11月26日，中國政府網發布《國務院關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》，旨在創新投資運營機製，擴大社會資本投資途徑，創新融資方式，拓寬融資渠道。
　　
　　其中《意見》提出，積極開展排汙權、碳排放權交易試點。推進排汙權有償使用和交易試點，建立排汙權有償使用製度，規範排汙權交易市場，鼓勵社會資本參與汙染減排和排汙權交易。加快調整主要汙染物排汙費征收標準，實行差別化排汙收費政策。加快在國內試行碳排放權交易製度，探索森林碳匯交易，發展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發現價格的功能，調整不同經濟主體利益，有效促進環保和節能減排。