《經濟參考報》記者多地采訪發現，由於(yu) 出口減速，沿海地區企業(ye) 普遍偏好招募短工；與(yu) 此同時，一些傳(chuan) 統勞務輸出大省的就業(ye) 環境改善，春節前出現一股農(nong) 民工回鄉(xiang) 就業(ye) 大潮。有分析認為(wei) ，春節後的一段時間內(nei) ，沿海地區可能出現新一輪用工荒。
變化
企業(ye) 偏好用短工
從(cong) 記者采訪的情況看，當前部分沿海省份已經出現了招工難的現象。
南京市安德門人力資源有限公司總經理李懷仁介紹說，年近歲末，很多勞動密集型行業(ye) 的用工需求較大，特別是縫紉服裝行業(ye) 、搬運裝卸行業(ye) 、餐飲服務行業(ye) 、家政行業(ye) 等，“如果下午給我1000個(ge) 工人，當天下午就能消化，送到各個(ge) 企業(ye) 。”
南京市海爾曼斯製衣有限公司人力資源經理常女士告訴《經濟參考報》記者，今年招工形勢較以往嚴(yan) 峻，“整個(ge) 服裝行業(ye) 都缺人，有些企業(ye) 甚至出現有訂單無人做的現象”。沈陽市和平區總工會(hui) 在魯園勞動力市場的辦事處主任介紹說，隨著工人陸續返鄉(xiang) ，去年11月份、12月份有40多家企業(ye) 在市場登記招工，其中尤以餐飲、家政和銷售等行業(ye) 居多。
這很可能與(yu) 當地工廠訂單量下滑，且對未來預期不樂(le) 觀，導致部分企業(ye) 穩定用工量減少有關(guan) 。據蘇州英格瑪人力資源集團藍領之家連鎖店店長李誌偉(wei) 介紹，這段時間很多企業(ye) 訂單不穩定，而且對未來訂單狀況也不樂(le) 觀，所以企業(ye) 招工不像往年一樣幾乎天天招人，一般一周隻招一兩(liang) 次。
此外，記者采訪了解到，受世界經濟變化的影響，一些企業(ye) 用工短期化、功利化傾(qing) 向加重，對勞動者招之即來、揮之即去；缺少長期的人力資源規劃和儲(chu) 備，缺乏人文關(guan) 懷，普遍存在“重使用、輕培訓“重管理、輕一線”的現象；年輕員工沒有正常的向上流動渠道，對自身未來發展充滿不確定性，職工對企業(ye) 也缺乏必要的歸屬感和認同感。
一個(ge) 典型的例子是，江蘇某勞動密集型企業(ye) 去年曾接到一個(ge) 大訂單，急著要人的老板找到當地政府，請求幫忙招工2萬(wan) 人。經多方努力，終於(yu) 招到了1.5萬(wan) 人，可不到3個(ge) 月，竟然隻剩下5000人。原因是訂單完成後，這家企業(ye) 便想方設法讓工人們(men) 離職。一段時間後，該企業(ye) 再次接到大單，人手短缺的老板隻能再次向政府、媒體(ti) 高喊“招工難”。對此，江蘇省人力資源和社會(hui) 保障廳副廳長吳可立認為(wei) ，當前我國就業(ye) 市場的總體(ti) 格局並未發生根本變化，仍然是勞動力供給大於(yu) 企業(ye) 的用工需求，“但同等環境下，同樣是勞動密集型企業(ye) ，為(wei) 什麽(me) 有的企業(ye) 招工不難，有的企業(ye) 周周招工還招不到人？關(guan) 鍵是這些企業(ye) 沒有給員工提供高質量的就業(ye) 。”記者在廣州、深圳也了解到了類似的情況。
李懷仁認為(wei) ，雖然國內(nei) 經濟向好跡象明顯，但由於(yu) 外部需求依然不振，服裝、電子等勞動密集型企業(ye) 的利潤空間難以大幅提升，企業(ye) 無法用高工資吸引農(nong) 民工就業(ye) ，加上就業(ye) 市場供需矛盾依然突出，今年用工比較緊張的縫紉服裝、搬運裝卸、餐飲服務、電子和家政等行業(ye) ，在春節後可能出現較明顯的“用工荒”。
回流
家鄉(xiang) 就業(ye) 環境改善
農(nong) 民工的大量回流也和傳(chuan) 統勞務輸出大省的創業(ye) 、打工環境有所好轉有關(guan) ，返鄉(xiang) 就業(ye) 、創業(ye) 正成為(wei) 越來越多外漂農(nong) 民工的新選擇。調查顯示，作為(wei) 傳(chuan) 統勞動力輸出大省，湖北省的“返鄉(xiang) 潮”正在凸現，這在省城武漢尤為(wei) 明顯。武漢市某人才市場提供的數據顯示，2012年11月以來登記找普工的求職者中，45%是從(cong) 外地回來的農(nong) 民工。根據統計，2008年以來，武漢市累計有超過10萬(wan) 名農(nong) 民工返鄉(xiang) 就業(ye) ，1萬(wan) 名農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 。
這被認為(wei) 與(yu) 武漢市逐步改善的用工環境密切相關(guan) 。2008年，武漢市餐飲住宿業(ye) 一線員工的平均工資僅(jin) 為(wei) 760元，2011年翻了一番，達到了1680元。2011年，武漢市加工製造業(ye) 一線員工的平均工資達到2180元。2012年，甚至曝出部分建築工人的月薪超過了1萬(wan) 元。2010年9月，湖北省人大常委會(hui) 會(hui) 議審議通過《湖北省企業(ye) 工會(hui) 條例》，明確提出“企業(ye) 和職工雙方均有權提出工資集體(ti) 協商要求”，大大改善了農(nong) 民工的工作環境。2011年上半年，由武漢市總工會(hui) 牽頭，武漢市餐飲行業(ye) 職工方和企業(ye) 方首次開展工資集體(ti) 協商並簽訂集體(ti) 合同，45萬(wan) 職工加薪。此外，武漢市還開展了促進返鄉(xiang) 農(nong) 民工就業(ye) 、創業(ye) 的“春風行動”。該市新洲區通過舉(ju) 辦免費創業(ye) 工程培訓班、支持創業(ye) 者成立農(nong) 機合作社、補貼從(cong) 事農(nong) 機作業(ye) 服務的創業(ye) 項目等措施扶持返鄉(xiang) 農(nong) 民工創業(ye) 。在這樣的境況下，許多農(nong) 民工選擇在省城工作，而不再集中去北上廣淘金。與(yu) 此同時，在省內(nei) ，也有不少厭倦了都市繁忙生活的農(nong) 民工選擇回到市州或鄉(xiang) 鎮打拚。
陝西同樣出現了農(nong) 民工的大量回流。陝西省勞務交流指導中心主任付鯤鵬表示，近年來陝西農(nong) 民工回流現象較為(wei) 明顯，從(cong) 勞動力總數來看，2007年至2011年，陝西全省勞動力轉移就業(ye) 從(cong) 558萬(wan) 增加到667 .6萬(wan) 人，但在省外就業(ye) 人數比較穩定，一直維持在340萬(wan) 人左右，新增勞動力主要為(wei) 省內(nei) 市場所吸收。截至2011年底，陝西農(nong) 民回鄉(xiang) 創業(ye) 22.3萬(wan) 人。
但盡管回流明顯，陝西也麵臨(lin) 著用工荒的考驗。陝西省人力資源和社會(hui) 保障廳農(nong) 民工工作處處長徐立表示，用工荒問題有從(cong) 沿海到全國蔓延的趨勢，當地“用工緊張”已呈現常態化。以前是技工荒，現在則是整體(ti) 用工緊張，連普工都有大量缺口。
另據人力資源和社會(hui) 保障部副部長信長星向《經濟參考報》記者介紹，中西部地區農(nong) 村轉移勞動力中就近轉移的勞動力數量在快速增加，傳(chuan) 統勞動力輸出大省中，河南2011年首次在省內(nei) 轉移就業(ye) 的人數超過了到省外轉移就業(ye) 的人數，2012年四川也出現了這種變化。江西、安徽，雖然還是省外轉移大於(yu) 省內(nei) ，但省內(nei) 所占的份額在逐年提升，將來的趨勢必然也是省內(nei) 轉移會(hui) 超過省外。
應對
化解結構性矛盾
針對可能即將出現的沿海地區用工荒，一些基層就業(ye) 保障部門幹部和企業(ye) 負責人建議，宜積極應對，通過加強農(nong) 民工技能培訓和及時發布招工信息，促使農(nong) 民工和用工方更好地對接，逐漸化解長期存在的結構性矛盾。
首先，就業(ye) 保障部門為(wei) 企業(ye) 提供更有針對性的服務。一些企業(ye) 負責人建議，政府相關(guan) 管理部門可以在勞務主要輸入地做一些比較深入的調研，通過行業(ye) 協會(hui) 了解同行業(ye) 企業(ye) 的訴求，提供更有針對性的服務，幫助企業(ye) 降低招工成本。同時，通過及時有效地發布招工信息，舉(ju) 辦一些公益性招聘會(hui) 等，搭建企業(ye) 與(yu) 農(nong) 民工之間的橋梁。
其次，鼓勵並支持中介機構提供職業(ye) 培訓，提高就業(ye) 針對性。李懷仁說，中介機構對就業(ye) 市場比較敏感，能全麵把握企業(ye) 需求，特別是安全保障、就業(ye) 前指導培訓、技能培訓更顯迫切，通過中介的培訓提高勞動者的就業(ye) 水平，降低企業(ye) 的用工成本。政府可以根據中介每年介紹成功就業(ye) 的人數，配比給予一定的人員培訓補貼。
第三，通過減免稅費逐步降低勞動密集型企業(ye) 的運營成本，鼓勵其提供更多待遇較高的崗位。專(zhuan) 家建議，可進一步通過加強結構性減稅、適當降低融資成本等措施，降低勞動密集型企業(ye) 的運營成本，鼓勵企業(ye) 提供薪水待遇較好的職位。同時，對吸收勞動力就業(ye) 比較多的企業(ye) ，可以考慮給予適當的補貼。
對於(yu) 沿海一些企業(ye) 用工短期化、功利化傾(qing) 向加重的問題，人力資源和社會(hui) 保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為(wei) ，實現體(ti) 麵勞動是目前勞動就業(ye) 領域新的發展趨勢。他指出，中國的就業(ye) 政策鼓勵勞動者靈活就業(ye) ，這一方麵提高了勞動者自主就業(ye) 的積極性，促進了勞動力市場競爭(zheng) 機製的形成。另一方麵如果過度提倡就業(ye) 的靈活性，也可能導致勞動者正當權益受到損害。因此，要加強對勞動者勞動權益的保護，完善對勞動者的社會(hui) 保障，確保在國家宏觀經濟發展的同時，實現勞動者收入的不斷增長，以實現體(ti) 麵勞動。
國家發展和改革委員會(hui) 社會(hui) 發展研究所所長楊宜勇對《經濟參考報》記者表示，為(wei) 了順利實現體(ti) 麵就業(ye) 的目標，必須堅持促進就業(ye) 與(yu) 人力資源開發相結合：適應加快轉變經濟發展方式，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變的要求，著力推動就業(ye) 方式轉變，有效強化人力資源開發，大力加強職業(ye) 培訓和創業(ye) 培訓，通過全麵提升勞動者職業(ye) 素質和就業(ye) 能力擴大就業(ye) ，提高就業(ye) 質量。
