洗滌方麵要大力發展大眾(zhong) 化、便利化的洗染服務，健全社區便民洗衣店（點），更好地滿足中低收入群體(ti) 的洗染需求；在公用紡織品洗滌方麵要大力發展集中洗滌，積極推進現代化的大型洗衣工廠建設和規模化發展。

　　（二）培育自主品牌，提高市場競爭(zheng) 力。大力實施洗染業(ye) 品牌發展戰略，支持骨幹洗染企業(ye) 加強技術研發、設備改造與(yu) 新技術應用，積極發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代經營方式，整合行業(ye) 資源，降低經營成本，提高市場占有率，形成一批社會(hui) 信譽好、競爭(zheng) 實力強的優(you) 勢品牌企業(ye) 。加強行業(ye) 交流，加大對優(you) 秀企業(ye) 品牌、服務品牌的宣傳(chuan) 推廣力度，充分發揮品牌企業(ye) 的引領示範作用，推動行業(ye) 創先爭(zheng) 優(you) ，帶動整個(ge) 行業(ye) 經營管理和服務水平的提升。

　　（三）開展服務創新，提高服務質量。引導洗染企業(ye) 積極運用現代洗染技術手段，不斷創新和豐(feng) 富服務項目，特別要增加皮革護理、包具洗滌等技術要求較高的專(zhuan) 項服務，保障洗滌質量，為(wei) 顧客提供便利化、差別化和綠色安全的洗滌服務。鼓勵洗染企業(ye) 創新服務方式，大力開展電話、網絡預約、上門取送衣物、網上支付結算等新型營銷方式，便利居民消費；探索發展公用紡織品租賃、配送服務模式，促進洗染業(ye) 集約化發展。引導企業(ye) 完善洗染質量管理體(ti) 係，對洗染服務質量實施有效跟蹤，不斷提高服務水平和消費者滿意度。

　　（四）運用先進技術，推動節能環保。加強節能環保型洗染設備和資源回收利用技術的應用，加大對高耗能、高汙染等落後生產(chan) 工藝和設備的淘汰力度。根據企業(ye) 實際情況，在生活衣物洗染企業(ye) 逐步淘汰開啟式幹洗機等落後設備，在公用紡織品洗染企業(ye) 逐步淘汰大容量半自動水洗機設備。洗染業(ye) 發達地區要重點發展技術含量和附加值高、資源消耗低的洗染服務，洗染排放要切實達到國家有關(guan) 環保要求。洗染業(ye) 欠發達地區要防止落後設備、禁用化工原料和低水平產(chan) 能的轉移。

　　三、保障措施

　　（一）高度重視，加強組織領導。各地商務主管部門要進一步提高對促進洗染業(ye) 發展重要意義(yi) 的認識，把洗染業(ye) 作為(wei) 加快服務業(ye) 發展、改善民生和擴大消費的重點之一，納入商務工作的重要議事議程，切實抓緊抓好、取得成效。要加強組織領導，建立健全與(yu) 財政、工商、稅務、衛生、環保、城建、城管等部門的工作聯動機製，明確目標責任，推動任務落實。要及時研究解決(jue) 行業(ye) 發展中出現的新情況、新問題，為(wei) 洗染業(ye) 持續快速健康發展創造良好條件。

　　（二）完善法規標準，促進規範發展。以《洗染業(ye) 管理辦法》為(wei) 基礎，逐步建立健全國家、行業(ye) 和地方性的法規和標準體(ti) 係。研究製訂各種新型麵料洗滌服務標準，以及節能環保型洗染設備和洗染化料的技術標準；修訂和完善洗染業(ye) 資源節約和綜合利用標準。加大《洗染業(ye) 管理辦法》和相關(guan) 標準的貫徹實施力度，充分發揮標準在規範行業(ye) 發展中的基礎作用，促進企業(ye) 經營管理和服務規範化水平的提升。引導洗染協會(hui) 組織製定行業(ye) 消費糾紛爭(zheng) 議解決(jue) 辦法，建立洗染質量檢測評估體(ti) 係，維護消費者和經營者合法權益。

　　（三）加大政策扶持，促進企業(ye) 發展。各地商務主管部門要積極協調、推動各城市政府和有關(guan) 部門對洗染業(ye) 的政策支持，在促進社區便民洗衣店（點）發展，保障洗染企業(ye) 開展物流配送服務，以及鼓勵企業(ye) 采用環保技術和節能設備等方麵，抓緊研究完善相關(guan) 政策措施。要協調有關(guan) 部門製訂淘汰落後洗滌設備、化料和洗染工藝技術目錄，完善高汙染企業(ye) 和落後產(chan) 能的退出機製及保障措施。要會(hui) 同有關(guan) 部門清理洗染業(ye) 各種不合理收費，切實減輕企業(ye) 負擔，改善企業(ye) 經營環境，促進行業(ye) 持續健康發展。

　　（四）發揮協會(hui) 作用，強化行業(ye) 自律。要加強洗染行業(ye) 協會(hui) 組織建設，尚未建立協會(hui) 的地區要抓緊研究組建。要充分發揮協會(hui) 組織在溝通政府與(yu) 企業(ye) 、規範行業(ye) 行為(wei) 、反映企業(ye) 訴求、推動行業(ye) 自律等方麵的積極作用，積極支持協會(hui) 開展標準製訂、資質認定、質量鑒定、培訓教育、展示交流、信息統計、技能競賽等項工作，加強行業(ye) 引導，增強行業(ye) 自律，促進規範發展。
　
　　（五）加強基礎工作，引導行業(ye) 科學發展。要加快建立洗染業(ye) 統計製度，健全行業(ye) 統計、評價(jia) 指標體(ti) 係，加強對重點企業(ye) 運行情況和服務質量的跟蹤監測，及時發布行業(ye) 發展報告和相關(guan) 信息。加強洗染業(ye) 人才培養(yang) ，以《洗衣師》等相關(guan) 職業(ye) 資格培訓為(wei) 主體(ti) ，完善洗染業(ye) 執業(ye) 資格認證體(ti) 係，不斷提高執業(ye) 資格水平；積極探索開展洗染職業(ye) 教育和從(cong) 業(ye) 人員培訓的有效途徑，加強職業(ye) 技能培訓，提高從(cong) 業(ye) 人員素質。大力推進洗染行業(ye) 誠信體(ti) 係建設，健全企業(ye) 信用管理檔案，完善信用評估體(ti) 係和公示製度，促進行業(ye) 服務水平不斷提升。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 務 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月十三日