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許坤元:建立和完善原料平衡發展機製

  近幾年,棉花和化纖等主要紡織原料的價格和供應情況出現了大幅度的震蕩,給紡織行業的生產和經營造成了很大的困難。因此,棉花體製需要改革,而且必須要抓緊改革,加快改革步伐。
  
  針對紡織原料市場的不穩定性、不確定性、不長久性,需加強對紡織原料的研究和分析。首先要提前科學地預測和信息發布,力求信息的科學性、預見性和覆蓋麵;其次是形成有效的價格機製和調節機製;最後是形成產業鏈成本調節、傳遞和快速反應的機製。
  
  許坤元  中國紡織工業聯合會名譽會長
  
  進入21世紀以來,隨著經濟全球化進程的加快,紡織品進出口配額的逐步取消,紡織品貿易自由化進程的逐步推進,我國紡織行業呈現出持續較快發展的良好局麵,形成了從上遊纖維原料加工到最終產品製造的產業體係,我國的纖維加工量保持持續快速增長態勢。紡織工業纖維加工量占世界的比重從2000年的25%上升到2010年的50%左右。但近幾年,棉花和化纖等主要紡織原料的價格和供應情況出現了大幅度的震蕩,給紡織行業的生產和經營造成了很大的困難。
  
  紡織原料豐富多樣
  
  今年以來,我國的紡織工業在國內外複雜的經濟環境中陷入了困境。1~5月份,出口的實物數量減少了2.2%,內銷也比去年同期跌了10個百分點,全行業生產大幅下降18個百分點。紡織市場的低迷,原材料價格的大幅波動,使行業健康穩定和可持續發展麵臨著新的矛盾,也提出了如何解決的新課題。紡織原料是紡織工業的主要生產要素,目前紡織原料與改革開放以前相比,發生了根本性的變化,主要反映在以下幾個方麵:
  
  一是從生產緊缺到供大於求。上世紀90年代以前,我國的紡織原料主要是棉花,而現在化纖的比重達到了73%以上,而且中國的化纖技術、能力得到了快速提升,原料緊缺已經成為過去。
  
  二是紡織原料豐富多彩。化纖多品種的開發,棉麻絲毛的天然纖維,大大豐富了紡織品市場,也大大地提高和滿足了消費者的消費水平,對促進紡織品消費起到了很好的推動作用。
  
  三是各種纖維的互補性、差異性以及相互的競爭性同時並存,推進了各種纖維技術、裝備的發展,以及各種纖維此起彼落的不平衡、不穩定狀態。
  
  棉花體製改革應走市場之路
  
  原料市場環境的不確定性、不穩定性對行業造成了嚴重影響,這不僅是當前問題,也是今後長期的問題。今年以來,我國紡織行業市場雖然比較低迷,但是今年1~5月,紗的產量還是增長了14%,化纖產量增長了15%,與市場的不景氣背道而馳。產量增長的同時也給棉花、化纖生產經營的企業造成了極大的困境,根據國際棉花谘詢委員會ICAC6月1日發布的最新一期的報告顯示,預計全年的棉花庫存將會有連續兩個年度的增長,預計在2013年的7月庫存量將達消費總量的61%。也就是說今後兩年的棉花還有富餘。我國的國儲棉,已經成為燙手的山芋,也成為一個不確定的因素,我國的棉紡行業也陷入了困境,有的企業已經大麵積虧損,所以棉花需要改革,而且必須要抓緊改革,加快改革步伐。中國的棉花改革必須要從三個方麵來推動。
  
  一是把棉花從戰略物資的序列中排除出去,不再列入戰略物資。我們原來的糧棉油是作為戰略物資,現在棉花已經不是紡織工業和紡織消費品的主要原料。
  
  二是要從中央管理,下放到省、市、自治區管理,不再搞中央統一管理。中央的計劃、中央的庫存、中央的配額不要再設限製,要把這些管理下放到省、市、自治區。
  
  三是從計劃體製轉變到真正的市場配置資源的軌道上,取消配額,不再搞國家的棉花儲備,不再搞國家的定價。對特殊的省份,如新疆等地區可以采取特定的政策。要把棉花的管理體製搞到最簡單的、不複雜的管理體製。我相信隻要轉變到以市場配置資源的路子上來,我們的棉花體製就能符合全產業鏈共同的利益,從而實現工業及所有環節的經濟的發展和共贏。
  
  建立協調原料發展的有效機製
  
  紡織工業本身是一個市場競爭非常激烈的行業,時效性很強的行業,但是我們的原料並沒走到這樣的路子上去,針對紡織原料市場的不穩定性、不確定性、不長久性,我覺得要從以下幾個方麵來加強對紡織原料的研究和分析,確保原料市場的穩定。
  
  首先是要提前科學地預測和信息發布,力求信息的科學性、預見性和覆蓋麵,其次是形成有效的價格機製和調節機製,最後是形成產業鏈成本調節、傳遞和快速反應的機製,上下聯動,減少市場風險,提高原料加工企業的抗風險能力,要形成多種纖維的價格比價指數,來協調我們各種纖維的合理平衡發展。
  
  紡織原料問題,是我們行業非常重要的問題,也是一個基礎性的問題,我們今後特別需要進行深入研究,從全球性的角度,以及國家的政策、產業體製、管理體製上深化解決這些問題,從而能夠較好解決原料問題。