國務院新聞辦公室於2017年7月31日上午在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，商務部副部長錢克明、國務院發展研究中心副主任隆國強介紹2017年上半年我國對外經貿運行情況，並答記者問。隆國強在回答有關中美貿易順差問題時表示，中美雙邊貿易是基於中美資源稟賦和產業結構互補性強，雙邊貿易裏彼此都是受益的。對於美方來說，應該說大大地降低了美國消費者的消費成本，實際上是改善了美國的消費者福利，特別是現在美國國內收入差距非常大，大家設想一下，如果不是美國實際消費成本下降的話，那這個矛盾應該說早就發酵了。
若無中國產品 美國收入差距矛盾早就發酵了
會上有記者提問，“如果我們看中國上半年貿易的數據，如果通過美元計算，會發現中國對美國的貿易順差是同比增長了6.5%”，中國“如何看待中美一直以來的貿易順差？”
國務院發展研究中心副主任隆國強回應稱，中美貿易不平衡的問題，既是一個很現實的政策問題，同時也是一個學術界長年關注的學術問題。中美雙邊貿易是基於中美資源稟賦和產業結構互補性強，雙邊貿易裏彼此都是受益的。
中方受益不用說，美方通過大量進口源自中國的低成本的勞動密集型產品，特別是消費品，應該說大大地降低了美國消費者的消費成本，經濟學裏有一個詞叫做“消費者剩餘”，實際上是改善了美國的消費者福利。特別是現在美國國內收入差距非常大，大家設想一下，如果不是美國實際消費成本下降的話，那這個矛盾應該說早就發酵了。
因為進口了大量的低成本產品，是有助於美國在宏觀上來說抑製通貨膨脹的，這也給美國宏觀政策上更大的空間，保持增長的時候，不用去緊縮。所以無論從微觀層麵還是宏觀層麵上，美方都是大大受益的。
那麽雙邊失衡的問題，從曆史上看，其實八十年代中方是逆差，慢慢的雙邊貿易情況發生了變化，中國現在是順差，這個問題原因非常複雜，需要深入研究，要找準原因，還要高度重視，要雙邊共同努力。我覺得是兩個層麵，一個是怎麽看，一個是怎麽辦。要看不清楚，我估計怎麽辦也找不出症結。
怎麽看，要看到中美雙邊對中美貿易失衡統計的數據差異很大，這是源於各方的統計，除了一方麵有離岸價、到岸價的差異外，其中一個重要的因素，就是香港在其中扮演一個中轉的重要角色，美方統計進口的時候，把源自中國經過香港轉口到美國的，從原產地的規則納入中國對美國的出口這是沒有問題的，但是統計對華出口的時候，美國出口到香港然後到轉口到中國內地的，統計為對香港的出口，所以美方統計對華的貿易逆差實際上是擴大了的。
第二，把中美貿易不平衡，要放到全球價值鏈的角度來觀察。中國對美的出口，因為中國處在全球價值鏈的中下遊，所以大量的投入品來自於周邊，比如來自於日本、韓國、中國台灣省，甚至還有一部分是源自美國，在中國加工以後再返銷到美國去，這是全球分工深化的一個結果。我記得拉米曾經說，如果把這些因素扣除掉，中美雙邊貿易失衡的金額可能要減少一半。當然我看到很多團隊的研究，大概要減少40%到一半左右，不同的計算結果。
第三，放到美國宏觀經濟和它在全球經濟中的地位來看，美國不僅對中國出現巨額的逆差，實際上它對全球許多經濟體都有逆差。出現逆差的根本原因，學過宏觀經濟學的人都知道，是美國的低儲蓄率和高消費率造成的。儲蓄率低，消費率又太高，所以這個差額靠什麽補充？就一定出現貿易逆差，這是其內部宏觀經濟結構決定的。還有一個美元的獨特地位。美元是國際貨幣，美元國際貨幣想要流入全球其他國家供大家使用，它又不會白把錢送給別人，那怎麽辦？就要通過貿易逆差，就是用鈔票換了別人的商品和服務，然後錢就流出去了。所以這個獨特的結構和獨特的地位，就決定了美國得承受貿易逆差，這是屬於特裏芬難題。關鍵是我們怎麽看待這些問題。
另外，還要放到一個中美全麵經濟貿易的框架下來看待，我們現在討論的是貿易失衡，主要是貨物貿易的失衡，但是中美雙邊的經濟貿易合作內容是很廣泛、全麵的。比如說服務貿易，按照有關部門的統計，2016年，中美服務貿易一共是1181億美元，其中美方順差達到了556.9億美元，占中國整個對外服務貿易逆差的23.3%，這裏還沒有統計大量美資企業在中國投資設廠，也就是說美國原來在沒有投資之前通過貿易方式進入中國市場，現在通過投資的方式在中國銷售，這個金額也是巨大的。所以，多方麵考慮，應該說中美雙邊的貨物貿易逆差確實是個問題，關鍵是要更全麵地看待它，這樣我們才能解決它。
如何解決雙邊貿易？開放、平衡、互利、共贏
要解決雙邊貿易。首先，要落實雙邊元首在海湖莊園會麵達成的共識，中美元首雙方都認識到需要通過開放、平衡、互利、共贏來共同解決雙邊貿易發展中的問題。
第二，把它放在全球經貿格局的大背景下，要充分認識到中美雙邊在全球經濟貿易中所占的重要地位，中美雙邊一定要從對全球貿易穩定發展負責的高度，通過協商合作來解決問題，而不是通過開打貿易戰。如果是後者的話，不僅影響雙邊經貿關係的正常發展，而且會對全球帶來嚴重的負麵影響。
第三，還是要看到解決這個問題的複雜性、艱巨性和長期性，所以是需要保持一定的戰略耐心和戰略定力的，也不可能一夜之間徹底解決。
第四，解決這個問題是需要雙方共同努力的，不是說中方單方麵采取措施擴大進口就可以，我們做的百日計劃是朝著解決這個問題，起到了很積極的作用。但是我們還要判斷這麽大金額的失衡，還源自於美方，美方一定要充分地通過政策調整，發揮自己的比較優勢。比如說汪洋副總理這次去美國對話的時候，他在演講中講到，在2001年的時候，美國對華高技術出口產品占中國同類產品進口的16.7%，但是去年這個比重下降到8.2%，中國進口單一最大商品大家知道是什麽嗎？不是石油，是集成電路，中國進口集成電路金額達到了2270億美元，金額相當大，但是美國在裏麵隻占4%。可能大家用電腦都知道，美國最重要的比較優勢就是芯片，但是在中國這麽大金額的集成電路進口中隻占到4%，說明它的競爭力有問題嗎？還是說有些政策方麵的原因？是不是美方要更多地考慮放鬆對華高技術產品出口的限製，來讓美國那些有競爭力的商品更好地進入中國市場。
最後一點，要解決這個問題，還是要放到中美經貿合作這個總體框架下來考慮，包括中美BIT談判，充分地把貨物貿易、服務貿易、雙邊投資一並考慮，來進一步增進雙邊貿易投資關係，真正實現互利共贏。
若無中國產品 美國收入差距矛盾早就發酵了
會上有記者提問，“如果我們看中國上半年貿易的數據，如果通過美元計算，會發現中國對美國的貿易順差是同比增長了6.5%”，中國“如何看待中美一直以來的貿易順差？”
國務院發展研究中心副主任隆國強回應稱，中美貿易不平衡的問題，既是一個很現實的政策問題，同時也是一個學術界長年關注的學術問題。中美雙邊貿易是基於中美資源稟賦和產業結構互補性強，雙邊貿易裏彼此都是受益的。
中方受益不用說，美方通過大量進口源自中國的低成本的勞動密集型產品，特別是消費品，應該說大大地降低了美國消費者的消費成本，經濟學裏有一個詞叫做“消費者剩餘”，實際上是改善了美國的消費者福利。特別是現在美國國內收入差距非常大，大家設想一下，如果不是美國實際消費成本下降的話，那這個矛盾應該說早就發酵了。
因為進口了大量的低成本產品，是有助於美國在宏觀上來說抑製通貨膨脹的，這也給美國宏觀政策上更大的空間，保持增長的時候，不用去緊縮。所以無論從微觀層麵還是宏觀層麵上，美方都是大大受益的。
那麽雙邊失衡的問題，從曆史上看，其實八十年代中方是逆差，慢慢的雙邊貿易情況發生了變化，中國現在是順差，這個問題原因非常複雜，需要深入研究，要找準原因，還要高度重視，要雙邊共同努力。我覺得是兩個層麵，一個是怎麽看，一個是怎麽辦。要看不清楚，我估計怎麽辦也找不出症結。
怎麽看，要看到中美雙邊對中美貿易失衡統計的數據差異很大，這是源於各方的統計，除了一方麵有離岸價、到岸價的差異外，其中一個重要的因素，就是香港在其中扮演一個中轉的重要角色，美方統計進口的時候，把源自中國經過香港轉口到美國的，從原產地的規則納入中國對美國的出口這是沒有問題的，但是統計對華出口的時候，美國出口到香港然後到轉口到中國內地的，統計為對香港的出口，所以美方統計對華的貿易逆差實際上是擴大了的。
第二，把中美貿易不平衡，要放到全球價值鏈的角度來觀察。中國對美的出口，因為中國處在全球價值鏈的中下遊，所以大量的投入品來自於周邊，比如來自於日本、韓國、中國台灣省，甚至還有一部分是源自美國，在中國加工以後再返銷到美國去，這是全球分工深化的一個結果。我記得拉米曾經說，如果把這些因素扣除掉，中美雙邊貿易失衡的金額可能要減少一半。當然我看到很多團隊的研究，大概要減少40%到一半左右，不同的計算結果。
第三，放到美國宏觀經濟和它在全球經濟中的地位來看，美國不僅對中國出現巨額的逆差，實際上它對全球許多經濟體都有逆差。出現逆差的根本原因，學過宏觀經濟學的人都知道，是美國的低儲蓄率和高消費率造成的。儲蓄率低，消費率又太高，所以這個差額靠什麽補充？就一定出現貿易逆差，這是其內部宏觀經濟結構決定的。還有一個美元的獨特地位。美元是國際貨幣，美元國際貨幣想要流入全球其他國家供大家使用，它又不會白把錢送給別人，那怎麽辦？就要通過貿易逆差，就是用鈔票換了別人的商品和服務，然後錢就流出去了。所以這個獨特的結構和獨特的地位，就決定了美國得承受貿易逆差，這是屬於特裏芬難題。關鍵是我們怎麽看待這些問題。
另外，還要放到一個中美全麵經濟貿易的框架下來看待，我們現在討論的是貿易失衡，主要是貨物貿易的失衡，但是中美雙邊的經濟貿易合作內容是很廣泛、全麵的。比如說服務貿易，按照有關部門的統計，2016年，中美服務貿易一共是1181億美元，其中美方順差達到了556.9億美元，占中國整個對外服務貿易逆差的23.3%，這裏還沒有統計大量美資企業在中國投資設廠，也就是說美國原來在沒有投資之前通過貿易方式進入中國市場，現在通過投資的方式在中國銷售，這個金額也是巨大的。所以，多方麵考慮，應該說中美雙邊的貨物貿易逆差確實是個問題，關鍵是要更全麵地看待它，這樣我們才能解決它。
如何解決雙邊貿易？開放、平衡、互利、共贏
要解決雙邊貿易。首先，要落實雙邊元首在海湖莊園會麵達成的共識，中美元首雙方都認識到需要通過開放、平衡、互利、共贏來共同解決雙邊貿易發展中的問題。
第二，把它放在全球經貿格局的大背景下，要充分認識到中美雙邊在全球經濟貿易中所占的重要地位，中美雙邊一定要從對全球貿易穩定發展負責的高度，通過協商合作來解決問題，而不是通過開打貿易戰。如果是後者的話，不僅影響雙邊經貿關係的正常發展，而且會對全球帶來嚴重的負麵影響。
第三，還是要看到解決這個問題的複雜性、艱巨性和長期性，所以是需要保持一定的戰略耐心和戰略定力的，也不可能一夜之間徹底解決。
第四，解決這個問題是需要雙方共同努力的，不是說中方單方麵采取措施擴大進口就可以，我們做的百日計劃是朝著解決這個問題，起到了很積極的作用。但是我們還要判斷這麽大金額的失衡，還源自於美方，美方一定要充分地通過政策調整，發揮自己的比較優勢。比如說汪洋副總理這次去美國對話的時候，他在演講中講到，在2001年的時候，美國對華高技術出口產品占中國同類產品進口的16.7%，但是去年這個比重下降到8.2%，中國進口單一最大商品大家知道是什麽嗎？不是石油，是集成電路，中國進口集成電路金額達到了2270億美元，金額相當大，但是美國在裏麵隻占4%。可能大家用電腦都知道，美國最重要的比較優勢就是芯片，但是在中國這麽大金額的集成電路進口中隻占到4%，說明它的競爭力有問題嗎？還是說有些政策方麵的原因？是不是美方要更多地考慮放鬆對華高技術產品出口的限製，來讓美國那些有競爭力的商品更好地進入中國市場。
最後一點，要解決這個問題，還是要放到中美經貿合作這個總體框架下來考慮，包括中美BIT談判，充分地把貨物貿易、服務貿易、雙邊投資一並考慮，來進一步增進雙邊貿易投資關係，真正實現互利共贏。
