作為(wei) 最大的發展中國家，中國正處於(yu) 工業(ye) 化、城鎮化快速推進的階段，能源資源狀況對經濟發展構成嚴(yan) 重製約，節能減排將是長期伴隨我國經濟可持續發展的核心問題。對此，我國政府已明確提出，將建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 作為(wei) 科學發展觀的重要方麵，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式和消費模式。而紡織工業(ye) 作為(wei) 國家傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) 、重要民生產(chan) 業(ye) 以及具有國際競爭(zheng) 優(you) 勢的產(chan) 業(ye) ，在今後的發展中同樣麵臨(lin) 資源節約、減少排放、環境保護等問題。日前，本報記者就“十二五”時期我國紡織工業(ye) 如何加強節能減排工作專(zhuan) 訪了國家節能中心主任李仰哲。
記者：我國“十二五”規劃綱要對節能環保提出了更加嚴(yan) 格的要求，約束性指標增加，您對此如何評價(jia) ？
李仰哲：將節能減排作為(wei) 約束性指標提出來，是落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的內(nei) 在要求。我國經濟已連續多年保持平穩較快增長，經濟發展的成就舉(ju) 世矚目。但由於(yu) 發展方式沒有及時轉變，資源環境問題日益突出，某種程度上已嚴(yan) 重製約了經濟社會(hui) 的健康、可持續發展。一方麵，我們(men) 再也不能通過無節製地消耗能源和資源實現快速增長；另一方麵，我們(men) 麵臨(lin) 的國際能源環境日趨複雜，從(cong) 國際市場取得各種能源資源的難度將越來越大，資源的供給能力已經對經濟增長形成了剛性約束，不允許再將經濟持續快速增長建立在大量消耗資源能源的基礎上，發展方式的根本轉變勢在必行。
將節能減排作為(wei) 約束性指標列入規劃綱要，也是我國應對氣候變化以及向國際社會(hui) 莊嚴(yan) 承諾的必然選擇。當今世界，綠色、低碳發展已成為(wei) 主流趨勢，一些發達國家紛紛提出綠色新政，支持節能環保、新能源等領域的創新發展。為(wei) 應對氣候變化，我國政府已承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%~45%，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上。屆時能否完成這一目標，事關(guan) 中國的國際形象。“十一五”期間，隨著投入少、見效快的節能措施被陸續采用，重點工業(ye) 行業(ye) 的節能空間普遍收窄，今後5年~10年的節能減排工作難度越來越大，實現上述目標的難度也隨之增加。這種形勢要求我們(men) 必須進一步增強責任感和使命感，下更大決(jue) 心，花更大氣力，采取更加有力的措施和手段，確保實現我們(men) 承諾的節能減排目標。
值得特別關(guan) 注的是，“十二五”規劃綱要並未將經濟增長指標作為(wei) 一個(ge) 約束性指標，甚至提出不惜適當犧牲發展速度取得發展的協調與(yu) 平衡，這就是要引導各地區、各部門將工作的著力點更好地放到落實科學發展觀的要求上來，放到提高經濟增長的質量和效益上來。這也是“十二五”期間我國經濟社會(hui) 發展的主導思想。
記者：紡織作為(wei) 傳(chuan) 統製造業(ye) ，節能減排的任務相當艱巨。您認為(wei) ，“十二五”紡織節能環保工作在哪些方麵還有待加強？
李仰哲：紡織行業(ye) 是我國耗能較高的行業(ye) 之一。據統計，全國目前有5萬(wan) 多家規模以上紡織企業(ye) ，行業(ye) 年耗能量超過7000萬(wan) 噸標準煤，其中年耗能量在萬(wan) 噸標準煤以上的紡織企業(ye) 就有700多家，是我國工業(ye) 節能的一個(ge) 重要領域。
我國在“十一五”時期已加大了紡織行業(ye) 的節能減排工作力度。在國務院發布的紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃中明確提出，2009年~2011年紡織工業(ye) 要實現單位增加值能耗年均降低5%，到2011年淘汰75億(yi) 米高能耗、高水耗、技術水平低的印染能力，淘汰230萬(wan) 噸化纖落後產(chan) 能，加速淘汰棉紡、毛紡落後產(chan) 能的目標。在“千家企業(ye) 節能行動”中，也將18家年耗能量超過18萬(wan) 噸標準煤的大型紡織企業(ye) 納入其中，實現目標責任製，開展能源審計，實施節能技術改造等節能措施。5年來，紡織行業(ye) 的節能工作取得了積極的進展，節能新技術、新設備在行業(ye) 中得到廣泛應用。按可比價(jia) 格計算，2006年~2010年，紡織行業(ye) 單位增加值綜合能耗累計下降約40%。
按照“十二五”規劃綱要提出的約束性指標要求，未來幾年紡織行業(ye) 的節能減排任務仍相當艱巨。紡織行業(ye) 需要更加突出節能工作在促進產(chan) 業(ye) 升級中的抓手作用，通過淘汰落後，提高行業(ye) 準入門檻，遏製行業(ye) 產(chan) 能過剩的現象，同時重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的產(chan) 品，提升全行業(ye) 的競爭(zheng) 力。
作為(wei) “十一五”千家企業(ye) 節能行動的擴展和延續，國家將在“十二五”期間開展“萬(wan) 家企業(ye) 節能行動”，紡織行業(ye) 也將參與(yu) 其中。這一行動將結合行業(ye) 特點，加強能源計量、能耗統計等基礎性工作，建立能源利用狀況動態監測體(ti) 係；實施能源平衡測試，開展能源審計，編製節能規劃；廣泛開展能效對標，向國際先進水平看齊；大力推廣適宜的節能技術、工藝，實施節能技術改造；設立能源管理崗位，配備專(zhuan) 職能源管理人員，加強能源管理體(ti) 係建設等。相信這些節能措施將對紡織行業(ye) 的低碳綠色發展起到積極的推動作用。
記者：節能減排對於(yu) 提高我國紡織工業(ye) 的國際競爭(zheng) 力有哪些重要意義(yi) 和作用？
李仰哲：長期以來，紡織工業(ye) 作為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展特別是解決(jue) 勞動力就業(ye) 問題作出了重大貢獻，在國際上也以質優(you) 價(jia) 廉的產(chan) 品廣泛贏得了市場，保持著較強的國際競爭(zheng) 優(you) 勢。然而，近年來隨著國內(nei) 資源環境矛盾的日益突出、勞動力成本的不斷增長以及國際市場對綠色低碳標準的進一步提高，我國紡織品的出口競爭(zheng) 優(you) 勢麵臨(lin) 新的挑戰。如何尋找新的增長點，繼續保持產(chan) 品的國際競爭(zheng) 力，成為(wei) 當前紡織行業(ye) 麵臨(lin) 的重要課題。
在當前國際國內(nei) 形勢下，轉變發展方式，推動產(chan) 業(ye) 升級，走低碳、綠色發展之路無疑是紡織工業(ye) 可持續發展的不二選擇。其中的一個(ge) 重要抓手就是節能減排、提高能效。在美國，能效已被認為(wei) 是一種重要的資源，節能和提高能效不僅(jin) 具有最低的風險和最廣泛的需求，並且擁有最大的潛力和最廉價(jia) 的成本。美國相關(guan) 機構的研究表明，通過提高能效，每節約1度電，其成本僅(jin) 為(wei) 0.03美元，遠遠低於(yu) 其他形式的發電成本。從(cong) 這一意義(yi) 上講，節能就是以最低的成本創造了能源。同時，節能與(yu) 提高能效也是降低碳排放的有效手段。我國紡織工業(ye) 須順應國際發展潮流，優(you) 先采用節能低碳的原料、技術設備和工藝流程，提高生產(chan) 各環節的能源利用效率，同時加強企業(ye) 內(nei) 部節能管理，從(cong) 節能的角度降低產(chan) 品的生產(chan) 成本和出口成本，提高國際競爭(zheng) 力。
記者：國家節能中心已啟動的“企業(ye) 節能低碳領導力”培訓項目，為(wei) 何將企業(ye) 作為(wei) 主體(ti) ？
李仰哲：“企業(ye) 節能低碳領導力”培訓項目是國家節能中心和世界自然基金會(hui) 聯合主辦的一項公益性培訓活動。該活動共有四期，分別在雲(yun) 南玉溪、陝西銅川、河北保定和上海舉(ju) 辦。前兩(liang) 期已順利完成，培訓企業(ye) 負責人近百名。我們(men) 邀請了相關(guan) 專(zhuan) 家就中國節能減排及應對氣候變化政策、企業(ye) 在低碳中的發展機遇及低碳戰略製定、企業(ye) 能源管理體(ti) 係構架建設及案例分析、節能融資等專(zhuan) 題進行培訓，專(zhuan) 家與(yu) 企業(ye) 家通過現場互動，答疑解惑。
該項目之所以選擇企業(ye) 作為(wei) 培訓主體(ti) ，是因為(wei) 企業(ye) 是經濟運行的主體(ti) ，中央提出的轉變經濟發展方式最終要落實到企業(ye) 層麵。“十一五”節能工作實踐也表明，將企業(ye) 特別是工業(ye) 企業(ye) 作為(wei) 主要工作對象是完成節能減排目標的關(guan) 鍵。在此過程中，企業(ye) 領導者扮演了重要角色。往往是一個(ge) 企業(ye) 的領導人重視節能工作，這個(ge) 企業(ye) 的節能工作成效就較為(wei) 顯著。在“千家企業(ye) 節能行動”中，對企業(ye) 節能目標責任進行了考核，推動千家企業(ye) 全部建立了由企業(ye) 負責人掛帥的節能管理體(ti) 係，為(wei) 企業(ye) 實施節能技術改造，踐行節能新機製等工作打下了良好基礎。千家企業(ye) 的節能成效非常顯著，5年累計節約1.5億(yi) 噸標準煤，減少二氧化碳排放超過3億(yi) 噸。
我認為(wei) ，節能工作更多地需要從(cong) 整體(ti) 角度來考慮。節能的實現主要依靠三種途徑，一是結構節能，二是技術節能，三是管理節能。在結構節能方麵，通過推進產(chan) 業(ye) 結構調整，加大淘汰落後產(chan) 能力度，遏製“兩(liang) 高”行業(ye) 過快上漲等舉(ju) 措，實現節能增效的同時，優(you) 化了產(chan) 業(ye) 結構，促進了產(chan) 業(ye) 升級。在技術節能方麵，通過引導企業(ye) 實施節能技術改造，鼓勵企業(ye) 使用新技術、新工藝、新設備和新材料等，有效推動高耗能行業(ye) 的技術進步和管理水平，實現由粗放型經營向精細化管理的轉變。在管理節能方麵，通過優(you) 化能源管理體(ti) 係，實現節能增效，同時也為(wei) 節能技術、工藝、設備的加快應用推廣創造條件。我們(men) 推出的“企業(ye) 節能低碳領導力”項目，著力點實際就在管理節能上。通過幫助企業(ye) 負責人提升節能管理水平，提高企業(ye) 能源利用效率，減少碳排放。
