11月28日，商務部部長陳德銘在“《財經》年會(hui) -2013：預測與(yu) 戰略”上發表主旨演講。演講全文如下：
女士們(men) 、先生們(men) 、朋友們(men) ：
大家中午好！
時值年終歲尾，方方麵麵都開始盤點今年的收成，籌劃來年的發展。借這次《財經》年會(hui) 舉(ju) 辦的機會(hui) ，很高興(xing) 與(yu) 大家共同分析2012年的世界經濟和中國經濟，並就即將到來的2013年形勢談點看法。
一、中國經濟特別是對外經貿在逆境中實現了平穩發展
今年世界經濟呈現低迷振蕩的走勢，基本印證了我們(men) 年初的預計。發達經濟體(ti) 失業(ye) 率居高難下，經濟增長乏力；新興(xing) 市場國家麵臨(lin) 較大通脹壓力，經濟增速明顯放緩；歐洲主權債(zhai) 務危機不時掀起新的波瀾，引發國際金融市場劇烈波動，給世界經濟複蘇帶來極大不確定性。在多種因素的共同作用下，世界經濟下行壓力加大，預計全年僅(jin) 增長3.3%，比去年低0.6個(ge) 百分點。世界貿易量僅(jin) 增長2.5%，比去年低2.5個(ge) 百分點，遠低於(yu) 過去15年6%的年均增速。跨國直接投資額約為(wei) 1.6萬(wan) 億(yi) 美元，比2007年2.1萬(wan) 億(yi) 美元的曆史高點下降大約25%。
麵對嚴(yan) 峻複雜的國際經濟形勢，中國政府加強和改善宏觀調控，著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，取得了積極成效。前三季度，我國國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長7.7%，完成全年7.5%或以上的增長目標已成定局。在外部需求萎靡不振的背景下，中國政府及時出台了遵循世貿規則，穩定外貿增長的一係列政策措施，廣大外貿企業(ye) 加大結構調整和市場開拓力度，外貿保持了穩定增長。前10個(ge) 月進出口總值達到3.2萬(wan) 億(yi) 美元，同比增長6.3%；全年增速可能低於(yu) 預期目標，但在全球市場上的份額仍有望保持穩定甚至有所上升；對外貿易結構持續優(you) 化，機電產(chan) 品出口、中西部地區出口以及對新興(xing) 市場國家出口的比重進一步上升。我們(men) 努力改善投資環境，創新利用外資方式，優(you) 化外資的產(chan) 業(ye) 結構和區域布局，前10個(ge) 月實際使用外資達到917.4億(yi) 美元，雖然同比下降3.5%，但上半年已經超越美國暫居世界第一；扣除房地產(chan) 因素，服務業(ye) 實際使用外資同比實現正增長，中西部地區實際使用外資保持較快增長。我們(men) 完善政策法規，加強規劃引導、公共服務和權益保護，鼓勵各類所有製企業(ye) “走出去”，前10個(ge) 月非金融類對外直接投資581.7億(yi) 美元，增幅達到25.8%。
二、技術創新和貿易投資是引領世界經濟走出危機的重要引擎
世界經濟複蘇進程一波三折，充分說明國際金融危機的深層次影響遠未消除。危機爆發之初，企業(ye) 家和學者們(men) 共同認為(wei) 這次危機百年一遇、非比尋常。世界經濟近四年多來的曲折發展進程充分印證了這一點。從(cong) 2007年的美國次貸危機，到2008年的國際金融危機，再到後來的主權債(zhai) 務危機，發達經濟體(ti) 的居民、企業(ye) 和政府至今仍處於(yu) 艱難的“去杠杆化”過程中，很多國家在財政緊縮和經濟增長的選擇中左右為(wei) 難，財政政策和貨幣政策的運用幾乎達到極限。從(cong) 經濟周期看，世界經濟目前仍處於(yu) 經濟長周期的底部，很可能較長時期處於(yu) 低速增長狀態。要真正走出危機、步入較快增長軌道，可能還有待時日。
經濟學理論告訴我們(men) ，經濟發展需要突破技術和市場兩(liang) 大約束條件。科學技術的重大突破，能夠提高生產(chan) 效率，創造新的供給能力和社會(hui) 需求，催生新一輪經濟繁榮；貿易和投資的快速發展，可以充分發揮國別和地區間的比較優(you) 勢，整合利用全球資源，實現規模經濟，形成更加廣闊的世界市場，加速經濟發展步伐。進入新世紀以來，互聯網技術的逐步成熟和廣泛應用，再加上運輸條件的改善和運輸成本的下降，不僅(jin) 推動了信息產(chan) 業(ye) 的迅速發展，帶動了傳(chuan) 統製造業(ye) 發展水平的提升，而且大幅降低了國際貿易和跨國投資的成本，極大地促進了全球範圍產(chan) 業(ye) 內(nei) 的垂直分工的發展，帶來了跨國投資的活躍和國際貿易的繁榮，推動了經濟全球化進程。可以說，如果沒有互聯網技術的突破和國際貿易投資的快速發展，本世紀初世界經濟的繁榮是難以實現的。
當前的世界經濟要徹底走出危機、實現穩定複蘇，依然要靠技術創新和貿易投資的帶動。目前，世界各國普遍加大技術研發投入，大力培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，新一輪技術變革和產(chan) 業(ye) 革命正在艱難孕育。以互聯網與(yu) 可再生能源相結合、製造業(ye) 和服務業(ye) 相融合、3D打印等技術突破傳(chuan) 統製造流程、生產(chan) 經營模式趨於(yu) 分散化和個(ge) 性化為(wei) 主要特征的所謂“第三次工業(ye) 革命”，正成為(wei) 國際社會(hui) 熱議的話題。但技術創新需要較長孕育期，重大技術突破常常具有偶然性，科技成果最終轉化為(wei) 生產(chan) 力仍需要一定時間。在這種形勢下，世界經濟要想早日走出危機，同時應該把加快推進貿易投資自由化和便利化放到更加突出的位置。遺憾的是，國際金融危機發生以來，一些國家采取了很多與(yu) 自由貿易背道而馳的做法，出台了很多“獎出限入”的貿易保護措施。據世界貿易組織監測，從(cong) 2008年10月到今年10月，G20成員先後出台了858項新的貿易限製措施，一些成員說一套做一套，對世界經濟複蘇形成巨大阻礙。我們(men) 真誠地希望，各國徹底摒棄“以鄰為(wei) 壑”、“獨善其身”的觀念和做法，堅決(jue) 反對各種形式的保護主義(yi) ，堅持擴大開放、攜手合作，共同推動世界經濟強勁、可持續、平衡發展。
三、中國將堅持實施更加積極主動的開放戰略，實現與(yu) 世界各國的互利共贏
國際金融危機爆發以來，中國加強與(yu) 世界各國的宏觀經濟政策協調，在努力穩定外需的同時積極擴大進口，在積極有效利用外資的同時加快對外投資步伐，不僅(jin) 實現了國內(nei) 經濟的穩定發展，也為(wei) 世界經濟複蘇做出了積極貢獻。2011年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率達到20.4%；進口額達到1.7萬(wan) 億(yi) 美元，占全球的比重由2007年的6.7%提高到9.5%；貿易順差占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重由7.6%下降到2.1%，處於(yu) 國際公認的合理區間；非金融類對外直接投資規模由249億(yi) 美元增長到686億(yi) 美元，年均增長29%。
展望2013年，世界經濟複蘇進程仍將艱難曲折。國際貨幣基金組織最新預測明年全球經濟增速僅(jin) 為(wei) 3.7%，世界貿易組織預測明年全球貿易增長隻有4.5%，雖均比2012年增速有所提高，但仍低於(yu) 危機前水平。麵對嚴(yan) 峻複雜的世界經濟形勢，我們(men) 將全麵貫徹落實黨(dang) 的十八大精神，實行更加積極主動的開放戰略，全麵提高開放型經濟水平，不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體(ti) 係，加快推動對外經濟發展方式轉變。
一是推動對外貿易平衡發展。在鞏固提升傳(chuan) 統優(you) 勢的同時，鼓勵出口向技術、品牌、質量、服務為(wei) 核心的新優(you) 勢轉化，促進“中國製造”向“中國創造”跨越。在保持出口穩定增長的同時，積極擴大先進技術、能源資源、關(guan) 鍵設備、零部件進口，適度擴大消費品進口。在提升貨物貿易質量和效益的同時，大力發展服務貿易，積極承接國際服務外包。
二是提高利用外資綜合優(you) 勢。完善利用外資法律法規，認真研究國民待遇、準入清單等國際投資規則的通行做法，深化涉外投資體(ti) 製改革，不斷擴大開放領域，優(you) 化投資環境，簡化審批程序，加強知識產(chan) 權保護，為(wei) 外資企業(ye) 經營創造良好條件，推動引資、引技、引智有機結合。
三是加快對外投資步伐。完善“走出去”的政策促進、服務保障和風險控製等製度建設，增強應對境外投資合作風險和突發事件的能力，鼓勵國內(nei) 有條件的企業(ye) 到境外開展投資合作，支持企業(ye) 在研發、生產(chan) 、銷售等方麵開展國際化經營，引導我國境外企業(ye) 在當地積極履行社會(hui) 責任，為(wei) 東(dong) 道國經濟發展和就業(ye) 增長提供動力。
四是完善區域開放格局。努力創新開放模式，培育帶動區域發展的開放高地，推動沿海地區開放型經濟率先轉型升級，加快內(nei) 陸地區培育全球重要的加工製造基地，加快沿邊地區開放開發步伐，打造分工協作、優(you) 勢互補、均衡協調的區域開放新格局。
五是積極支持多邊貿易體(ti) 製。堅持世界貿易組織推動全球貿易投資自由化、便利化的主渠道地位，推動各方盡快就多哈回合早期成果達成共識，建立均衡、共贏、關(guan) 注發展的多邊貿易體(ti) 製。通過協商妥善解決(jue) 經貿分歧，減少和消除貿易投資壁壘。
六是加快實施自貿區戰略。適應區域經濟合作發展的新趨勢，實行以“開放換開放”的策略，積極商簽利益平衡的高水平自由貿易協議，提高國際貿易投資的自由化和便利化程度，創造更加開放公正的發展環境。在近期舉(ju) 行的東(dong) 亞(ya) 領導人係列會(hui) 議上，我國與(yu) 其他有關(guan) 國家共同宣布啟動中日韓自貿區談判和區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）談判。
總之，中國將一如既往地踐行開放理念，在促進自身經濟的平穩較快發展的同時，為(wei) 世界經濟的穩定複蘇做出不懈努力。最後，祝本屆《財經》年會(hui) 取得圓滿成功！
謝謝大家。
