作為江蘇省張家港市的傳統支柱產業之一，紡織行業經過多年的發展已形成棉紡織、毛紡織、伟德国际英国、服裝、化纖、印染等多品種、多領域的產業格局，75%以上的紡織裝備已達到上世紀90年代的國際先進水平。當國內一些發達地區計劃逐步退出或弱化紡織產業的發展時，紡織強市張家港則提出，“十二五”時期要加大發展紡織這一傳統製造業的力度。日前，張家港市經濟和信息化委員會主任徐根法在接受本報記者采訪時表示，紡織經濟發達地區不但不應退出紡織業，而且更應加大發展力度，通過現代科技全麵改造這一產業，推動傳統紡織向現代紡織的轉型與升級。
記者：紡織對於張家港區域經濟發展的貢獻有多大？
徐根法：國家對紡織工業地位的評價在張家港得到了全麵體現，既是當地的傳統支柱產業、重要民生產業，又是具有出口競爭優勢的產業。截至2010年末，張家港市共有規模以上紡織企業593家，其中超過10億元的集團型紡織企業有11家，完成工業產值732.14億元，占規模以上工業比重的18.4%，工業銷售收入共計734.71億元，同比增長22.7%；實現利稅43.4億元，同比增長55%；實現利潤28.35億元，同比增長123.3%；紡織行業出口總額達到33.6億美元，占全市出口總量的35.3%。
目前，張家港市擁有蘇州市級紡織產業基地3個，分別為蘇州市紡織品毛衫（塘橋）特色產業基地、蘇州市氨綸紗（金港）特色產業基地、蘇州市毛紡織（楊舍）特色產業基地。自2002年以來，中國紡織工業協會先後將張家港市命名為“中國紡織產業基地”，將張家港市德積鎮和塘橋鎮分別命名為“中國氨綸紗名鎮”和“中國棉紡織毛衫名鎮”。張家港市的華芳集團、澳洋集團在全國紡織工業中占有較高地位，名列全國紡織工業百強企業。該市行業布局相對集中，特別是以鄉鎮形成的區域產業群日趨明顯，經過多年調整發展的張家港紡織業的地位不斷提升。
記者：您認為，這幾年張家港紡織工業發展具有哪些鮮明特點？
徐根法：行業總量增長逐年加快是張家港紡織工業發展最為顯著的特點之一。在2008年世界金融危機的影響下，張家港市紡織行業較其他行業先探底著陸，相對於其他行業所受衝擊較小。
3年來，行業複蘇態勢明顯，銷售總量增幅不斷提高，即使是在危機影響下的2008年，張家港紡織行業生產總值仍然同比增長1.1%，2009年同比增長3.9%，2010年同比增幅達到22.7%。3年來，張家港紡織占全市規模工業的比重也由2008年的17%上升至2010年的18.4%；3年來紡織行業投入步伐不斷加快，2008年投入17.5億元，占全市工業投入比重為8.8%；2009年投入21.2億元，占全市工業投入比重為9.4%；2010年投入29.8億元，占全市工業投入比重為10.8%。
同時，張家港紡織行業贏利能力大幅提高。金融危機以來，隨著國家推動經濟發展的一係列宏觀政策出台，紡織行業景氣指數大大提高，行業贏利能力也逐步提升。從規模以上企業的完成情況看，效益指標增幅由負轉正。2008年行業利稅和利潤分別同比下降17.9%和38.2%；2009年兩項指標增幅分別提升至15.4%和29.8%。2010年，全市紡織行業利稅和利潤增長分別達到55%和123.3%，3年來，張家港市紡織行業銷售總量增長38.3%，利潤增幅達到81.6%。
當地另一個突出特點是外貿出口形勢逐年好轉。隨著出口退稅比例的提高和國際市場逐步複蘇，張家港市紡織行業自營出口總額由2007年的24.6億美元上升至2010年的33.6億美元，回歸行業出口首位。
記者：當前，張家港市紡織行業麵臨的主要矛盾和挑戰是什麽？
徐根法：一方麵，產業整體競爭力不強，同質化競爭現象較為嚴重。張家港市紡織工業以資源或傳統主導產業為主，中小紡織企業進入的門檻較低，企業層次較低、規模偏小，產品科技含量不高和創新能力不足，造成產業分工層次低，中間產品多、最終產品少、產品附加值低、產業整體競爭力不強。同時，中小紡織企業的產業結構相似、產品同質化現象比較嚴重，企業之間競爭主要以低成本為主，極易導致企業過度競爭、打價格戰，影響可持續競爭力和產業升級。
另一方麵，研發投入比重偏低，技術創新能力不足。目前，張家港市行業規模以上工業企業真正有研發投入的不足20%，建有蘇州市級以上企業技術中心的企業研發機構8家。全市紡織行業呈現“兩頭小中間大”的結構，即大部分企業製造能力強而技術開發能力弱，也就是中間加工能力強，但研發設計和品牌經營兩頭能力弱，產品處於中低端。具有代表性的是當地毛衫加工企業，由於缺乏自主創新能力，絕大部分企業仍以貼牌加工為主。
另外，資源要素製約突出，產業發展瓶頸明顯。紡織行業發展對資源的依賴性較大，原材料無法自給，另外勞動力、土地等日趨緊張，使紡織工業發展的資源要素製約日益明顯，產業發展瓶頸明顯。
記者：麵臨這些問題，張家港市為什麽仍然堅持發展紡織不動搖？對於有些地方計劃弱化或逐步退出紡織行業的現象，您如何看待？
徐根法：如果說問題，任何行業都會存在這樣或那樣的問題。我們應該用發展的眼光看待未來，不能隻因為發展中出現了一些問題就全盤否定這個行業，尤其是像紡織業這一曾為國家以及地方經濟發展作出過突出貢獻的重要行業。如何全麵認識紡織行業在國民經濟發展中的重要作用，我認為，國家對紡織工業已經作出準確的評價——國民經濟傳統支柱產業、重要的民生產業和具有國際市場競爭優勢的產業。
我不讚同一些以紡織發家的地區丟棄紡織優勢產業的做法。我非常讚同國家鼓勵大力發展高新產業，但這不意味著各地不顧本地實際和傳統優勢，盲目跟風，甚至將自己發展了幾十年具有明顯優勢的產業丟棄。我認為，在國家產業政策的指導下，應充分認識自身特點，在鞏固傳統優勢產業的基礎上，結合當地資源潛力發展新興產業。另外，傳統並非陳舊，傳統產業不僅具有悠久的發展曆史，而且具有巨大的改造和提升的空間，通過轉型提升，傳統產業仍然可發展成為具有競爭力的現代新興產業。張家港的紡織產業就具有這些特點和潛力。
記者：張家港紡織產業的優勢體現在哪些方麵？
徐根法：紡織是張家港的傳統優勢產業，一是規模企業龍頭效應明顯。近幾年來，注重發揮紡織產業優勢，加大產業結構調整和市場的拓展，規模企業支撐作用日益顯現。行業前十名企業的銷售總量占到規模以上紡織企業的56%。華芳集團作為全市規模最大的紡織集團，擁有國際國內一流的棉紡、毛紡、織造、染整、製衣生產、檢測設備，年產紗38萬噸，各類棉織布近2億米，精紡呢絨2500萬米。澳洋集團的粘膠產能30萬噸，位居全國同行第三。駿馬集團現有10萬噸鋼簾線產能，鋼簾線四期已開始建設，建成後總產能將達到20萬噸，成為全國最大的輪胎骨架材料生產基地。而龍傑化纖目前已形成年產各種係列的滌綸長絲10萬噸的生產能力，已逐步形成以滌綸工業長絲、差別化民用絲、軍品長絲為主導的產品結構體係。新芳集團以粗紡呢絨、半精紡紗線為核心的紡織企業，現有8萬錠半精紡紗錠，是最大的半精紡紗線生產基地，年產成品呢絨650萬米、半精紡紗線1萬噸。2010年完成銷售9.3億元，利稅達到6076萬元。
二是技術裝備水平顯著提高。近年來，張家港市積極引導紡織規模企業以科技創新為驅動，提高裝備水平和生產效能水平，全市紡織產業中80%以上的紡織裝備達到上世紀90年代國際先進水平。其中，鹿港科技引進意大利先進紡紗設備，節約近70%的設備投資成本，將節省員工1000人左右，有效節約用工成本50%以上。東渡紡織加大技改投入，引進國外高、精、尖材料模擬測試檢測設備、自動化麵料染色試樣係統、低浴比環保氣霧染色設備、低能耗節能型麵料後整理設備、CAD服裝設計係統、全自動服裝裁剪係統、服裝自動化生產控製係統、特種電腦繡印花設備等專用設備，提高企業市場競爭力。
三是產品結構不斷優化。張家港市堅持“傳統產業高新化、傳統產品高端化”的發展理念，積極調整產品結構，加快從粗放型向集約型、從低檔產品向高檔產品的轉變。華芳集團近年來加快調整企業產品結構，棉紗向高支精品提升，後道產品向高支高密開發，增加產品結構中中高檔產品、精品、優質產品的比重，不斷提高，差別化率位居同行業前五位。
四是品牌建設成效顯著。為了不斷提升產業技術水平，建成了以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體係。目前，華芳紡織研究院申報了國家一級實驗室，並著手成立博士後工作站；鹿港、普坤等企業都建立了自己的紡織研發中心，大多數紡織企業與大專院校、科研院所建立了產學研合作關係。同時，張家港市不斷提升品牌對紡織產業的支撐作用，以華芳集團、澳洋集團等龍頭企業為依托，打響名牌帶動戰略。
記者：您認為，下一步張家港紡織產業應該如何進行結構調整？
徐根法：產業結構要提檔升級，這是首要的。按照“精品化、高端化、品牌化、差別化”的原則進行轉型升級，通過技術改造和裝備水平提升、規模企業培育、兼並重組等方式，采用錯位、差別化發展戰略，實施“轉移一批、改造一批、提升一批”的發展戰略，整體上提升當地紡織行業的水平和競爭力，大力開發高技術纖維和新型紗線等紡織新材料，重點發展新一代多功能差別化纖維、高檔紡織麵料、裝飾用紡織品、產業用紡織品和品牌服裝等項目，延伸發展產業用特種紡織品。引導企業爭創名牌、品牌，通過名牌帶動戰略，推進紡織產業鏈延伸，提高產品附加值。
實施“走出去”戰略，拓展新的發展空間。隨著經濟發展，本市土地資源緊缺，各項生產要素成本上漲較快，一些勞動密集型、低利潤的紡織企業，生存發展均麵臨嚴峻挑戰。因此，鼓勵服裝加工及紡織初加工企業向欠發達地區轉移，已成當務之急。今後，要進一步鼓勵重點規模紡織企業，將研發、設計、銷售部門放在本市，而將生產部門向欠發達地區轉移，尋找新的生存和發展空間。
加速淘汰落後產能，實現產業資源優化。張家港市紡織行業近年發展過快，造成總量過剩、資源緊缺，特別是高耗能、高汙染的落後設備的運行，既是對社會資源的浪費，又是影響環境的重要因素。今後，要按照產業升級要求，限製勞動生產率低、技術含量低、資源消耗大的落後紡織企業的發展，並嚴格限製新的重複建設項目投入。
同時，還應加快自主創新的步伐，建立健全產學研相結合科研機製、自主創新的投入機製，特別要建立有利於科技創新和科研成果向生產力轉化的風險投資機製。企業要從單位長遠發展出發增加自主創新和技術開發的投入，並通過多元渠道廣泛吸收社會資金投入科技成果開發和成果轉化。而且還要創新人才工作機製、改善人才工作環境、優化人才結構、提高人才隊伍素質，以此推動整個企業自主創新能力的提高。
記者：紡織對於張家港區域經濟發展的貢獻有多大？
徐根法：國家對紡織工業地位的評價在張家港得到了全麵體現，既是當地的傳統支柱產業、重要民生產業，又是具有出口競爭優勢的產業。截至2010年末，張家港市共有規模以上紡織企業593家，其中超過10億元的集團型紡織企業有11家，完成工業產值732.14億元，占規模以上工業比重的18.4%，工業銷售收入共計734.71億元，同比增長22.7%；實現利稅43.4億元，同比增長55%；實現利潤28.35億元，同比增長123.3%；紡織行業出口總額達到33.6億美元，占全市出口總量的35.3%。
目前，張家港市擁有蘇州市級紡織產業基地3個，分別為蘇州市紡織品毛衫（塘橋）特色產業基地、蘇州市氨綸紗（金港）特色產業基地、蘇州市毛紡織（楊舍）特色產業基地。自2002年以來，中國紡織工業協會先後將張家港市命名為“中國紡織產業基地”，將張家港市德積鎮和塘橋鎮分別命名為“中國氨綸紗名鎮”和“中國棉紡織毛衫名鎮”。張家港市的華芳集團、澳洋集團在全國紡織工業中占有較高地位，名列全國紡織工業百強企業。該市行業布局相對集中，特別是以鄉鎮形成的區域產業群日趨明顯，經過多年調整發展的張家港紡織業的地位不斷提升。
記者：您認為，這幾年張家港紡織工業發展具有哪些鮮明特點？
徐根法：行業總量增長逐年加快是張家港紡織工業發展最為顯著的特點之一。在2008年世界金融危機的影響下，張家港市紡織行業較其他行業先探底著陸，相對於其他行業所受衝擊較小。
3年來，行業複蘇態勢明顯，銷售總量增幅不斷提高，即使是在危機影響下的2008年，張家港紡織行業生產總值仍然同比增長1.1%，2009年同比增長3.9%，2010年同比增幅達到22.7%。3年來，張家港紡織占全市規模工業的比重也由2008年的17%上升至2010年的18.4%；3年來紡織行業投入步伐不斷加快，2008年投入17.5億元，占全市工業投入比重為8.8%；2009年投入21.2億元，占全市工業投入比重為9.4%；2010年投入29.8億元，占全市工業投入比重為10.8%。
同時，張家港紡織行業贏利能力大幅提高。金融危機以來，隨著國家推動經濟發展的一係列宏觀政策出台，紡織行業景氣指數大大提高，行業贏利能力也逐步提升。從規模以上企業的完成情況看，效益指標增幅由負轉正。2008年行業利稅和利潤分別同比下降17.9%和38.2%；2009年兩項指標增幅分別提升至15.4%和29.8%。2010年，全市紡織行業利稅和利潤增長分別達到55%和123.3%，3年來，張家港市紡織行業銷售總量增長38.3%，利潤增幅達到81.6%。
當地另一個突出特點是外貿出口形勢逐年好轉。隨著出口退稅比例的提高和國際市場逐步複蘇，張家港市紡織行業自營出口總額由2007年的24.6億美元上升至2010年的33.6億美元，回歸行業出口首位。
記者：當前，張家港市紡織行業麵臨的主要矛盾和挑戰是什麽？
徐根法：一方麵，產業整體競爭力不強，同質化競爭現象較為嚴重。張家港市紡織工業以資源或傳統主導產業為主，中小紡織企業進入的門檻較低，企業層次較低、規模偏小，產品科技含量不高和創新能力不足，造成產業分工層次低，中間產品多、最終產品少、產品附加值低、產業整體競爭力不強。同時，中小紡織企業的產業結構相似、產品同質化現象比較嚴重，企業之間競爭主要以低成本為主，極易導致企業過度競爭、打價格戰，影響可持續競爭力和產業升級。
另一方麵，研發投入比重偏低，技術創新能力不足。目前，張家港市行業規模以上工業企業真正有研發投入的不足20%，建有蘇州市級以上企業技術中心的企業研發機構8家。全市紡織行業呈現“兩頭小中間大”的結構，即大部分企業製造能力強而技術開發能力弱，也就是中間加工能力強，但研發設計和品牌經營兩頭能力弱，產品處於中低端。具有代表性的是當地毛衫加工企業，由於缺乏自主創新能力，絕大部分企業仍以貼牌加工為主。
另外，資源要素製約突出，產業發展瓶頸明顯。紡織行業發展對資源的依賴性較大，原材料無法自給，另外勞動力、土地等日趨緊張，使紡織工業發展的資源要素製約日益明顯，產業發展瓶頸明顯。
記者：麵臨這些問題，張家港市為什麽仍然堅持發展紡織不動搖？對於有些地方計劃弱化或逐步退出紡織行業的現象，您如何看待？
徐根法：如果說問題，任何行業都會存在這樣或那樣的問題。我們應該用發展的眼光看待未來，不能隻因為發展中出現了一些問題就全盤否定這個行業，尤其是像紡織業這一曾為國家以及地方經濟發展作出過突出貢獻的重要行業。如何全麵認識紡織行業在國民經濟發展中的重要作用，我認為，國家對紡織工業已經作出準確的評價——國民經濟傳統支柱產業、重要的民生產業和具有國際市場競爭優勢的產業。
我不讚同一些以紡織發家的地區丟棄紡織優勢產業的做法。我非常讚同國家鼓勵大力發展高新產業，但這不意味著各地不顧本地實際和傳統優勢，盲目跟風，甚至將自己發展了幾十年具有明顯優勢的產業丟棄。我認為，在國家產業政策的指導下，應充分認識自身特點，在鞏固傳統優勢產業的基礎上，結合當地資源潛力發展新興產業。另外，傳統並非陳舊，傳統產業不僅具有悠久的發展曆史，而且具有巨大的改造和提升的空間，通過轉型提升，傳統產業仍然可發展成為具有競爭力的現代新興產業。張家港的紡織產業就具有這些特點和潛力。
記者：張家港紡織產業的優勢體現在哪些方麵？
徐根法：紡織是張家港的傳統優勢產業，一是規模企業龍頭效應明顯。近幾年來，注重發揮紡織產業優勢，加大產業結構調整和市場的拓展，規模企業支撐作用日益顯現。行業前十名企業的銷售總量占到規模以上紡織企業的56%。華芳集團作為全市規模最大的紡織集團，擁有國際國內一流的棉紡、毛紡、織造、染整、製衣生產、檢測設備，年產紗38萬噸，各類棉織布近2億米，精紡呢絨2500萬米。澳洋集團的粘膠產能30萬噸，位居全國同行第三。駿馬集團現有10萬噸鋼簾線產能，鋼簾線四期已開始建設，建成後總產能將達到20萬噸，成為全國最大的輪胎骨架材料生產基地。而龍傑化纖目前已形成年產各種係列的滌綸長絲10萬噸的生產能力，已逐步形成以滌綸工業長絲、差別化民用絲、軍品長絲為主導的產品結構體係。新芳集團以粗紡呢絨、半精紡紗線為核心的紡織企業，現有8萬錠半精紡紗錠，是最大的半精紡紗線生產基地，年產成品呢絨650萬米、半精紡紗線1萬噸。2010年完成銷售9.3億元，利稅達到6076萬元。
二是技術裝備水平顯著提高。近年來，張家港市積極引導紡織規模企業以科技創新為驅動，提高裝備水平和生產效能水平，全市紡織產業中80%以上的紡織裝備達到上世紀90年代國際先進水平。其中，鹿港科技引進意大利先進紡紗設備，節約近70%的設備投資成本，將節省員工1000人左右，有效節約用工成本50%以上。東渡紡織加大技改投入，引進國外高、精、尖材料模擬測試檢測設備、自動化麵料染色試樣係統、低浴比環保氣霧染色設備、低能耗節能型麵料後整理設備、CAD服裝設計係統、全自動服裝裁剪係統、服裝自動化生產控製係統、特種電腦繡印花設備等專用設備，提高企業市場競爭力。
三是產品結構不斷優化。張家港市堅持“傳統產業高新化、傳統產品高端化”的發展理念，積極調整產品結構，加快從粗放型向集約型、從低檔產品向高檔產品的轉變。華芳集團近年來加快調整企業產品結構，棉紗向高支精品提升，後道產品向高支高密開發，增加產品結構中中高檔產品、精品、優質產品的比重，不斷提高，差別化率位居同行業前五位。
四是品牌建設成效顯著。為了不斷提升產業技術水平，建成了以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體係。目前，華芳紡織研究院申報了國家一級實驗室，並著手成立博士後工作站；鹿港、普坤等企業都建立了自己的紡織研發中心，大多數紡織企業與大專院校、科研院所建立了產學研合作關係。同時，張家港市不斷提升品牌對紡織產業的支撐作用，以華芳集團、澳洋集團等龍頭企業為依托，打響名牌帶動戰略。
記者：您認為，下一步張家港紡織產業應該如何進行結構調整？
徐根法：產業結構要提檔升級，這是首要的。按照“精品化、高端化、品牌化、差別化”的原則進行轉型升級，通過技術改造和裝備水平提升、規模企業培育、兼並重組等方式，采用錯位、差別化發展戰略，實施“轉移一批、改造一批、提升一批”的發展戰略，整體上提升當地紡織行業的水平和競爭力，大力開發高技術纖維和新型紗線等紡織新材料，重點發展新一代多功能差別化纖維、高檔紡織麵料、裝飾用紡織品、產業用紡織品和品牌服裝等項目，延伸發展產業用特種紡織品。引導企業爭創名牌、品牌，通過名牌帶動戰略，推進紡織產業鏈延伸，提高產品附加值。
實施“走出去”戰略，拓展新的發展空間。隨著經濟發展，本市土地資源緊缺，各項生產要素成本上漲較快，一些勞動密集型、低利潤的紡織企業，生存發展均麵臨嚴峻挑戰。因此，鼓勵服裝加工及紡織初加工企業向欠發達地區轉移，已成當務之急。今後，要進一步鼓勵重點規模紡織企業，將研發、設計、銷售部門放在本市，而將生產部門向欠發達地區轉移，尋找新的生存和發展空間。
加速淘汰落後產能，實現產業資源優化。張家港市紡織行業近年發展過快，造成總量過剩、資源緊缺，特別是高耗能、高汙染的落後設備的運行，既是對社會資源的浪費，又是影響環境的重要因素。今後，要按照產業升級要求，限製勞動生產率低、技術含量低、資源消耗大的落後紡織企業的發展，並嚴格限製新的重複建設項目投入。
同時，還應加快自主創新的步伐，建立健全產學研相結合科研機製、自主創新的投入機製，特別要建立有利於科技創新和科研成果向生產力轉化的風險投資機製。企業要從單位長遠發展出發增加自主創新和技術開發的投入，並通過多元渠道廣泛吸收社會資金投入科技成果開發和成果轉化。而且還要創新人才工作機製、改善人才工作環境、優化人才結構、提高人才隊伍素質，以此推動整個企業自主創新能力的提高。
