總攬全局 科學發展
以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央2011年治國理政紀實
2011年－－這是承前啟後、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發展重要戰略機遇期的新10年開啟，走過90年奮鬥曆程的中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 新的起點再次出發。
一年裏，麵對複雜多變的國際國內(nei) 形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰略謀劃，作出一係列關(guan) 係全局、影響深遠的重要決(jue) 策，團結帶領全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民砥礪奮進，實現了“十二五”時期良好開局，為(wei) 繼續實施“十二五”規劃、實現全麵建設小康社會(hui) 宏偉(wei) 目標奠定了堅實基礎。
一種眼光縱觀世界－－劈波斬浪，領航中國奮勇前行
偉(wei) 大的事業(ye) ，總是在不斷應對挑戰中鑄就新的輝煌。
2011，伴隨新年鍾聲，中國站在一個(ge) 嶄新的起點－－躍升為(wei) 全球第二大經濟體(ti) ，人均國內(nei) 生產(chan) 總值邁上4000美元新台階。
這是全麵建設小康社會(hui) 的關(guan) 鍵時期、深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。
此時的世界，迷霧重重，危機不斷。
西方發達經濟體(ti) 麵臨(lin) 著二戰結束以來最為(wei) 嚴(yan) 峻的經濟困局。全球經濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿易增速回落，各種形式的保護主義(yi) 明顯增多，貿易摩擦加劇。新興(xing) 經濟體(ti) 麵臨(lin) 經濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經濟複蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續蔓延－－世界經濟處在低迷困頓、何去何從(cong) 的十字路口。
國際政治格局深刻變化；西亞(ya) 北非出現劇烈的政治和社會(hui) 動蕩，一些國家政局多變；地區衝(chong) 突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性問題日益突出－－人類和平發展麵臨(lin) 的挑戰前所未有。
形勢逼人，知難而進。
審視中國，發展中也存在一些突出矛盾和問題－－
宏觀經濟平穩運行麵臨(lin) 複雜形勢，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會(hui) 穩定任務艱巨。
更趨複雜的國際國內(nei) 環境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領航中國巨輪的決(jue) 策者。
找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。
“盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，但我國發展仍處於(yu) 可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期。”
－－2011年元旦，胡錦濤總書(shu) 記在全國政協新年茶話會(hui) 上發表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷。總書(shu) 記諄諄告誡：“全黨(dang) 全國要增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創造性開展工作，為(wei) ‘十二五’時期發展開好局、起好步。”
冷靜觀察形勢，深入調查研究，反複比較分析－－
從(cong) 重旱災區到欠發達地區，從(cong) 東(dong) 海之濱到茫茫戈壁，從(cong) 企業(ye) 、村莊到社區、學校……一年裏，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xi) 近平、李克強、賀國強、周永康等中央領導同誌上百次深入基層考察調研，就貫徹落實“十二五”規劃、保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式、保障和改善民生、建設和諧社區、發展文化事業(ye) 、加強黨(dang) 的建設等課題問政於(yu) 民、問需於(yu) 民、問計於(yu) 民。
拜人民為(wei) 師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與(yu) 人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。
廣泛聽取廣大幹部群眾(zhong) 意見和建議，充分聽取民主黨(dang) 派和工商聯、無黨(dang) 派人士以及專(zhuan) 家學者意見……一年裏，黨(dang) 中央、國務院多次召開各種專(zhuan) 題會(hui) 議，中央政治局成員舉(ju) 行6次集體(ti) 學習(xi) ，廣開言路，博采眾(zhong) 議，權衡利弊，製定對策。
全國人大常委會(hui) 審議國務院關(guan) 於(yu) 加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設、教育等進行專(zhuan) 題詢問，開展相關(guan) 執法檢查，以富有成效的工作促進中央決(jue) 策部署的落實。
全國政協圍繞經濟社會(hui) 發展重大問題開展調研，召開深化文化體(ti) 製改革、生態環境保護等專(zhuan) 題協商會(hui) ，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。
總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識－－一係列立足當前、謀劃長遠的決(jue) 策部署陸續推出，社會(hui) 主義(yi) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設以及生態文明建設和黨(dang) 的建設取得新的成就。
這是緊緊扭住科學發展、加快轉變經濟發展方式的一年－－實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關(guan) 係，加大解決(jue) 突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機衝(chong) 擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變……
這是堅定不移發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治的一年－－首次實行城鄉(xiang) 按相同人口比例選舉(ju) 人大代表，加快科學立法、民主立法進程，不斷完善社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，深入推進行政審批製度改革，完善政務公開製度……
這是係統謀劃文化發展戰略的一年－－審議通過深化文化體(ti) 製改革推動社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮若幹重大問題的決(jue) 定，深入實施一係列文化惠民工程，增強文化事業(ye) 文化產(chan) 業(ye) 發展動力和活力……
這是社會(hui) 建設邁出重大步伐的一年－－出台促進就業(ye) 規劃，部署新一輪農(nong) 村扶貧開發工作，大力推進保障性安居工程建設，深化醫藥衛生體(ti) 製改革，加大收入分配改革力度，出台加強和創新社會(hui) 管理意見，加強平安建設……
這是生態建設向縱深推進的一年－－通過青藏高原區域生態建設與(yu) 環境保護規劃，製定全國地下水汙染防治規劃，加快水利改革發展步伐，批準全國抗旱規劃……
這是加強國防和軍(jun) 隊現代化建設的一年－－以推動國防和軍(jun) 隊科學發展為(wei) 主題，以加快轉變戰鬥力生成模式為(wei) 主線，全麵加強軍(jun) 隊革命化、現代化、正規化建設，加快軍(jun) 隊機械化信息化複合發展，深化國防和軍(jun) 隊改革，堅持軍(jun) 民融合式發展，深化全民國防教育……
這是港澳工作和兩(liang) 岸關(guan) 係取得新進展的一年－－加強內(nei) 地和香港、澳門交流合作，繼續實施更緊密經貿關(guan) 係安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統一大業(ye) ，深入實施海峽兩(liang) 岸經濟合作框架協議，促進雙向投資，加強新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、金融等現代服務業(ye) 合作，兩(liang) 岸經濟、文化交流和人員往來持續擴大，兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展良好勢頭持續保持……
這是注重統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局的一年－－中國領導人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞台上發出“中國聲音”，發表《中國的和平發展》等8部白皮書(shu) ……
科學決(jue) 策，才能化危為(wei) 機；運籌帷幄，方能決(jue) 勝千裏。
一年過去，在十分複雜的國內(nei) 外背景下，黨(dang) 中央領航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發展穩定、治黨(dang) 治國治軍(jun) 、內(nei) 政外交國防全麵推進，中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 續寫(xie) 新的篇章。
一條道路更加寬廣－－科學發展，轉變經濟發展方式
這是堅定不移推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的一年。
這一幕令人難忘－－
8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書(shu) 記不顧暑熱，來到越秀區了解廣州市河湧綜合整治情況。流經廣州中心城區的東(dong) 濠湧以前汙染十分嚴(yan) 重，整治後水質明顯改善，兩(liang) 岸生態也得到恢複。總書(shu) 記走到岸邊，俯下身子，用手舀起水來，仔細察看水質。
這一場景，體(ti) 現了總書(shu) 記對保護生態環境的高度重視，更是黨(dang) 中央對加快科學發展的迫切要求。
時光回溯－－2010年10月18日，黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 審議通過的“十二五”規劃建議，明確提出“十二五”規劃的主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式。這是第一次在五年規劃中把科學發展作為(wei) 主題。
3月14日上午，十一屆全國人大四次會(hui) 議閉幕會(hui) ，如潮的掌聲中，凝聚全黨(dang) 全國人民意誌的“十二五”規劃綱要高票通過。
這份未來5年的行動綱領體(ti) 現科學發展要求，既是黨(dang) 中央著眼長遠向全黨(dang) 全國發出的動員令，更是貫穿“十二五”時期的行動指針。
開局之年，國際國內(nei) 的複雜形勢，使中國經濟發展充滿變數和挑戰－－
年初，“物價(jia) 衝(chong) 擊波”席卷而來，以農(nong) 產(chan) 品為(wei) 主的生活必需品價(jia) 格節節上漲，物價(jia) 一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(ye) 生產(chan) 經營困難；部分糧食主產(chan) 區遭遇嚴(yan) 重旱情，糧食穩定增產(chan) 農(nong) 民持續增收麵臨(lin) 巨大挑戰……
經濟增長下行壓力和物價(jia) 上漲壓力並存，節能減排形勢嚴(yan) 峻，宏觀調控“多難”加劇。
見微知著，未雨綢繆。
早在2010年底，中央經濟工作會(hui) 議在部署“十二五”開局之年經濟工作時，明確提出各方麵要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與(yu) 結構數量效益相統一，經濟發展與(yu) 人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
2011年春節剛過，胡錦濤總書(shu) 記主持召開中央政治局會(hui) 議，為(wei) 全年政策定下基調：要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關(guan) 係，防止經濟出現大的波動。
決(jue) 策果斷，部署有力。
－－堅持把穩定物價(jia) 總水平作為(wei) 宏觀調控的首要任務，6次上調存款準備金率、3次加息，加強鮮活農(nong) 產(chan) 品流通體(ti) 係建設；
－－宏觀調控政策適時適度進行預調微調，出台支持小型和微型企業(ye) 發展的金融財稅政策，加大對外貿企業(ye) 和重大基礎設施等重點領域的信貸、財政支持力度；
－－出台進一步促進糧食生產(chan) 的政策措施；
－－連續部署房地產(chan) 市場調控工作……
在發展中促轉變，在轉變中謀發展－－一年裏，黨(dang) 中央既著眼解決(jue) 當前經濟發展中的突出矛盾和問題，更著力推動科學發展，加快轉變經濟發展方式。
5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會(hui) 議桌旁，就培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 進行集體(ti) 學習(xi) 。胡錦濤總書(shu) 記要求，要切實加大工作力度，把戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育成為(wei) 先導產(chan) 業(ye) 和支柱產(chan) 業(ye) 。
一年裏，胡錦濤總書(shu) 記在不同場合多次就堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式提出新要求，作出新部署。他反複強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。必須把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會(hui) 發展全過程和各領域。
調研、討論、決(jue) 策－－一年裏，在黨(dang) 中央、國務院堅強領導下，科學發展、轉變經濟發展方式邁出堅實步伐。
這是調整和優(you) 化經濟結構的一年－－擴大內(nei) 需、拉動消費，製定鋼鐵、新材料等產(chan) 業(ye) 規劃，全麵啟動對口支援新疆工作，出台支持內(nei) 蒙古、西藏等地又好又快發展政策……內(nei) 外需拉動經濟增長的協調性增強，三次產(chan) 業(ye) 進一步趨向協同發展，東(dong) 中西部發展呈現良性互動態勢。
這是推動科技進步和創新的一年－－成功實現天宮一號與(yu) 神舟八號交會(hui) 對接，出台鼓勵軟件、集成電路等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展政策，部署加快發展下一代互聯網產(chan) 業(ye) ……科技對經濟社會(hui) 發展的支撐作用進一步顯現。
這是加快建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 的一年－－完成18個(ge) 工業(ye) 行業(ye) 淘汰落後產(chan) 能的任務，出台節能減排綜合性工作方案，部署加強環境保護重點工作，建立三江源國家生態保護綜合試驗區……中國綠色發展能力進一步增強。
這是改革攻堅克難的一年－－資源稅改革從(cong) 試點向全國全麵推開，出台電價(jia) 改革措施，鼓勵民間資本進入更多領域，深化增值稅製度改革試點……重點領域和關(guan) 鍵環節的改革突破，為(wei) 科學發展注入強大動力。
在黨(dang) 中央、國務院科學決(jue) 策和有力推動下，全黨(dang) 全國頑強拚搏，國民經濟朝著宏觀調控預期方向發展－－
持續上漲的物價(jia) 8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；
經濟增速預計超過9%，保持平穩較快增長；
進出口總值突破3萬(wan) 億(yi) 美元，再創曆史新高；
財政收入跨進10萬(wan) 億(yi) 的“新門檻”；
糧食總產(chan) 量登上1.1萬(wan) 億(yi) 斤的新台階，實現半個(ge) 世紀以來首次“八連增”……
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經濟工作會(hui) 議，吹響了科學發展、穩中求進的新號角－－繼續抓住科學發展這個(ge) 主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nei) 需這一戰略基點，牢牢把握發展實體(ti) 經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……
麵向未來，中國的科學發展之路必將更加寬廣……
一份情懷溫暖人心－－保障民生，提高發展的包容性
一張張簡陋的課桌，一套套嶄新的餐具……
新學期裏，寧夏海原縣維宗小學的孩子們(men) 每天都能吃上免費營養(yang) 午餐。
小小的飯桌，寄托著無數貧困地區家長和社會(hui) 各界人士的期盼，也傾(qing) 注著來自中南海的關(guan) 切－－
黨(dang) 中央、國務院決(jue) 定，從(cong) 2011年秋季學期起，中央財政每年投入160多億(yi) 元，在集中連片特困地區開展試點，實施農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 改善計劃。
經濟越是發展，越要重視保障和改善民生；形勢越是複雜，越要關(guan) 注人民群眾(zhong) 的冷暖。
“在改善民生上要紮紮實實辦幾件實事”－－2010年末召開的中央經濟工作會(hui) 議，對“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。
一年來，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央圍繞教育、就業(ye) 、社保、醫療、住房等重大民生課題，連續作出部署和製度安排，出台一係列針對性更強、力度更大的政策舉(ju) 措，各項民生事業(ye) 穩步推進。
百年大計，教育為(wei) 本。實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要一年多來，教育改革穩步推進－－
一年來，從(cong) 中央政治局集體(ti) 學習(xi) 到國務院常務會(hui) 議，從(cong) 中央領導同誌深入校園看望師生到出台100多個(ge) 文件，從(cong) 加大教育投入到加快教育改革步伐，優(you) 先發展教育的戰略正大力推進。
就業(ye) 是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經濟社會(hui) 發展的優(you) 先目標－－
一年裏，中央不斷采取措施，千方百計擴大就業(ye) 規模，改善就業(ye) 結構，全年新增就業(ye) 有望突破1200萬(wan) ，超額完成預期目標。年底，促進就業(ye) 規劃出台，對解決(jue) 好就業(ye) 作出新的部署：到“十二五”末，城鎮新增就業(ye) 4500萬(wan) 人，農(nong) 業(ye) 富餘(yu) 勞動力轉移就業(ye) 4000萬(wan) 人，城鎮登記失業(ye) 率控製在5%以內(nei) ，就業(ye) 穩定性明顯提高。
開局之年，中國在告別貧困、實現共同富裕的道路上邁出重大步伐－－
2011年11月，中央召開扶貧開發工作會(hui) 議，決(jue) 定將農(nong) 民人均純收入2300元作為(wei) 新的國家扶貧標準。這個(ge) 標準比2009年的1196元提高了92%。
與(yu) 此同時，24個(ge) 省份提高最低工資標準，3500元的新“起征點”讓6000萬(wan) 人不再需要繳納個(ge) 人所得稅……收入分配改革向縱深推進。
建立健全養(yang) 老保障製度是保障和改善民生、建設和諧社會(hui) 的基礎工程。這是健全我國社會(hui) 保障體(ti) 係的重大製度建設－－
在中央統一部署下，從(cong) 2011年7月1日起，在全國範圍內(nei) 啟動城鎮居民養(yang) 老保險試點。同時加快新農(nong) 保試點步伐。兩(liang) 個(ge) 試點覆蓋麵都達60%。有了這兩(liang) 項新製度，幾千年來中國人“老有所養(yang) ”的願望，在可預見的未來幾年裏就能初步實現……
健康是人全麵發展的基礎，關(guan) 係千家萬(wan) 戶的幸福。這是醫藥衛生體(ti) 製改革的攻堅之年－－
醫改5項重點任務取得階段性成果，各項目標任務如期完成。基本醫療保障製度基本實現全覆蓋；基本藥物售價(jia) 下降16.9%，群眾(zhong) 用藥負擔明顯減輕；基層醫療衛生服務體(ti) 係逐步健全，基層醫療衛生機構就診人次明顯增加；基本和重大公共衛生服務投入力度加大，數億(yi) 群眾(zhong) 得到實惠；公立醫院改革試點以及縣級醫院綜合改革試點有序推進。麵向未來，醫藥衛生體(ti) 製改革進一步深化……
保障性安居工程大力推進，住有所居的目標加速實現－－
2011年4月29日下午，天津市北辰區秋怡家園小區熱鬧起來。胡錦濤總書(shu) 記來到這裏了解保障性住房建設情況。退休職工徐淑娟告訴總書(shu) 記，她家3口以前擠在20多平方米的房子裏，如今搬進了68平方米的公租房，條件大為(wei) 改善。總書(shu) 記聽了，臉上露出欣慰的笑容。
“實現廣大群眾(zhong) 住有所居”，這是黨(dang) 和政府的莊嚴(yan) 承諾。
“十二五”時期建設3600萬(wan) 套城鎮保障性住房，這是兌(dui) 現承諾的約束指標。
2011年，中國保障性住房建設規模空前，土地、資金、質量、分配等許多難題在實踐中不斷破解。與(yu) 此同時，中央出台限購令、試點房產(chan) 稅，多管齊下，遏製部分城市過快上漲的房價(jia) ，促進房地產(chan) 市場有序發展。
在災難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從(cong) 汶川到玉樹、舟曲，災後恢複重建工作取得新的重大進展。
一座座新村鎮、新民居拔地而起，一個(ge) 個(ge) 新學校、新醫院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢複重建工作全麵完成：基礎設施新建，產(chan) 業(ye) 結構調整，經濟社會(hui) 持續發展，文化事業(ye) 穩步推進，3年前曾經滿目瘡痍的災區脫胎換骨、浴火重生，麵貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進，災區站在了新的曆史起點上。
2011年，也是青海玉樹地震災後重建的關(guan) 鍵一年。按照中央總體(ti) 部署，災區重建力度進一步加大，全年開工項目646個(ge) ，重建投資累計超過200億(yi) 元，初步形成社會(hui) 主義(yi) 新玉樹的基本框架。
在曾經發生特大泥石流災害的甘肅舟曲，災後重建170個(ge) 項目全部開工，完成投資22億(yi) 多元，實現了黨(dang) 中央、國務院確定的階段性目標，一個(ge) 新舟曲已經初具規模。
多難興(xing) 邦。2011年，我國極端天氣頻繁發生，洪水、幹旱、地震等各種天災給群眾(zhong) 生產(chan) 生活造成嚴(yan) 重影響。雲(yun) 南盈江、西藏亞(ya) 東(dong) 、新疆伊犁抗震救災，川豫桂瓊等省抵禦嚴(yan) 重洪澇災害，西南地區抗擊重旱極旱……黨(dang) 中央科學決(jue) 策，有力指導抗災救災和恢複重建，中央財政下撥救災補助資金86.4億(yi) 元，救助受災群眾(zhong) 7500萬(wan) 人次，轉移安置和旱災、冬春生活救助標準平均比上年提高78%……
民生，有如神經末梢，豐(feng) 富細微而又極為(wei) 敏感，時刻牽動著中樞－－
追查地溝油、嚴(yan) 管食品添加劑，打響食品安全保衛戰；統籌謀劃未來10年婦女兒(er) 童事業(ye) ；加快推進農(nong) 村信息基礎設施建設；加強和改進流浪未成年人救助保護工作；製定新的全民健身計劃……
解決(jue) 民生問題難，解決(jue) 13億(yi) 人的民生問題難上加難。在中國，任何一項惠民政策乘以13億(yi) 這個(ge) 巨大的倍數，都是對執政者智慧和能力的考驗。
群眾(zhong) 利益無小事，一枝一葉總關(guan) 情。
開局之年，中央政治局常委考察調研的足跡遍及大江南北。從(cong) 山城重慶到瑤族山寨，從(cong) 天山南北到八閩大地，從(cong) 濱海新區到大別山區，從(cong) 盈江抗震救災到贛湘鄂抗旱，解決(jue) 好群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的民生問題，始終是他們(men) 工作的重點。
2011年元旦到來之際，胡錦濤總書(shu) 記冒著嚴(yan) 寒在北京市實地考察保障和改善民生工作，為(wei) 民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。
察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時刻為(wei) 民生所牽掛－－3月，全國兩(liang) 會(hui) 期間，與(yu) 代表委員共商國是、共話民生；4月，深入海南省海口市的農(nong) 村、企業(ye) 考察；5月，來到天津了解保障性住房建設情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區衛生服務中心調研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區建設和城市環境治理工作……
權為(wei) 民所用，情為(wei) 民所係，利為(wei) 民所謀。一年裏，每一項重大決(jue) 策，每一種製度安排，每一次規劃部署，每一場專(zhuan) 項行動，融入其中的都是黨(dang) 和政府暖暖的民生情懷。
一項任務亟待破解－－管理創新，實現國家長治久安
保障民生是社會(hui) 和諧之本，管理創新是社會(hui) 和諧之要。
超過2億(yi) 流動人口，44萬(wan) 個(ge) 社會(hui) 組織，近5億(yi) 網民……
一個(ge) 個(ge) 龐大的數字折射的是正處於(yu) 新的發展階段的中國：社會(hui) 管理任務不斷湧現，管理難度顯著增加。
一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會(hui) 管理理念思路、體(ti) 製機製、法律政策、方法手段等方麵存在的諸多不適應。
做好社會(hui) 管理工作，促進社會(hui) 和諧，是全麵建設小康社會(hui) 、堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本條件。
黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 強調，加強和創新社會(hui) 管理，正確處理人民內(nei) 部矛盾，切實維護社會(hui) 和諧穩定。
2011年2月19日至23日，各省自治區直轄市、中央和國家機關(guan) 以及軍(jun) 隊各大單位主要負責同誌雲(yun) 集中央黨(dang) 校，參加社會(hui) 管理及其創新專(zhuan) 題研討班。
“最大限度激發社會(hui) 活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書(shu) 記在研討班上的重要講話，提出了社會(hui) 管理創新的總要求。
一年裏，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央從(cong) 實現國家長治久安的高度，不斷作出創新社會(hui) 管理的重大戰略部署。
－－5月，中央政治局召開專(zhuan) 題會(hui) 議，提出要把加強和創新社會(hui) 管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策製定，加強工作部署，加強任務落實，全麵提高社會(hui) 管理科學化水平；
－－7月，加強和創新社會(hui) 管理的意見正式發布，這一綱領性文件進一步明確了加強和創新社會(hui) 管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施；
－－9月，中央社會(hui) 治安綜合治理委員會(hui) 更名為(wei) 中央社會(hui) 管理綜合治理委員會(hui) ，一詞之變飽含深刻內(nei) 涵，體(ti) 現理念飛躍；
－－11月下旬到12月初，中央領導同誌分四路主持召開華北東(dong) 北、華東(dong) 、華中華南、西南西北片區會(hui) ，圍繞加強和創新社會(hui) 管理總結經驗，部署工作。
千方百計解難題，萬(wan) 眾(zhong) 一心促和諧。
一年裏，從(cong) 完善黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 的社會(hui) 管理格局，到推行社區網格化管理、實現基層服務管理全覆蓋和精細化；從(cong) 加大民生投入、夯實社會(hui) 管理基礎，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會(hui) 服務管理平台；從(cong) 著力解決(jue) 影響社會(hui) 和諧穩定突出問題，到利用網絡微博加強政務服務，各地各部門積極貫徹中央決(jue) 策部署，努力探索社會(hui) 管理的新途徑新方法，思想認識進一步提高，工作力度進一步加強。
創新社會(hui) 管理，歸根結底是創新群眾(zhong) 工作。蘊真情於(yu) 管理，寓管理於(yu) 服務－－
2011年伊始，備受社會(hui) 關(guan) 注的《國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》頒布實施。
新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體(ti) 現了政府對公民合法私有財產(chan) 權的尊重和保護。
一年裏，黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、群眾(zhong) 工作在創新社會(hui) 管理的實踐中不斷貫徹和深化。
最高人民法院、最高人民檢察院相繼出台加強基層基礎建設的意見，對促進司法公正作出新部署；全國公安機關(guan) 開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動，為(wei) 民除害、保民平安……
製度創新，依法管理，成為(wei) 社會(hui) 管理創新的重要方麵－－
改革行政審批製度、分類推進事業(ye) 單位改革、首次公布中央部門“三公”經費、部署製訂社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃……
修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(ye) 病防治法，製定精神衛生法、行政強製法，一批與(yu) 社會(hui) 管理密切相關(guan) 的法律法規納入立法議程……
順應時代新發展，滿足人民新期待。中國共產(chan) 黨(dang) 秉持全心全意為(wei) 人民服務的宗旨，在探索社會(hui) 管理創新、實現國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。
一股力量奔湧不息－－發展文化，強我中華民族之魂
這是吹響“建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國”嘹亮號角的一年。
“文化產(chan) 業(ye) 是大有希望的產(chan) 業(ye) ，希望就在你們(men) 身上！”
8月的嶺南大地，綠意正濃。
正在深圳考察的胡錦濤總書(shu) 記來到華強文化科技集團股份有限公司，察看特種電影生產(chan) 線和數字電影特效實驗室。企業(ye) 文化與(yu) 科技相融合的經營思路給總書(shu) 記留下深刻印象，他親(qin) 切鼓勵著年輕的員工們(men) 。
文化是一個(ge) 民族生生不息的共通血脈，是一個(ge) 國家守望相助的精神家園。
開局之年，文化改革發展站在了新的曆史起點上－－
改革開放以來尤其是黨(dang) 的十六大以來，黨(dang) 中央把文化建設放在重要戰略位置，對深化文化體(ti) 製改革、加快發展文化事業(ye) 文化產(chan) 業(ye) 作出了一係列重大部署。
一手抓文化事業(ye) ，一手抓文化產(chan) 業(ye) ，文化領域發生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書(shu) 30多萬(wan) 種；年產(chan) 電影500多部、電視劇1萬(wan) 多集；農(nong) 村公益電影年放映場次超過800萬(wan) 場；39萬(wan) 多家各類農(nong) 家書(shu) 屋遍布鄉(xiang) 村；全國文化產(chan) 業(ye) 增加值突破1.1萬(wan) 億(yi) 元，占國內(nei) 生產(chan) 總值的2.78%……
這是改革繼續深化、事業(ye) 產(chan) 業(ye) 穩步發展的一年－－
加強公民道德建設，繼續實施文化惠民工程，進一步繁榮哲學社會(hui) 科學，發展新聞出版、廣播影視事業(ye) ，培育新型文化業(ye) 態……開局之年，從(cong) “十二五”規劃到政府工作報告，黨(dang) 中央、國務院對文化改革發展進行係統規劃，作出重要部署。一項項改革持續推進，一個(ge) 個(ge) 工程深入實施，文化領域風生水起。
從(cong) 郭明義(yi) 等54人被評為(wei) 第三屆全國道德模範，到中國美術館等國家級文化場館免費對外開放；從(cong) 1600餘(yu) 家非時政類報刊出版單位轉企改製，在競爭(zheng) 中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過120億(yi) 元……一年裏，文化活力進一步釋放。
盡管成績斐然，但作為(wei) 五千年文明古國，文化軟實力和國際影響力還亟待增強。環顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護國家文化安全任務更加艱巨。
2011年10月18日，黨(dang) 的十七屆六中全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 深化文化體(ti) 製改革推動社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮若幹重大問題的決(jue) 定》。
這是中國共產(chan) 黨(dang) 90年來第一次係統謀劃文化發展戰略。《決(jue) 定》成為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期指導我國文化改革發展的綱領性文件－－從(cong) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 四位一體(ti) 總體(ti) 布局出發，著眼全麵建設小康社會(hui) 戰略全局，對未來10年的文化改革發展作出了全麵部署，提出了“努力建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國”的宏偉(wei) 目標，指出了文化繁榮發展的前進方向、根本任務、出發點落腳點、發展動力以及發展路徑。
“社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係是興(xing) 國之魂，是社會(hui) 主義(yi) 先進文化的精髓”－－推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設，鞏固全黨(dang) 全國各族人民團結奮鬥的共同思想道德基礎；
“創作生產(chan) 更多無愧於(yu) 曆史、無愧於(yu) 時代、無愧於(yu) 人民的優(you) 秀作品，是文化繁榮發展的重要標誌”－－全麵貫徹“二為(wei) ”方向和“雙百”方針，為(wei) 人民提供更好更多的精神食糧……
目標明確，才能更好凝聚各方智慧；
路徑清晰，就能更大激發奮鬥力量。
歲末，從(cong) 渤海之濱到西部邊陲，從(cong) 江南水鄉(xiang) 到塞外高原，懷著高度的曆史責任感、使命感、緊迫感，各地迅速出台一係列政策措施，大力推動文化建設。
加大財政對文化的投入力度，研究實施支持新興(xing) 文化業(ye) 態的稅收政策，支持符合條件的文化企業(ye) 發行上市……從(cong) 中央部委到中央企業(ye) ，有關(guan) 部門紛紛行動。
11月22日，中國文聯第九次全國代表大會(hui) 、中國作協第八次全國代表大會(hui) 在京召開。胡錦濤總書(shu) 記深情寄語廣大文藝工作者－－高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創作生產(chan) 更多無愧於(yu) 曆史、無愧於(yu) 時代、無愧於(yu) 人民的優(you) 秀作品，奮力開創文藝發展新局麵，為(wei) 推動社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國貢獻智慧和力量。
殷切的期望，真誠的囑托，激勵著廣大文藝工作者－－
為(wei) 人民服務，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 服務。百花齊放，百家爭(zheng) 鳴。從(cong) 文學、戲劇到音樂(le) 、舞蹈，從(cong) 電影、電視到曲藝、美術，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會(hui) 生活，為(wei) 人民抒懷，為(wei) 時代放歌。
開局之年，中國共產(chan) 黨(dang) 人以高度的文化自覺和自信，團結帶領全國人民，向著社會(hui) 主義(yi) 文化強國的宏偉(wei) 目標闊步前進……
一個(ge) 舞台更加廣闊－－和平發展，中國聲音世界回響
2011年，國際形勢經曆著複雜而深刻的變化，中國外交麵臨(lin) 著前所未有的挑戰和考驗。
任憑風浪起，揚帆誌更堅。
以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央站在戰略和全局高度，高舉(ju) 和平、合作、發展的旗幟，全麵推進外交工作總體(ti) 布局，妥善應對各種國際亂(luan) 局，積極引導國際體(ti) 係變革，努力為(wei) 全麵建設小康社會(hui) 營造良好國際環境，在風雲(yun) 激蕩的世界舞台上邁出了堅實有力的步伐。
統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，外交工作更好為(wei) 鞏固改革發展穩定大局服務，為(wei) 維護國家的主權、安全和發展利益服務，為(wei) 維護重要戰略機遇期服務－－這是新世紀新階段黨(dang) 中央麵對複雜局勢的清醒認識和科學判斷。
這一年，中國努力化解外部風險，積極倡導共迎挑戰、共謀發展－－
“全球經濟治理正麵臨(lin) 十分艱巨的任務，需要我們(men) 登高望遠，超越具體(ti) 分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現發展的正確途徑”。
11月3日，法國南部海濱小城戛納。麵對持續蔓延的國際金融危機和歐債(zhai) 危機，胡錦濤主席提出的5點建議指明了方向：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創新中不斷前進；堅持在發展中共促繁榮。
從(cong) 二十國集團領導人戛納峰會(hui) ，到亞(ya) 太經合組織領導人非正式會(hui) 議，從(cong) 金磚國家領導人會(hui) 晤、博鼇亞(ya) 洲論壇年會(hui) ，到上合組織阿斯塔納峰會(hui) 、聖彼得堡國際經濟論壇……在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全麵闡述我國內(nei) 外政策，就共迎挑戰、共謀發展提出建設性主張和倡議。
機遇要緊緊把握，挑戰要妥善應對。過去一年，中國在努力謀求自身經濟增長的同時，加強同各國宏觀經濟政策協調，從(cong) 發達國家增購債(zhai) 券，反對各種保護主義(yi) ，妥善處理貿易摩擦，積極擴大進口，為(wei) 促進有關(guan) 國家經濟社會(hui) 發展、穩定國際經濟金融形勢作出貢獻。
求合作，謀發展，更體(ti) 現在中國幫助其他發展中國家的自覺行動上：2011年至2015年，為(wei) 發展中國家援建200個(ge) 清潔能源和環保等基礎設施項目；對同中國建交的最不發達國家97%的稅目的產(chan) 品給予零關(guan) 稅待遇……
一年裏，區域合作和雙多邊合作不斷深化：中國向東(dong) 盟追加100億(yi) 美元信貸，設立30億(yi) 元人民幣的中國－東(dong) 盟海上合作基金；繼續落實向上合組織成員國提供優(you) 惠貸款；中歐貿易逆勢增長；同歐亞(ya) 、中東(dong) 、拉美等地區大項目合作取得新進展……
一個(ge) 個(ge) 應對挑戰的主張和倡議、一項項促進合作與(yu) 發展的舉(ju) 措、一次次向發展中國家伸出的援手……中國向世界傳(chuan) 遞信心、決(jue) 心、責任心，凝聚了共識，廓清了方向，受到國際社會(hui) 普遍讚譽。
這一年，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，負責任大國形象愈加凸顯－－
“維護世界和平穩定，使人民安居樂(le) 業(ye) ，是各國政府和領導人需要承擔的首要責任”。
4月14日，胡錦濤主席在海南三亞(ya) 舉(ju) 行的金磚國家領導人第三次會(hui) 晤上發表講話，對“如何使人類擁有一個(ge) 和平安寧、共享繁榮的21世紀”問題給出了“中國答案”，展現了負責任大國形象。
一年裏，在朝核問題、伊朗核問題、西亞(ya) 北非局勢等熱點問題中，中國妥善應對，積極發揮建設性作用；在全球變暖、恐怖主義(yi) 、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負責任的態度推動問題解決(jue) ……
中國還積極參與(yu) 國際維和行動，是聯合國安理會(hui) 常任理事國中派出維和人員最多的國家；向發生地震、海嘯等災害的國家捐款捐物，派遣救援隊實施人道救助；廣泛參與(yu) 打擊海盜等國際合作……
一個(ge) 個(ge) 熱點問題、一項項全球性挑戰，中國秉持公正，伸張正義(yi) ，努力維護世界和平與(yu) 穩定，承擔力所能及的國際責任，越來越受到國際社會(hui) 的尊重。
這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行－－
2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對美國進行國事訪問，中美掀開了建設相互尊重、互利共贏的合作夥(huo) 伴關(guan) 係的新篇章。
中美、中俄、中歐、中日……一年裏，中國同各大國關(guan) 係穩步發展。
擴大與(yu) 鄰國的互利合作，推動10＋1、10＋3、上合組織、亞(ya) 太經合組織、東(dong) 亞(ya) 峰會(hui) 等區域合作進程……中國堅持與(yu) 鄰為(wei) 善、以鄰為(wei) 伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區穩定發展大局。
中非新型戰略夥(huo) 伴關(guan) 係進一步深化；中拉經貿合作不斷推進；金磚國家間協調合作進一步加強……中國同發展中國家傳(chuan) 統友好更加深入人心。
從(cong) 大國外交到周邊外交，從(cong) 發展中國家關(guan) 係到多邊合作，中國大力推進與(yu) 各方的友好合作關(guan) 係，積極參與(yu) 多邊事務，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。
中國國家形象片首次亮相紐約時報廣場，同多國成功舉(ju) 辦“中國年”“文化日”“感知中國”等大型交流活動，孔子學院和孔子課堂遍及105個(ge) 國家和地區……一年裏，中國積極開展公共人文外交，增強中國形象親(qin) 和力和感召力，提升國際影響力。
麵對下一個(ge) 10年，中國發展的外部環境更趨複雜，但和平、發展、合作的時代潮流沒有變，全方位外交大有可為(wei) ，中國和平發展的聲音必將在廣闊的世界舞台上更加響亮。
12月11日，人民大會(hui) 堂，中國加入世界貿易組織10周年高層論壇舉(ju) 行。
在這個(ge) 富有特殊意義(yi) 的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾－－
“麵向未來，中國將堅定不移做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體(ti) 製的維護者、全球經濟治理的參與(yu) 者。我們(men) 堅信，一個(ge) 改革開放的中國，一個(ge) 繁榮發展的中國，一個(ge) 和諧穩定的中國，必將為(wei) 人類作出新的更大的貢獻！”
一麵旗幟更加鮮豔－－加強黨(dang) 建，推進新的偉(wei) 大工程
這一年是中國共產(chan) 黨(dang) 成立90周年。
對於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 人來說，2011年，是一個(ge) 特殊的年份－－
90年間，成立之時隻有50多人的中國共產(chan) 黨(dang) ，已經發展成為(wei) 擁有8000多萬(wan) 黨(dang) 員的世界上最大的執政黨(dang) ；國難深重、積貧積弱的中國，已經成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，社會(hui) 主義(yi) 中國巍然屹立在世界東(dong) 方。
在一個(ge) 十幾億(yi) 人口的發展中大國，推進改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設，任務的艱巨性、複雜性、繁重性世所罕見。
辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) －－開局之年，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央以改革創新精神不斷推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程：以黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設作為(wei) 主線，堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，貫徹為(wei) 民、務實、清廉的要求，加強思想、組織、作風、製度和反腐倡廉建設，不斷提高黨(dang) 的領導水平和執政水平。
世情、國情、黨(dang) 情發生深刻變化，黨(dang) 的自身建設任務比過去任何時候都更為(wei) 繁重。
這一年，黨(dang) 中央以堅定理想信念為(wei) 重點不斷加強思想建設－－
思想理論建設是黨(dang) 的根本建設。從(cong) 深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係學習(xi) 教育、引導黨(dang) 員幹部加強黨(dang) 性鍛煉和黨(dang) 性修養(yang) ，到編寫(xie) 《馬克思主義(yi) 哲學》等哲學社會(hui) 科學重點骨幹課程專(zhuan) 業(ye) 基礎教材、繼續推進馬克思主義(yi) 理論研究和建設工程，從(cong) 體(ti) 驗井岡(gang) 山3.1公裏的紅軍(jun) 挑糧小道、引導廣大黨(dang) 員幹部堅定理想信念，到向黨(dang) 員幹部推薦學習(xi) 書(shu) 目、建立 “手機黨(dang) 校”，一年裏，黨(dang) 中央不斷加強思想理論建設，推進學習(xi) 型黨(dang) 組織建設，引導黨(dang) 員幹部認真學習(xi) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，不斷提高用馬克思主義(yi) 立場、觀點、方法分析和解決(jue) 問題的能力。
這一年，黨(dang) 中央以造就高素質黨(dang) 員、幹部隊伍為(wei) 重點大力加強組織建設－－
黨(dang) 的先進性，要靠千千萬(wan) 萬(wan) 高素質黨(dang) 員來體(ti) 現。“在黨(dang) 的基層組織和黨(dang) 員中深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動”，黨(dang) 的十七大作出了這一重要決(jue) 策。
2011年，一個(ge) 名字，傳(chuan) 遍神州大地。他，就是一輩子無私奉獻、把價(jia) 值幾個(ge) 億(yi) 的森林送給大山裏群眾(zhong) 的雲(yun) 南保山原地委書(shu) 記楊善洲。胡錦濤總書(shu) 記作出重要指示，要求廣大黨(dang) 員幹部向楊善洲同誌學習(xi) 。在中央統一部署下，各級黨(dang) 組織把創先爭(zheng) 優(you) 作為(wei) 實現“十二五”時期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進典型和優(you) 秀共產(chan) 黨(dang) 員學習(xi) 活動，立足本職爭(zheng) 創一流業(ye) 績……
加強農(nong) 村、社區、機關(guan) 、國有企業(ye) 、高等學校、科研院所、非公有製經濟組織、新社會(hui) 組織等領域黨(dang) 建工作，基層黨(dang) 建工作責任製進一步落實；從(cong) 縣委書(shu) 記、鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記隊伍建設到市（地、州、盟）黨(dang) 政正職管理，黨(dang) 中央進一步加強重要崗位幹部重點管理。
幹部教育培訓是建設高素質幹部隊伍的重要環節。2011年11月起，縣（市、區、旗）直屬部門機關(guan) 幹部、鄉(xiang) 鎮（街道）幹部每年參加各類學習(xi) 培訓的時間累計一般不少於(yu) 100學時或12天。需要什麽(me) 就培訓什麽(me) ，缺什麽(me) 就補什麽(me) ，教育培訓幹部工作在繼續加大組織調訓的同時向基層延伸……
這一年，黨(dang) 中央以保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係為(wei) 重點繼續加強作風建設－－
優(you) 良的黨(dang) 風是凝聚黨(dang) 心民心的巨大力量。從(cong) 中央領導同誌廣泛深入基層開展調研傾(qing) 聽群眾(zhong) 意見，到地方黨(dang) 委和政府領導幹部深入基層解決(jue) 重點民生問題，從(cong) 政法係統廣泛開展大走訪、大接訪活動，到新聞宣傳(chuan) 戰線廣泛開展“走基層、轉作風、改文風”活動，黨(dang) 的優(you) 良作風在這一年裏進一步得到弘揚和發展。
一條條反映群眾(zhong) 願望的意見和建議向中南海匯集，一項項回應群眾(zhong) 呼聲的政策和措施密集出台……多為(wei) 群眾(zhong) 辦好事、辦實事，成為(wei) 各級黨(dang) 委和政府的自覺選擇。
這一年，黨(dang) 中央以健全民主集中製為(wei) 重點大力加強製度建設－－
黨(dang) 內(nei) 民主，是增強黨(dang) 的活力的重要保證。從(cong) 提高、擴大“公推直選”的對象層次和範圍，到“縣委權力公開透明運行”試點推廣至全國，從(cong) 第一次專(zhuan) 門針對黨(dang) 委新聞發言人舉(ju) 辦培訓班到中央紀委、中組部、中聯部首次向外媒或駐華外交官開放，一年裏，中國共產(chan) 黨(dang) 人以擴大黨(dang) 內(nei) 民主帶動人民民主，不斷釋放黨(dang) 的創新活力，不斷鞏固黨(dang) 的團結統一局麵，進一步向世界展現了自信、公開、透明的形象。
這一年，黨(dang) 中央以完善懲治和預防腐敗體(ti) 係為(wei) 重點不斷加強反腐倡廉建設－－
治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) 。從(cong) 開展公務用車問題專(zhuan) 項整治，到開展重大工程治理，從(cong) 不斷推進巡視工作，到清理規範慶典研討會(hui) 論壇，一年裏，黨(dang) 中央既紮實抓好各項長期性、基礎性工作，又著力解決(jue) 反腐倡廉領域群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 力度持續加大。
一係列紮實細致的工作，一項項著眼長遠的部署，為(wei) 黨(dang) 和人民事業(ye) 繼往開來、薪火相傳(chuan) 提供了堅實保障。
一年裏，根據中央統一部署，5年一次的地方黨(dang) 委、人大、政府、政協換屆工作順利進行，堅持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾(zhong) 公認的幹部走上新的領導崗位。
黨(dang) 的十七屆六中全會(hui) 作出決(jue) 定，中國共產(chan) 黨(dang) 第十八次全國代表大會(hui) 於(yu) 2012年下半年在北京召開。
這將是中國共產(chan) 黨(dang) 在全麵建設小康社會(hui) 的關(guan) 鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會(hui) 議。
選好2270名十八大代表，是開好十八大、完成大會(hui) 各項任務的重要基礎。堅持以德為(wei) 先，嚴(yan) 把思想政治素質關(guan) ，突出黨(dang) 員代表性－－年末，推薦提名工作以自下而上、上下結合、反複醞釀、逐級遴選的方式有序展開……
曆史，是一麵鏡子，折射過去，昭示未來。
2011年7月1日，北京人民大會(hui) 堂，華燈璀璨，萬(wan) 眾(zhong) 矚目。慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立90周年大會(hui) 在這裏隆重召開。胡錦濤總書(shu) 記出席大會(hui) 並發表重要講話。
這是黨(dang) 中央從(cong) 90年奮鬥曆程得出的科學結論－－
“麵對風雲(yun) 變幻的國際形勢，麵對艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，我們(men) 黨(dang) 要團結帶領人民繼續前進，開創工作新局麵，贏得事業(ye) 新勝利，最根本的就是要高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，堅持和拓展中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，堅持和豐(feng) 富中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度。”
這是黨(dang) 中央對未來發展環境的清醒判斷－－
“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴(yan) 峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾(zhong) 的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨(dang) 麵前，落實黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的任務比以往任何時候都更為(wei) 繁重、更為(wei) 緊迫。”
這是黨(dang) 中央對曆史使命的自覺認識－－
“我們(men) 必須從(cong) 新的實際出發，堅持以科學理論指導黨(dang) 的建設，以改革創新精神研究和解決(jue) 黨(dang) 的建設麵臨(lin) 的重大理論和實際問題，著眼於(yu) 全麵建設小康社會(hui) 、加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化，全麵認識和自覺運用馬克思主義(yi) 執政黨(dang) 建設規律，全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，不斷提高黨(dang) 的建設科學化水平。”
這是黨(dang) 中央對黨(dang) 的建設的全麵部署－－
“大力推進馬克思主義(yi) 中國化時代化大眾(zhong) 化，提高全黨(dang) 思想政治水平”“把各方麵優(you) 秀人才集聚到黨(dang) 和國家事業(ye) 中來”“始終保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係”“深入開展黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，始終保持馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的先進性和純潔性”……
這是黨(dang) 中央開拓前進的政治勇氣－－
“我們(men) 一定要堅定不移堅持黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個(ge) 環節，奮力把改革開放推向前進……”
胡錦濤總書(shu) 記的“七一”重要講話，進一步指明了前進的方向－－堅定不移走科學發展道路，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅定不移發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化，堅定不移推進社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設……
氣清更覺山川近，心遠方知宇宙寬。
2011年，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央領航中國“十二五”開局作出的一係列戰略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。
這足跡，承載曆史，指向未來……
