專(zhuan) 家認為(wei) 對全社會(hui) 物價(jia) 指數影響不大

　　工信部和國家發改委最近的一份報告稱，目前，節能減排和淘汰落後產(chan) 能形勢十分嚴(yan) 峻。從(cong) 有關(guan) 方麵了解到，十個(ge) 部委年內(nei) 將完善“組合政策”，突出差別電價(jia) 、能源消耗總量限製、問責製等對企業(ye) 投資和生產(chan) 的約束作用，抑製“兩(liang) 高”和產(chan) 能過剩行業(ye) 盲目擴張。

　　工信部最新數據顯示，今年前7個(ge) 月，高耗能和落後產(chan) 能行業(ye) 增幅達12 .8%，其中鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chan) 量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。國家發改委《各地區節能目標完成情況晴雨表》顯示，節能減排形勢嚴(yan) 峻的地區約16個(ge) ，其中內(nei) 蒙古等8個(ge) 地區形勢十分嚴(yan) 峻。

　　國家發改委、工信部等部委的判斷是，目前各地淘汰落後產(chan) 能進度與(yu) 實現全年目標任務的要求存在差距，最後四個(ge) 月的任務比較艱巨。工信部有關(guan) 人士表示，接下來將有一係列涉及淘汰落後產(chan) 能和節能減排的重大政策陸續出台。

　　在最近召開的全國淘汰落後產(chan) 能工作會(hui) 上，工信部產(chan) 業(ye) 司有關(guan) 人士表示，“落後產(chan) 能是個(ge) 技術判斷，產(chan) 能過剩是個(ge) 市場判斷。從(cong) 生產(chan) 造成的後果看，如果汙染物排放、能耗、水耗等技術指標高於(yu) 行業(ye) 平均水平，則該生產(chan) 能力就是落後產(chan) 能。從(cong) 今年以來高耗能產(chan) 業(ye) 的高增長也可看出，淘汰落後產(chan) 能或者說抑製過剩產(chan) 能的形勢非常嚴(yan) 峻。”

　　國家發改委和工信部有關(guan) 人士認為(wei) ，今年淘汰落後產(chan) 能形勢嚴(yan) 峻來自兩(liang) 個(ge) 方麵，一是目標定得比較高，二是有關(guan) 地區實施力度不夠。

　　據了解，工信部此前向各省(區、市)下達了2011年18個(ge) 工業(ye) 行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能目標任務。與(yu) 去年相比，煉鋼、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙等10個(ge) 行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能任務分別增加218%、29%、92%、77%、149%、141%、198%、46%、301%和72%，增幅較大。

　　對於(yu) 今年目標任務有所增加，工信部有關(guan) 負責人日前表示，“落後產(chan) 能的界定標準這兩(liang) 年發生了變化，以往落後產(chan) 能都是按照能耗高、汙染重等原則以規模界定，現在則更多參照並依據更嚴(yan) 格的環保、能耗指標。”

　　工信部有關(guan) 人士接受記者采訪時指出，“從(cong) 目前情況看，鋼鐵、水泥等行業(ye) 完成全年淘汰落後產(chan) 能目標任務形勢嚴(yan) 峻”。據市場機構統計，近幾年我國粗鋼產(chan) 量增勢不減，若今後幾個(ge) 月市場不發生較大變化，2011年全國粗鋼產(chan) 量將接近甚至突破7億(yi) 噸，遠超年初中鋼協預期的6.6億(yi) 噸。水泥行業(ye) 也仍然存在產(chan) 能集中度低、淘汰落後產(chan) 能任務艱巨、投資管理和監控乏力、兼並重組進度緩慢等問題。

　　記者獲悉，針對今後幾個(ge) 月的嚴(yan) 峻形勢，國家將通過強化政策約束機製和完善政策激勵機製兩(liang) 方麵推動淘汰落後產(chan) 能工作。為(wei) 此，發改委、工信部等十部委完善部際協調機製，采取“組合政策”加快淘汰落後產(chan) 能進度。

　　一是繼續深化資源性產(chan) 品價(jia) 格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chan) 品價(jia) 格關(guan) 係，完善電力峰穀分時電價(jia) ，按程序加大差別電價(jia) 、懲罰性電價(jia) 實施力度。

　　二是繼續推進價(jia) 格機製改革，除了將原油、天然氣和煤炭資源稅由從(cong) 量征收改為(wei) 從(cong) 價(jia) 征收並適當提高稅負水平，還將製定機動車燃油消耗量限值標準。

　　三是國家能源局正牽頭研究建立能源消費總量控製製度，以形成能源消費總量倒逼機製，抑製高耗能行業(ye) 過快增長。下一步將加快研究建立能源消費總量控製目標分解落實到地方政府的機製，實行目標責任製管理；建立能源消費總量預測預警機製，對能源消費增長過快的地區及時實行預警調控。

　　四是將淘汰落後產(chan) 能目標完成情況和措施落實情況納入政府績效管理和國有企業(ye) 業(ye) 績管理，實行問責製。

　　對於(yu) “組合政策”對市場價(jia) 格的影響，有關(guan) 專(zhuan) 家表示，總體(ti) 而言，對全社會(hui) 物價(jia) 指數影響不大，而對相關(guan) 行業(ye) 的價(jia) 格影響則可能呈現不同的效應。

　　工信部有關(guan) 專(zhuan) 家表示，從(cong) 鋼鐵行業(ye) 看，淘汰落後企業(ye) 名單中大部分是中小企業(ye) ，多以生產(chan) 線螺為(wei) 主，所以對整個(ge) 行業(ye) 價(jia) 格影響不大。對於(yu) 鋼鐵上市公司來說，由於(yu) 所涉及的落後產(chan) 能占其總量的比重很小，所以對公司整體(ti) 業(ye) 績影響不大。而市場普遍預計，淘汰落後產(chan) 能對水泥價(jia) 格的影響比較顯著。