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內外交困 中國貨幣政策走向何方?

  中國社會科學院10月10日發布的《中國經濟形勢分析與預測––2011年秋季報告》稱,歐美債務危機將會從出口、金融、投資和消費信心3個渠道影響我國未來的經濟增長和穩定。為應對眼前複雜局麵,業內人士指出,在兼顧控通脹與穩增長的同時,我國應繼續采取穩健的貨幣政策,並促進貨幣政策向中性靠攏。
  
  發達經濟體在債務危機的重壓下走向複蘇的腳步蹣跚;國內物價飛漲,中小企業經營環境趨緊,當前我國正麵臨著複雜的經濟發展形勢。貨幣政策的走向成為眾多專家關心的熱點議題,而多位專家均表達了類似的觀點,即在兼顧控通脹與穩增長的同時,繼續采取穩健的貨幣政策,並促進貨幣政策向中性靠攏。
  
  外部風險與內部壓力同在
  
  歐債危機、日本地震以及美國複蘇乏力等負麵因素給經濟運行帶來了風險和不確定性。中國社會科學院10月10日發布的《中國經濟形勢分析與預測––2011年秋季報告》稱,金融危機總是會表現出明顯的傳染性特征,即從一個局部市場向關聯市場甚至是整個經濟係統傳遞。此次歐美債務危機也不例外,它並不會僅僅限於公共債務市場,而是牽涉到銀行市場、外匯市場,波及全球經濟。歐美債務危機將會從3個渠道影響我國未來的經濟增長和穩定:首先,通過出口影響我國的實體經濟。其次,通過金融渠道影響我國經濟的穩定。再次,影響投資和消費的信心。
  
  國內方麵,今年3月份以來,通貨膨脹的壓力明顯增大。消費價格指數已經連續6個月上漲率在5%以上,7月份達到6.5%,為近期最高。
  
  普通民眾的餐桌呈現出物價起伏,中小企業更是感受著原材料、人工成本上漲擠壓利潤的切膚之痛。而銀根收緊令部分中小企業麵臨融資難等經營困境。前述報告分析稱,造成此輪通脹壓力既有輸入性因素,又有應對國際金融危機時期國內新增信貸規模較大對價格上漲造成的後置影響,而目前最需重視的是成本推動因素。
  
  中國社會科學院副院長李揚指出,當前的通貨膨脹是在總供求基本平衡,甚至供應大於需求的情況下出現的,不同於傳統意義的通脹,因此需要新的治理通脹的手段。例如,農產品的漲價主要因素來自流通和供應鏈結構方麵,這意味著亟待流通、供應環節的完善。
  
  宏觀調控以穩為主
  
  馴服高漲的CPI、穩定物價總水平成為當前宏觀調控的首要任務。中國社會科學院經濟學部主任陳佳貴稱,下半年經濟政策在執行中,要以穩為主。第四季度可以靜觀其變,在第四季度結束後再對今年的宏觀調控效果進行全麵評價,決定是否需要對明年的宏觀政策進行微調。經濟增長速度如果回落到9%,通貨膨脹率降到4%,宏觀經濟政策就應保持中性。根據《報告》的預測,2011年我國經濟增長速度將有所放緩,GDP增長率將達到9.4%,預計比上年回落一個百分點。
  
  《報告》亦稱,要促進貨幣政策向中性靠攏,在執行過程中要慎重,既不要出台緊縮性的貨幣政策,也不要輕易出台刺激性的貨幣政策,要加強貨幣政策的穩健性和審慎性,平衡貨幣政策的靈活性和前瞻性。
  
  “更重要的是,要加強宏觀調控政策的協調性,摒棄行政手段的大肆幹預。”國務院發展研究中心研究員張立群說。他認為,財政政策應支持對小微企業的結構性減稅,加強對低收入群體補貼的政策支持;同時貨幣政策要加強對農業、小微企業的信貸支持。
  
  另外,專家稱雖然歐盟、美國等發達經濟體的複蘇乏力,外需放緩,但這正是調節我國外向型經濟的良機。“外貿出口麵臨的環境非常複雜,增長的難度加大,企業總體成本上升,而一些中小型企業受規模與實力限製,消化成本的能力有限。今年5月以後不少企業訂單減少,部分訂單轉移到東南亞市場。外需低速徘徊將保持較長時期,此時應抓緊發展方式的轉變。”商務部政策研究室副處長丁維順說。