央行今年仍將繼續實施穩健的貨幣政策，要發揮市場內生動能，而不是靠貨幣來拉動經濟發展。這是央行在近日發布的《中國金融穩定報告（2014）》（《報告》）中傳遞出來的信息。在《報告》中，央行明確了今年金融風險調控的任務：宏觀審慎管理，強化監管協調合作，防範跨行業、跨市場風險傳遞；建立存款保險製度，完善市場化的金融機構退出機製。
　　
　　宏觀調控審慎管理
　　
　　央行在《報告》中指出，2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全麵深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。我國發展仍處於大有作為的戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本麵沒有改變。
　　
　　在此形勢下，央行今年將如何調控金融業？如何推進行業的結構轉型？對此，《報告》提出，央行將在以下幾個方麵做好工作：增強宏觀調控的前瞻性、針對性和協同性，著力激發市場活力；加快推進利率市場化，完善人民幣匯率市場化形成機製；加強信貸政策與產業政策的協調配合，促進重點行業結構調整；建設多層次資本市場，繼續優化直接融資工具，加快金融創新，優化金融結構，全麵提升金融服務實體經濟的能力和水平；完善宏觀審慎管理，加強金融監管，引導金融機構穩健經營，不斷強化監管協調和合作，防範跨行業、跨市場風險傳遞；加強金融機構風險處置機製建設，建立存款保險製度，完善市場化的金融機構退出機製，建立維護金融穩定的長效機製。
　　
　　以底線思維監管互聯網金融
　　
　　對於市場上關於加強互聯網金融監管的呼聲，央行在《報告》中也做出了回應。央行表示，目前，互聯網金融創新有利於發展普惠金融，其具有旺盛的市場需求，值得鼓勵。但必須清醒地認識到互聯網金融的金融功能屬性和金融風險屬性，把失誤可能引發的風險控製在可預期、可承受的範圍內。《報告》提出對互聯網金融監管應遵循五大原則，堅持底線思維，促進其在可持續的軌道上健康發展。
　　
　　首先，互聯網金融創新必須堅持金融服務實體經濟的本質要求，合理把握創新的界限和力度。《報告》指出，包括互聯網金融在內的金融創新必須以市場為導向，以提高金融服務能力和效率、更好地服務實體經濟為根本目的，不能脫離金融監管、脫離服務實體經濟抽象地談金融創新。互聯網金融中的網絡支付應始終堅持為電子商務發展服務和為社會提供小額、快捷、便民的小微支付服務的宗旨；人人貸和眾籌融資要堅持平台功能，不得變相搞資金池，不得以互聯網金融名義進行非法吸收存款、非法集資、非法從事證券業務等非法金融活動。
　　
　　其次，互聯網金融創新應服從宏觀調控和金融穩定的總體要求。《報告》認為，包括互聯網金融在內的一切金融創新，均應有利於提高資源配置效率，有利於維護金融穩定，有利於穩步推進利率市場化改革，有利於央行對流動性的調控，避免因某種金融業務創新導致金融市場價格劇烈波動，增加實體經濟融資成本，也不能因此影響銀行體係流動性轉化，進而降低銀行體係對實體經濟的信貸支持能力。
　　
　　再次，要切實維護消費者的合法權益。《報告》稱，互聯網金融企業開辦各項業務，應有充分的信息披露和風險揭示，開辦任何業務均應對消費者權益保護作出詳細的製度安排。
　　
　　第四是要維護公平競爭的市場秩序。《報告》指出，在線上開展線下的金融業務，必須遵守線下現有的法律法規，必須遵守資本約束。不允許存在提前支取存款或提前終止服務而仍按原約定期限利率計息或收費標準收費等不合理的合同條款。任何競爭者均應遵守反不正當競爭法的要求，不得利用任何方式詆毀其他競爭方。
　　
　　最後，要處理好政府監管和自律管理的關係，充分發揮行業自律的作用。《報告》建議，抓緊推進“中國互聯網金融協會”的成立，充分發揮協會的自律管理作用，推動形成統一的行業服務標準和規則，引導互聯網金融企業履行社會責任。
　　
　　此外，《報告》還總結了2013年我國金融體係發展情況。《報告》指出，2013年，我國宏觀經濟呈現穩中向好的發展態勢，金融業改革不斷深化，金融機構實力進一步增強，金融市場穩步發展，金融基礎設施建設繼續推進，金融體係整體穩健。