從(cong) 戰略層麵看，紡織產(chan) 業(ye) 轉移既是我國經濟發展到一定階段的必然選擇，是產(chan) 業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級的重要途徑，也是企業(ye) 適應新環境的必然選擇。”賽迪智庫消費品工業(ye) 研究所代曉霞日前表示，在紡織產(chan) 業(ye) 轉移過程中，出現了部分地區間惡性競爭(zheng) 、低水平重複建設、產(chan) 業(ye) 鏈條不完整、產(chan) 業(ye) 配套能力滯後、自主創新能力不足，環保能力降低等一些問題，需要引導這些項目向工業(ye) 園區聚集，並創造良好政策、服務和投資環境。
不惜重複建設地方盲目比拚優(you) 惠政策
隨著國家推行紡織產(chan) 業(ye) 轉移力度的加大，中西部各省加大了從(cong) 珠三角、長三角和江浙等東(dong) 部地區開展承接產(chan) 業(ye) 轉移招商工作，由於(yu) 適宜轉移的企業(ye) 和項目數量有限，地區間競爭(zheng) 日益激烈。
有些地方，不考慮當地資源環境條件、環境生態承載能力和產(chan) 業(ye) 發展基礎，盲目引進項目、低水平重複建設，導致產(chan) 業(ye) 轉移低質趨同現象。
為(wei) 了招商引資，承接地政府在財稅、規費、用地、水電價(jia) 格、用工、金融服務、政務服務和項目補貼等方麵競相出台“最優(you) 惠”政策，出現土地管理秩序混亂(luan) 以及借產(chan) 業(ye) 轉移圈占囤積土地的現象，甚至一些地方不惜違反國家相關(guan) 規定給予過度稅收和補貼。
配套能力滯後轉移企業(ye) 成本優(you) 勢被抵消
部分產(chan) 業(ye) 轉移承接地紡織產(chan) 業(ye) 鏈不完整，產(chan) 業(ye) 配套滯後，限製了產(chan) 業(ye) 轉移的規模和層次，也造成了部分企業(ye) 轉移後難以植根。
轉移企業(ye) 難以在中西部的一些承接地找到合適的紡織機械製造、輔料生產(chan) 、染整以及後整理的配套企業(ye) ，企業(ye) 所需的零配件仍需要到東(dong) 部地區甚至國外采購，不僅(jin) 增加了生產(chan) 成本，而且延長了生產(chan) 周期，增加了企業(ye) 負擔，抵消了轉移企業(ye) 在土地、資源、勞動力等成本方麵的優(you) 勢。加上物流、金融服務等配套能力不足，製約了產(chan) 業(ye) 發展。
重項目輕技術重經濟輕環保
部分地方政府和企業(ye) 隻注重引進項目的投資規模，忽視技術的進步和自主創新能力的考察，為(wei) 一些位於(yu) 紡織產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈低端的加工製造業(ye) 和落後的生產(chan) 工藝和裝備的轉移提供了可乘之機。
為(wei) 爭(zheng) 取和吸引產(chan) 業(ye) 轉移，部分地區降低環保準入門檻作為(wei) 招商引資的優(you) 惠條件，在承接產(chan) 業(ye) 轉移的同時為(wei) 生態環境破壞埋下隱患。許多地區輕視技術升級、節能環保的要求，把承接產(chan) 業(ye) 轉移當作商機，隻要能獲得經濟利益就加以引進。
避免盲目投資和惡性競爭(zheng) 刻不容緩
各地方在承接產(chan) 業(ye) 轉移的過程中，應該嚴(yan) 格按照國務院《關(guan) 於(yu) 中西部地區承接產(chan) 業(ye) 轉移的指導意見》、工業(ye) 和信息化部《關(guan) 於(yu) 推進紡織產(chan) 業(ye) 轉移的指導意見》以及《紡織產(chan) 業(ye) “十二五”發展規劃》提出的產(chan) 業(ye) 轉移目標要求和發展規劃，推進紡織產(chan) 業(ye) “雙向轉移”。規範政府行為(wei) ，清理各種不合理的優(you) 惠政策，營造公平的市場環境，避免盲目投資，抑製地區間、省際間的惡性競爭(zheng) 。嚴(yan) 格執行環保準入門檻，限製資源消耗高、技術落後、汙染嚴(yan) 重的產(chan) 業(ye) 轉移。
同時，要引導紡織產(chan) 業(ye) 轉移項目向工業(ye) 園區集聚，依托園區現有基礎，結合產(chan) 業(ye) 轉移發展實際，進一步完善園區規劃，發展定位準確和特色鮮明的紡織產(chan) 業(ye) 園區。通過完善產(chan) 業(ye) 園區軟硬件環境建設，提高園區吸納功能和承載能力，使其成為(wei) 推動產(chan) 業(ye) 聚集、產(chan) 業(ye) 升級的基地。發揮已有重點產(chan) 業(ye) 、骨幹企業(ye) 的帶動作用，吸引產(chan) 業(ye) 鏈條整體(ti) 轉移和關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 協同轉移，提升產(chan) 業(ye) 配套能力。
對於(yu) 承接地區而言，需要建立穩定、透明的政策體(ti) 係，完善轉移項目服務體(ti) 係，特別是營造良好的投資環境，在招商引資、金融服務、人才培訓等方麵建立健全配套服務機製，為(wei) 實現紡織產(chan) 業(ye) 持續發展提供保障，尤其是鼓勵和引導銀行等金融機構為(wei) 符合條件的紡織產(chan) 業(ye) 轉移項目提供必要的金融支持。
