現階段,我國和諧勞動關係構建麵臨著就業形勢嚴峻、社會保障體係尚不完善、勞動糾紛日益增多等諸多困難,在勞動關係領域也存在很多問題,勞資力量對比嚴重失衡，勞動者缺乏製約資方和維護自身利益的有效手段的途徑等。
勞動力市場中勞資雙方的強弱對比日益嚴重，勞動關係正朝著不利於勞動者的方向發展。政府應當給這一弱勢群體以有力的保護，加強政府幹預，建立勞動關係自動協調製度，維護私營企業勞動者的權益，解決勞資力量對比嚴重失穩的問題。加強對非正規就業勞動關係的管理和規範，切實維護勞動者權益。對大中型企業的使用臨時工、小時工、勞務派遣工的行為，應作出規範和適當限製，以防止用人單位用工的過度靈活化以及在采取用非正規用工方式的同時逃避法律義務。
勞方、資方、政府的三方協商機製中，政府或許也該走出以往管理者的角色，成為三方機製中的協調者和平等對話者，通過溝通對就業服務、職業培訓及勞動法律製度等重大問題達成共識，在此基礎上來製訂勞動法律和政策，最終實現勞資關係的互利共贏。
★ 受訪地區：
鄭州市二七區工業和信息化局
常熟服裝批發市場
蕭山商業城服裝皮革批發市場
勞動關係是社會和諧的晴雨表
統一價值觀的理想途徑
主持人：您如何看待和諧社會背景下構建和諧勞動關係？
鄭州：和諧勞動關係是一種理想的狀態，這種狀態表現為利益矛盾能夠通過利益分享，得以公平合理解決。和諧社會必須建立在和諧勞動的基礎上，沒有和諧勞動關係，建立的和諧社會不是真正的和諧。從一定意義上講，勞動關係是現代社會最基本的社會關係，是現代社會是否和諧的晴雨表、風向標，沒有勞動關係的和諧就沒有社會的和諧。
常熟：和諧社會背景下，構建和諧勞動關係是在新的曆史條件下的一個重要社會課題。和諧的勞動關係是整個社會的基石。勞動創造社會，創造財富，所以不僅黨中央很重視，各級政府也很重視，它關係到經濟的健康發展，社會的穩定。
蕭山：在構建和諧企業中，市場管理部門做了許多嚐試。比如，在市場企業文化建設上始終強調"三個統一"(即員工的價值觀、企業的價值觀與社會的主流價值觀三者相統一；員工個人目標與市場的發展目標、市場目標與社會的發展目標相統一；國家、社會、員工的利益相統一)，促進"四個轉變"，也就是從雇傭與被雇傭觀念轉變為企業員工樹立利益共同體、命運共同體、事業共同體的觀念；從以利益為勞動關係的連接點轉變為以感情為勞動關係的連接點；從以管理約束為手段維係的勞動關係轉變為以企業願景激勵為手段維係的勞動關係；從以滿足員工的基本需要為主轉變為以滿足員工的發展需要為主。
製度不完善落實不給力
主持人：目前企業勞動關係存在哪些問題？原因是什麽？
鄭州：勞動關係不和諧的現象日益突出，和諧勞動關係構建麵臨著包括就業形勢十分嚴峻、社會保障體係尚不完善、勞動糾紛日益增多等諸多問題。表現在報酬分配不公平、工資支付不規範、社會保障不全麵、合同簽訂不正規、勞動爭議處理難等方麵。而原因則是製度不完善、落實不給力、多方不齊心、勞資不對稱。
蕭山：目前勞動關係方麵存在的突出問題有：國有企業改製過程中，侵犯職工合法權益與過度的利益要求同時並存；城鄉統一的勞動力市場難以真正建立起來，實現農民工平等就業權利的任務麵臨一係列深層次的製度障礙。目前最大的問題是農村勞動力向城市穩定轉移的製度環境沒有形成。其中農民工在社會保障、城市公共服務成為最大的問題，而這些問題的解決涉及到一係列深層次的製度問題，主要是戶籍製度問題、農村土地製度問題、城鄉和地區分治的製度以及建立在這種製度上的財政稅收體製；私營企業勞動者弱勢地位突出，侵犯勞動者合法權益現象普遍。
原因是多方麵的，既有由體製轉軌、社會轉型帶來的必不可免的問題，也有改革滯後、立法滯後和政策不銜接、不得當的原因，還有工作指導思想上的問題等等。
政府既是管理者也是監督者
集體協商形成內在動力
主持人：在建立科學的勞動關係評價體係、增強政府作用以及完善工會等方麵，有哪些具體的做法？
鄭州：由人大、政協等部門組織人大代表、政協委員和部分職能部門人員，深入企業、深入基層，認真調研，參考國外或先進地區成熟經驗，結合我區實際情況，製訂和完善我區科學合理的勞動關係評價體係；充分發揮人事勞動部門的作用，由政府牽頭，企業配合，建立培訓基地，根據企業情況有針對性的定期開展技能培訓，不斷提供勞動者綜合素質，提高個人收入；工會會把維護職工合法權益放在更加突出的位置，通過參與協調勞動關係和社會利益關係，著力解決涉及職工群眾切身利益的矛盾和問題，建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係。
蕭山：政府部門及市場工會在勞動關係和諧單位創建活動中發揮的作用很大，對推動市場建立社會主義新型勞動關係，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀有重要作用。
保證雙方利益平等，工會督促企業按照《工會法》、《安全生產法》等有關安全生產文件政策的要求，做好安全生產的保障工作，充分發揮工會在安全生產、勞動保護等方麵的監督作用，努力推動和諧勞動環境的構建；通過工資集體協商，使職工工資收入隨企業效益增長而增長，逐步建立隨企業勞動生產率、政府工資指導線標準和本地城鎮居民消費價格指數提高而提高的工資增長製度。通過建立公平合理的分配製度，逐步縮小企業經營者與員工之間收入差距，使企業的勞動關係保持穩定；建立向職工通報協商情況製度、工資協議草案職代會審議製度、工資協議履行情況向職代會報告製度，使企業工資集體協商工作真正成為企業發展的內在動力。
合理製訂勞資雙方責權利
主持人：麵對日益凸顯的勞資矛盾，您認為企業構建和諧勞動關係還應當如何精進？
鄭州：加強法製宣傳，推動勞動合同簽訂常規化、法製化。將勞動用工全過程納入法律和製度的保障之下，公正合理地確定勞資雙方的責權利，通過規範用工，兼顧勞資雙方利益，使勞資關係保持融洽和諧，持續穩定；依法規範工資支付行為，認真落實工資支付保障製度；不斷擴大社保覆蓋麵。社會保障是勞動關係是否和諧的根本，在兼顧勞動者合法權益保護和企業的實際承受能力下，逐步實現全員參保。
常熟：企業構建和諧勞動關係涉及到企業、政府、勞動者等諸多方麵的矛盾和利益關係。在依法辦事的同時，也要強化教育，做好輿論導向工作；充分發揮各級勞動管理部門和社會團體組織的作用，在規模較大的企業逐步建立黨、團、工會等組織，在不同行業分別建立商會、協會等群眾組織，充分發揮它們的作用；推行目標管理和任期責任製，強化各級職能部門的事業性和責任感，二年前我市政府就提出社會保障的全覆蓋，每個企業在規定時間要給職工辦理社會保障必須的各種保險，交納各種養老保險，這項工作正在積級推進，同時在經濟發展的同時，我市也不斷提高最低工資標準。在發生勞資糾紛和企業風險時，要求各級政府首先保證職工的利益，直至政府墊付職工的工資等等。
蕭山：結合企業各個崗位的實際，編製好企業的職位說明書，為人力資源管理其他模塊的操作提供依據；完善工作績效評價體係，將定性考核與定量考核結合起來，建立起有效的晉升、晉級製度與靈活的激勵機製，體現公平與公正原則，使獎勵、晉升有助於改善員工工作態度，提高員工和企業績效；建立健全企業的培訓製度，不斷提高員工素質，增強企業的競爭力；結合企業的發展戰略和經營目標，製定企業的人力資源規劃；開展多樣化的福利措施，持續改善職工生活質量。
案例：
公司實行溝通製度，推動創先爭優。隻有運用各種現代科學的管理手段，充分與員工溝通，才能調動員工的積極性，才能使企業充滿活力，在競爭中利於不敗之地。公司經理直接與員工溝通，避免中間環節。告訴員工自己的電子信箱，要求員工尤其是外地員工大膽反映實際問題，積極參與企業管理，多提建議和意見。經理本人則每天上班時先認真閱讀來信，並進行處理。為了建立與員工的溝通體製，公司又建立了經理公開見麵會製度，定期召開，也可因重大事情臨時召開，參加會議的員工時員工代表、特邀代表和自願參加的員工代表。每次會議前,員工代表都廣泛征求群眾意見，提交經理公開見麵會上解答。從而提升了出謀劃策、排憂解難的工作水平，推動了企業創先爭優。
勞動力市場中勞資雙方的強弱對比日益嚴重，勞動關係正朝著不利於勞動者的方向發展。政府應當給這一弱勢群體以有力的保護，加強政府幹預，建立勞動關係自動協調製度，維護私營企業勞動者的權益，解決勞資力量對比嚴重失穩的問題。加強對非正規就業勞動關係的管理和規範，切實維護勞動者權益。對大中型企業的使用臨時工、小時工、勞務派遣工的行為，應作出規範和適當限製，以防止用人單位用工的過度靈活化以及在采取用非正規用工方式的同時逃避法律義務。
勞方、資方、政府的三方協商機製中，政府或許也該走出以往管理者的角色，成為三方機製中的協調者和平等對話者，通過溝通對就業服務、職業培訓及勞動法律製度等重大問題達成共識，在此基礎上來製訂勞動法律和政策，最終實現勞資關係的互利共贏。
★ 受訪地區：
鄭州市二七區工業和信息化局
常熟服裝批發市場
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勞動關係是社會和諧的晴雨表
統一價值觀的理想途徑
主持人：您如何看待和諧社會背景下構建和諧勞動關係？
鄭州：和諧勞動關係是一種理想的狀態，這種狀態表現為利益矛盾能夠通過利益分享，得以公平合理解決。和諧社會必須建立在和諧勞動的基礎上，沒有和諧勞動關係，建立的和諧社會不是真正的和諧。從一定意義上講，勞動關係是現代社會最基本的社會關係，是現代社會是否和諧的晴雨表、風向標，沒有勞動關係的和諧就沒有社會的和諧。
常熟：和諧社會背景下，構建和諧勞動關係是在新的曆史條件下的一個重要社會課題。和諧的勞動關係是整個社會的基石。勞動創造社會，創造財富，所以不僅黨中央很重視，各級政府也很重視，它關係到經濟的健康發展，社會的穩定。
蕭山：在構建和諧企業中，市場管理部門做了許多嚐試。比如，在市場企業文化建設上始終強調"三個統一"(即員工的價值觀、企業的價值觀與社會的主流價值觀三者相統一；員工個人目標與市場的發展目標、市場目標與社會的發展目標相統一；國家、社會、員工的利益相統一)，促進"四個轉變"，也就是從雇傭與被雇傭觀念轉變為企業員工樹立利益共同體、命運共同體、事業共同體的觀念；從以利益為勞動關係的連接點轉變為以感情為勞動關係的連接點；從以管理約束為手段維係的勞動關係轉變為以企業願景激勵為手段維係的勞動關係；從以滿足員工的基本需要為主轉變為以滿足員工的發展需要為主。
製度不完善落實不給力
主持人：目前企業勞動關係存在哪些問題？原因是什麽？
鄭州：勞動關係不和諧的現象日益突出，和諧勞動關係構建麵臨著包括就業形勢十分嚴峻、社會保障體係尚不完善、勞動糾紛日益增多等諸多問題。表現在報酬分配不公平、工資支付不規範、社會保障不全麵、合同簽訂不正規、勞動爭議處理難等方麵。而原因則是製度不完善、落實不給力、多方不齊心、勞資不對稱。
蕭山：目前勞動關係方麵存在的突出問題有：國有企業改製過程中，侵犯職工合法權益與過度的利益要求同時並存；城鄉統一的勞動力市場難以真正建立起來，實現農民工平等就業權利的任務麵臨一係列深層次的製度障礙。目前最大的問題是農村勞動力向城市穩定轉移的製度環境沒有形成。其中農民工在社會保障、城市公共服務成為最大的問題，而這些問題的解決涉及到一係列深層次的製度問題，主要是戶籍製度問題、農村土地製度問題、城鄉和地區分治的製度以及建立在這種製度上的財政稅收體製；私營企業勞動者弱勢地位突出，侵犯勞動者合法權益現象普遍。
原因是多方麵的，既有由體製轉軌、社會轉型帶來的必不可免的問題，也有改革滯後、立法滯後和政策不銜接、不得當的原因，還有工作指導思想上的問題等等。
政府既是管理者也是監督者
集體協商形成內在動力
主持人：在建立科學的勞動關係評價體係、增強政府作用以及完善工會等方麵，有哪些具體的做法？
鄭州：由人大、政協等部門組織人大代表、政協委員和部分職能部門人員，深入企業、深入基層，認真調研，參考國外或先進地區成熟經驗，結合我區實際情況，製訂和完善我區科學合理的勞動關係評價體係；充分發揮人事勞動部門的作用，由政府牽頭，企業配合，建立培訓基地，根據企業情況有針對性的定期開展技能培訓，不斷提供勞動者綜合素質，提高個人收入；工會會把維護職工合法權益放在更加突出的位置，通過參與協調勞動關係和社會利益關係，著力解決涉及職工群眾切身利益的矛盾和問題，建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係。
蕭山：政府部門及市場工會在勞動關係和諧單位創建活動中發揮的作用很大，對推動市場建立社會主義新型勞動關係，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀有重要作用。
保證雙方利益平等，工會督促企業按照《工會法》、《安全生產法》等有關安全生產文件政策的要求，做好安全生產的保障工作，充分發揮工會在安全生產、勞動保護等方麵的監督作用，努力推動和諧勞動環境的構建；通過工資集體協商，使職工工資收入隨企業效益增長而增長，逐步建立隨企業勞動生產率、政府工資指導線標準和本地城鎮居民消費價格指數提高而提高的工資增長製度。通過建立公平合理的分配製度，逐步縮小企業經營者與員工之間收入差距，使企業的勞動關係保持穩定；建立向職工通報協商情況製度、工資協議草案職代會審議製度、工資協議履行情況向職代會報告製度，使企業工資集體協商工作真正成為企業發展的內在動力。
合理製訂勞資雙方責權利
主持人：麵對日益凸顯的勞資矛盾，您認為企業構建和諧勞動關係還應當如何精進？
鄭州：加強法製宣傳，推動勞動合同簽訂常規化、法製化。將勞動用工全過程納入法律和製度的保障之下，公正合理地確定勞資雙方的責權利，通過規範用工，兼顧勞資雙方利益，使勞資關係保持融洽和諧，持續穩定；依法規範工資支付行為，認真落實工資支付保障製度；不斷擴大社保覆蓋麵。社會保障是勞動關係是否和諧的根本，在兼顧勞動者合法權益保護和企業的實際承受能力下，逐步實現全員參保。
常熟：企業構建和諧勞動關係涉及到企業、政府、勞動者等諸多方麵的矛盾和利益關係。在依法辦事的同時，也要強化教育，做好輿論導向工作；充分發揮各級勞動管理部門和社會團體組織的作用，在規模較大的企業逐步建立黨、團、工會等組織，在不同行業分別建立商會、協會等群眾組織，充分發揮它們的作用；推行目標管理和任期責任製，強化各級職能部門的事業性和責任感，二年前我市政府就提出社會保障的全覆蓋，每個企業在規定時間要給職工辦理社會保障必須的各種保險，交納各種養老保險，這項工作正在積級推進，同時在經濟發展的同時，我市也不斷提高最低工資標準。在發生勞資糾紛和企業風險時，要求各級政府首先保證職工的利益，直至政府墊付職工的工資等等。
蕭山：結合企業各個崗位的實際，編製好企業的職位說明書，為人力資源管理其他模塊的操作提供依據；完善工作績效評價體係，將定性考核與定量考核結合起來，建立起有效的晉升、晉級製度與靈活的激勵機製，體現公平與公正原則，使獎勵、晉升有助於改善員工工作態度，提高員工和企業績效；建立健全企業的培訓製度，不斷提高員工素質，增強企業的競爭力；結合企業的發展戰略和經營目標，製定企業的人力資源規劃；開展多樣化的福利措施，持續改善職工生活質量。
案例：
公司實行溝通製度，推動創先爭優。隻有運用各種現代科學的管理手段，充分與員工溝通，才能調動員工的積極性，才能使企業充滿活力，在競爭中利於不敗之地。公司經理直接與員工溝通，避免中間環節。告訴員工自己的電子信箱，要求員工尤其是外地員工大膽反映實際問題，積極參與企業管理，多提建議和意見。經理本人則每天上班時先認真閱讀來信，並進行處理。為了建立與員工的溝通體製，公司又建立了經理公開見麵會製度，定期召開，也可因重大事情臨時召開，參加會議的員工時員工代表、特邀代表和自願參加的員工代表。每次會議前,員工代表都廣泛征求群眾意見，提交經理公開見麵會上解答。從而提升了出謀劃策、排憂解難的工作水平，推動了企業創先爭優。
