11月8日召開的中共十八大將產(chan) 生新一屆中共高層領導班子，而中國也進入了發展的關(guan) 鍵時期。成立９１年的中共正麵臨(lin) 前所未有的機遇和挑戰。
一方麵，中共執政成效顯著，世界矚目。連習(xi) 慣了指責中國的某些西方媒體(ti) 都不能不承認中共耀眼的成績單。特別是過去十年來，中共把一個(ge) 新興(xing) 大國帶到了世界舞台中央，也為(wei) 這個(ge) 國家自身的複興(xing) 積累了更充足的能量。中國最大的機遇來自中國自身的發展。
２００２年時，中國還是世界第六大經濟體(ti) ，到２０１１年，它已成為(wei) 第二大經濟體(ti) ，國內(nei) 生產(chan) 總值年均增長１０．７％，人均國內(nei) 生產(chan) 總值由１０００多美元提高到５４３２美元。中國成為(wei) 了世界第一大製造工業(ye) 國、第一大出口國和第一大外匯儲(chu) 備國，對世界經濟貢獻率達到２０％。這是自１８４０年中國衰落後從(cong) 未出現過的盛景。
大量的經濟紅利轉移到了民間，中國產(chan) 生了大批富裕人群，中產(chan) 階級迅速成長，貧困人口大幅減少。數量龐大的中國赴海外旅遊者已成為(wei) 拉拽當地經濟的一支動力。中國保持著社會(hui) 穩定。這些既是巨大的執政資源，也是今後發展的機遇所在。正如一位河北農(nong) 村居民在接受新華社記者采訪時所說：“走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，老百姓是擁護的。”
而中國作為(wei) 發展中國家蓄含的豐(feng) 沛能量，還沒有充分釋放出來。深入推進工業(ye) 化、城鎮化、信息化和農(nong) 業(ye) 現代化，將釋放出巨大的發展潛力。
溫家寶總理在９月的夏季達沃斯論壇上指出，今後相當長的時期內(nei) ，中國依然處於(yu) 發展的戰略機遇期。
最近，新華社記者在各地采訪，看到了經濟轉型正在加速。撬動中國增長的經濟新區，最初分布在沿海，而現在已經深入中西部內(nei) 陸。中西部省區市的經濟增速明顯加快，高於(yu) 東(dong) 部沿海省份。低能耗、高效率的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 被更多引入。許多改革方針都在有序落實。地方政府及民間都有不少創新舉(ju) 措。
專(zhuan) 家認為(wei) ，中國穩定的政局，良好的經濟狀況將為(wei) 其經濟轉型成功打下堅實基礎。盡管當前中國經濟發展速度有所減緩，但巨大的國內(nei) 消費市場、較為(wei) 良好的就業(ye) 狀況和較為(wei) 寬裕的財政貨幣政策調控空間為(wei) 中國抓住戰略機遇期提供了政策和實踐回旋餘(yu) 地。
中央黨(dang) 校科學社會(hui) 主義(yi) 教研部教授秦剛說：“目前，中國可以充分利用兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源。縱向比較，中國麵臨(lin) 的發展空間比改革開放之初更大；橫向比較，中國可以借鑒更多國外先進經驗。”
他說：“中國目前有一個(ge) 很重要的優(you) 勢——經過多年的發展，中國除了增強了自身實力，還形成了一套完整的機製來應對挑戰。中國在應對危機時有了一套自己的方法，這在２００８年金融危機時已經得到體(ti) 現。”
今年８月，前倫(lun) 敦市副市長、上海交通大學安泰經濟與(yu) 管理學院客座教授羅思義(yi) 發表的一篇文章指出，一些“唱衰中國”的西方觀點並不是錯在對細節的預測上。細節的預測難免會(hui) 有錯誤，“他們(men) 錯在對中國經濟整體(ti) 發展趨勢的預測上。”
但不容置疑，中共要完成其既定目標，使藍圖實現，既要把千載難逢的機遇牢牢抓住，又要克服一係列前所未遇的困難。人們(men) 預計十八大將再一次強調憂患意識。
目前中國正經受著改革開放３０年來最大的一次世界性經濟低迷的影響。上半年中國經濟增速降至７．８％；作為(wei) 經濟增長重要動力之一的出口疲弱，８月增幅僅(jin) 為(wei) ２．７％；中國股市更是連創新低，成為(wei) 全球最“熊”的股市之一。
另外，中國改革攻堅進入“深水期”，國內(nei) 困難和矛盾也重重顯現，這意味著解決(jue) 它們(men) 的難度超出以前任一時期。
“中國麵臨(lin) 的最嚴(yan) 峻挑戰是如何在保持經濟增長的同時，讓所有社會(hui) 成員受益。”羅思義(yi) 在接受新華社記者郵件采訪時說。
國家行政學院決(jue) 策谘詢部研究員丁元竹認為(wei) ：“解決(jue) 好就業(ye) 、財政壓力、收入分配等問題，無論是在當前還是在十八大後都是重點。”
專(zhuan) 家指出，在十八大之後，新一屆領導集體(ti) 在保持經濟增長的同時還麵臨(lin) “人口紅利”衰減和人口老齡化帶來的雙重壓力。
２０１１年，中國勞動力資源占總人口比重第一次出現下降。預計到２０２０年，中國老年人口將達到２．４３億(yi) ，約占總人口的１８％。
廉價(jia) 勞動力一直是支撐中國經濟高速發展的一大優(you) 勢。分析人士認為(wei) ，勞動人口下降必將使政府更注重調整和優(you) 化經濟結構，加快經濟發展方式轉變，著力增強可持續發展能力，著力保障和改善民生。
中國人均國內(nei) 生產(chan) 總值的世界排名仍接近百位，中國還遠遠不是一個(ge) “發達國家”。發展中國家存在的問題，在這裏大都能見到。如今，中國居民內(nei) 部收入分配不均衡問題嚴(yan) 重。據國家統計局發布的數據，２０１１年農(nong) 村居民基尼係數達到０．３８９７，逼近０．４的警戒線，城市基尼係數為(wei) ０．３３。中國收入最高的群體(ti) 和收入最低的群體(ti) 的收入差距巨大。
丁元竹認為(wei) ，還有一些難度很大的利益格局問題，需要新一屆領導人來處理，除了貧富差距，地區之間、城鄉(xiang) 之間、利益群體(ti) 之間還存在不合理的分配方式和財富占有方式。
為(wei) 解決(jue) 收入分配不合理等問題，中國政府正在抓緊製定收入分配體(ti) 製改革的總體(ti) 方案。
輿論對政府如何調整居民收入在國民收入分配中的比重、建立公共資源出讓收益的全民共享機製、調整高收入者的稅收等高度關(guan) 注。
另外，中國還麵臨(lin) 巨大的環境資源壓力。近期發生的一係列群體(ti) 性事件往往跟環保問題直接相關(guan) 。這跟改革開放初期有所不同。人們(men) 對十八大後加強生態文明建設寄予期望。
經過３０多年發展，中國經濟社會(hui) 結構已發生巨大變化。“現在利益格局更加多元，在涉及自身利益時，老百姓願意發表自己的意見。”丁元竹說。
北京大學政府管理學院教授趙成根說，十八大以後，政府應該加強與(yu) 百姓的溝通和互動來完善社會(hui) 管理。
“在國家的公共決(jue) 策、服務管理方麵實現民主決(jue) 策、民主管理，使社會(hui) 方方麵麵參與(yu) 決(jue) 策過程，讓每個(ge) 人的意見和看法對結果能夠產(chan) 生真正的影響。”趙成根說。
趙成根認為(wei) ，提高民眾(zhong) 在決(jue) 策過程中的參與(yu) 度能夠有效抑製腐敗，並促進生態環境、食品安全等關(guan) 係到民眾(zhong) 切身利益的問題的解決(jue) 。隻有充分保障民眾(zhong) 在社會(hui) 事件中的參與(yu) 度，政府才能夠提升公信力，百姓對政府的信任度才會(hui) 提高。
“改革開放之初，政府可以用計劃的方式分配經濟資源，進行社會(hui) 管理。十八大以後，如何進一步用創新的方法來駕馭經濟和社會(hui) ，對政府提出了挑戰。”丁元竹說。
改革開放３０多年來，中國享受了經濟全球化的紅利。專(zhuan) 家認為(wei) ，進入２１世紀的第二個(ge) 十年，中國麵臨(lin) 的國際環境與(yu) 改革開放之初也已有很大不同。
中共中央總書(shu) 記胡錦濤把“外部環境考驗”同“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗”一起，看作是影響中國發展的四大考驗。
國防大學馬克思主義(yi) 教研部副主任黃書(shu) 進認為(wei) ，中國在國際上遇到的各種挑戰將影響到國家全麵提高開放型經濟水平的戰略。目前來自國際的挑戰比較突出，其中包括資源戰、價(jia) 格定位戰、知識產(chan) 權戰、貿易保護戰以及領土爭(zheng) 議等。
分析人士指出，西方發達國家正把戰略重心轉向亞(ya) 太。這種轉移，加上其他因素，使得目前中國與(yu) 周邊某些國家的利益矛盾，從(cong) 過去的隱性矛盾轉到顯性矛盾。
秦剛認為(wei) ，盡管有一些摩擦，但由於(yu) 利益相互關(guan) 聯，大國關(guan) 係是相對穩定的。中國和周邊國家在利益方麵也已經形成紐帶和基礎，相互之間的聯係不會(hui) 因為(wei) 大國的介入而弱化或破裂。中國的發展對亞(ya) 太地區和世界都有驅動作用。這樣的格局為(wei) 中國提供了相對穩定的發展環境。
丁元竹認為(wei) ，隻要認真總結中國改革開放以來積累的經驗，把握好世界和中國發展的大勢，把握好國家發展的新要求和人民的新期待，中共十八大就將成為(wei) 解決(jue) 中國難題的重大關(guan) 節點。
“中國打下了一個(ge) 很好的基礎，老百姓普遍對中國的經濟前景和崛起懷有信心。中國積累了駕馭市場經濟的經驗。加上各項改革全麵推進，這都有利於(yu) 中國的長期穩定發展。”他說。
