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2016年棉花補貼細則發布 棉農影響有多大

  2016年10月28日,經國家批準,自治區正式下發了《關於印發2016年新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》。2016年是新疆棉花目標價格補貼細則實施的第三年,棉價在經過了連續兩年的低迷之後,終於在今年4月份迎來強勢反彈,無論期貨還是現貨價格都出現了飆升的情況。在市場價格走高的同時,新疆棉花目標補貼價格連續走低,由2014年的19800元/噸降至2016年的18600元/噸。這一增一減帶來的結果無疑會減少國家補貼額度,相比前兩年,2016年棉農植棉總收益是否會下降呢?
  
  據悉2014年新疆地方棉花補貼按“60%麵積+40%產量”的方式核算,其中麵積每畝補貼267.63元,產量補貼0.688元/公斤。據相關機構測算,2014年新疆棉農平均每畝獲得補貼額是444.39元。如果扣除植棉總成本,棉農收支基本持平,甚至略有盈利。
  
  2015年,據新疆自治區發改委價格成本監審局統計,2015年新疆棉花畝均成本2119.55元,其中生產成本1747.84元,土地成本371.39元。2015年新疆棉花90%按照產量方式補貼,其餘10%給予南疆四地州(和田、阿克蘇、喀什、克州)麵積補貼。2015年度新疆籽棉收購價格基本在5.3-5.8元/公斤,補貼下發後棉農售棉價相當於7.29-7.79元/公斤。根據測算,2015年由於棉花生產形勢不景氣,如果是在自有土地上種棉的話,加上補貼(暫按平均500元/畝計算),棉農應該有超過200元/畝的收益。
  
  2016年新疆地方仍舊90%按照產量方式補貼,10%按照麵積方式補貼(僅限南疆四地州)。2016年棉花目標價格為每噸18600元,比2015年每噸減少500元,按照畝產籽棉300公斤推算,2016年目標價格補貼下發後預計棉農籽棉平均交售價格在7.44元/公斤,與2015年相比上下浮動範圍在0.2元/公斤左右,並未對棉農收益產生重要影響。
  
  由此看來,盡管今年目標價補貼額度有所降低,但對棉農收益並未產生多大影響。新疆棉花目標價格對保障棉農植棉收益,穩定新疆棉花種植麵積起到了積極作用。