在中國棉花價格指數刷新10年來最高紀錄之際，9月27日，全國棉花工作電視電話會議在國家發展與改革委員會緊急召開。在這次由國家發改委、財政部、農業部、國家工商總局、國家質檢總局、中華全國供銷合作總社和中國農業發展銀行等七部門聯合召開的會議上，棉價近期的“異動”現象是否持續以及2010年度國內棉花供需能否平衡成為會議關注的焦點。
　　
　　國家發改委副主任張曉強指出，目前棉價波動與市場投機炒作有較大關係，國內市場棉價脫離供求基本麵的上漲不可持續。從下遊情況來看，今年l~8月份紡織原料、人工成本大幅上漲，而衣著類價格同比下降，過高棉價難以為繼。他表示，新年度棉花需求仍將繼續增長，但增速會有所減緩，國內棉花產需缺口將略大於上年度，國內棉花市場平穩運行有一定困難，但通過努力可以實現棉花供求總量的基本平衡。
　　
　　從棉花生產情況來看，農業部門最新調查結果顯示，今年全國棉花種植麵積與去年基本持平。一方麵，由於上半年棉花主產區普遍出現低溫天氣，棉花發育遲緩，總體長勢差於常年。另一方麵，近期部分地區出現災害性天氣，對棉花生長有一定影響。受天氣影響，新棉大量上市要到10月中旬，比常年推遲10~20天。如後期氣候正常，棉花全年總產量將比上年略減。
　　
　　記者從中國棉花協會了解到，9月26日下午，國家有關部門緊急通知繼續通過競拍方式投放40萬噸國儲棉，以緩解因天氣因素導致新棉上市推遲而出現的短缺問題。
　　
　　從需求角度來看，由於世界經濟呈回升趨勢，2010年度我國紡織品內外需市場都將保持增長態勢，但增速可能會有所減緩。總體來說，新年度棉花需求仍將繼續增長，但增速會有所減緩，國內棉花產需缺口略大於上年度。
　　
　　雖然國內棉花產需存在較大缺口，保障棉花供應有一定壓力，但張曉強認為，通過有效利用國際市場資源和做好儲備調節，可以保持國內棉花供求總量平衡。據國際棉花谘詢委員會（ICAC）最新預測，2010年度美國、印度、巴西等主要產棉國大幅增產，全球棉花產量達2511萬噸，比上年度增加336萬噸；消費量2507萬噸，比上年度增加47萬噸；可供出口資源846萬噸，比上年度增加75萬噸。國際棉花市場當年產需基本平衡，供求狀況比上年有所改善，通過適當增加進口可以滿足國內紡織企業的需要。此外，國家儲備還保有一定庫存，當市場需要時可以及時投放。
　　
　　同時，張曉強強調：“我們對新年度保持國內棉花市場平穩運行的困難應有充分的估計。”一方麵，2010年度國際棉花期初庫存比上年度減少281萬噸，供求狀況仍處於緊平衡狀態；另一方麵，國內棉花離大量上市還有一段時間，未來天氣尚不確定，這些都容易引發市場投機炒作和價格異常波動。受棉花種植成本增加、產需缺口擴大和糧食等其他農產品價格上升等因素影響，新年度國內市場棉價比上年度略高有其合理性，但棉價短期內過快過度上漲蘊涵著較大的市場風險。
　　
　　鑒於2010年度棉花市場形勢複雜、工作難度大，與會各部門均拿出應對方案。其中，發改委將著眼於保證棉花供需基本平衡和促進棉花生產穩定發展，把保護棉農利益、保障用棉需要、穩定市場棉價、規範流通秩序、防控經營風險、深化質檢改革作為新年度棉花工作的主要任務來抓；財政部會大幅增加棉花良種補貼資金，加大棉花高產創建補貼資金與棉花保險保費補貼資金支持力度，繼續穩定棉花滑準稅政策，安排專項經費支持棉花質檢體製改革，加大對出疆棉及棉紗運費補貼力度；中國農業發展銀行將認真履行好農發行信貸支農職能，切實做好棉花收購資金供應工作。