中國人民銀行12月2日出台《關於金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》，為上海自貿區內金融改革提出了具體的政策導向。
　　
　　《意見》涉及金融改革和創新的多個領域，包括創新有利於風險管理的賬戶體係、探索投融資匯兌便利化、擴大人民幣跨境使用、穩步推進利率市場化及深化外匯管理改革等。
　　
　　交通銀行首席經濟學家連平認為，《意見》的最大亮點是投融資匯兌便利，這將為跨境投資和貿易創造更加便利的條件。
　　
　　《意見》提出，在區內就業並符合條件的個人可按規定開展包括證券投資在內的各類境外投資。在區內就業並符合條件的境外個人可按規定在區內金融機構開立非居民個人境內投資專戶，按規定開展包括證券投資在內的各類境內投資。
　　
　　根據《意見》，試驗區內的居民可通過設立本外幣自由貿易賬戶實現分賬核算管理，開展投融資創新業務；非居民可在試驗區內銀行開立本外幣非居民自由貿易賬戶，按準入前國民待遇原則享受相關金融服務。
　　
　　中國銀行公司金融總部（國際結算）總經理程軍指出，上海自貿區借鑒前海、霍爾果斯等區域的試點經驗，提出通過分賬核算管理的方式，構建起三位一體的“自由貿易賬戶體係”，實行“一線完全放開，二線有效管住”的原則。
　　
　　上海自貿區還將根據相關基礎條件的成熟程度，推進試驗區利率市場化體係建設。完善區內居民自由貿易賬戶和非居民自由貿易賬戶本外幣資金利率的市場化定價監測機製。將區內符合條件的金融機構納入優先發行大額可轉讓存單的機構範圍，在區內實現大額可轉讓存單發行的先行先試。條件成熟時，放開區內一般賬戶小額外幣存款利率上限。
　　
　　相對於投融資匯兌便利，上海自貿區在利率市場化改革方麵顯得更為謹慎。連平說：“資本流動放開後，如果存款利率再放開，利率波動會放大，區內外資金的跨境流動也會更頻繁，有可能會給金融市場帶來較大波動。”