為(wei) 更好地促進粘膠纖維產(chan) 業(ye) 結構調整和轉型升級，實現可持續健康，工業(ye) 和信息化部近日公告《粘膠纖維行業(ye) 規範條件（2017版）》和《粘膠纖維行業(ye) 規範條件公告管理暫行辦法》，兩(liang) 文件自今年9月1日起實施。
中華人民共和國工業(ye) 和信息化部公告 (2017年 第34號 )
為(wei) 更好地促進粘膠纖維產(chan) 業(ye) 結構調整和轉型升級，實現可持續健康，我部對《粘膠纖維行業(ye) 準入條件》（工業(ye) 和信息化部公告 工消費〔2010〕第94號）和《粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 準入公告管理暫行辦法》（工信部消費〔2012〕39號）進行了修訂，形成《粘膠纖維行業(ye) 規範條件（2017版）》和《粘膠纖維行業(ye) 規範條件公告管理暫行辦法》。現予以公告。
附件1
粘膠纖維行業(ye) 規範條件（2017版）
為(wei) 促進粘膠纖維行業(ye) 結構調整和升級，防止低水平重複建設，減少資源浪費，實現可持續健康發展，依據國家有關(guan) 法律、法規和產(chan) 業(ye) 政策，按照調整結構、有序競爭(zheng) 、節約資源、降低消耗、保護環境和安全生產(chan) 的原則，製定粘膠纖維行業(ye) 規範條件。
一、生產(chan) 企業(ye) 布局
（一）各省、自治區、直轄市有關(guan) 部門要根據當地環境、資源、能源和市場需求情況，科學合理規劃本地區粘膠纖維行業(ye) 的發展。新建和改擴建粘膠纖維項目要符合國家產(chan) 業(ye) 規劃和產(chan) 業(ye) 政策，符合本地區生態環境和土地利用總體(ti) 規劃要求。
（二）在國務院、國家有關(guan) 部門和省、自治區、直轄市人民政府規定的生態保護區、自然保護區、風景旅遊區、文化遺產(chan) 保護區、飲用水水源保護區，有關(guan) 法律、法規規定禁止建設工業(ye) 企業(ye) 的區域內(nei) ，食品、藥品、精密製造等嚴(yan) 防汙染的企業(ye) 周邊及居民聚集區不得新建粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 。
已在上述區域內(nei) 的粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 要根據區域規劃和生態環境保護要求，依法通過關(guan) 閉、搬遷、轉產(chan) 等方式限期逐步退出。接近或超出環境承載力的地區建設粘膠纖維項目，必須實行主要汙染物排放等量或減量置換，采用先進工藝和汙染控製技術最大限度減少汙染物排放。七大重點流域幹流沿岸，要嚴(yan) 格控製該類項目環境風險，合理布局生產(chan) 裝置及危險化學品倉(cang) 儲(chu) 等設施。
（三）嚴(yan) 禁新建粘膠長絲(si) 項目。嚴(yan) 格控製新建粘膠短纖維項目，新建項目必須具備通過自主開發替代傳(chuan) 統棉漿、木漿等新型原料，並實現漿粕、纖維一體(ti) 化，或擁有與(yu) 新建生產(chan) 能力相配套的原料基地等條件。鼓勵和支持現有粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 整體(ti) 搬遷進入工業(ye) 園區。新建項目應進入經過規劃環境影響評價(jia) 的產(chan) 業(ye) 園區。
（四）改擴建粘膠纖維項目，要充分利用資源和能源，實施清潔生產(chan) 和循環利用。鼓勵和支持現有粘膠纖維企業(ye) 通過技術改造淘汰落後產(chan) 能，優(you) 勢企業(ye) 並購重組，提升產(chan) 業(ye) 集中度和整體(ti) 競爭(zheng) 能力。
（五）為(wei) 推動行業(ye) 技術進步和產(chan) 品開發，允許粘膠纖維企業(ye) 、科研機構等單位建設一條用於(yu) 小試或中試的年生產(chan) 能力不大於(yu) 5000噸、產(chan) 品差別化率高於(yu) 90%的生產(chan) 線，重點用於(yu) 技術研究、產(chan) 品開發等。
二、工藝和裝備要求
（一）新建和改擴建粘膠纖維項目要符合《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》的要求，采用產(chan) 汙強度小、節能環保的工藝和設備，鼓勵生產(chan) 差別化、功能化、高性能、綠色環保型產(chan) 品。
（二）改擴建粘膠纖維項目總生產(chan) 能力要達到：連續紡粘膠長絲(si) 年產(chan) 10000噸及以上；粘膠短纖維年產(chan) 80000噸及以上，產(chan) 品差別化率高於(yu) 30%。
（三）新建和改擴建粘膠纖維生產(chan) 裝置要嚴(yan) 格按照信息化與(yu) 工業(ye) 化相融合的要求，采用自動化程度高、運行穩定性好、生產(chan) 成本低、勞動強度小、生產(chan) 過程安全環保清潔的先進工藝技術和裝備。
主要工藝裝備和基本要求如下：
1.采用高效的連續浸漬壓榨粉碎聯合機，保證堿纖維素的合格組成和粉碎度。
2.采用先進的老成機，保證堿纖維素老成的溫度和時間穩定。
3.采用自動配料、加料係統，黃化過程采用程序自動控製，黃化機應有泄壓設施（泄壓閥門或泄壓膜）等安全裝置。
4.采用高壓差的粘膠溶解工藝及粉碎、研磨設備，提高粘膠的溶解及過濾性能。
5.采用連續自動過濾裝置和廢粘膠處理裝置，必要時應增加先進的板框過濾裝置，保證粘膠的紡絲(si) 可紡性。
6.粘膠長絲(si) 紡絲(si) 機優(you) 先采用密閉性好的管中成型連續紡設備。
7.粘膠短纖維紡練裝備按不同品種的要求進行選擇，原則上采用密閉性好、變頻調速的設備。
8.酸站的酸浴循環係統要采用酸浴脫氣裝置和廢酸液回收處理裝置；回收係統要采用多級閃蒸和製取元明粉裝置，元明粉製取量要大於(yu) 產(chan) 生量的60%以上。
9.粘膠纖維生產(chan) 要配置有效的“三廢”治理或回收裝置。
10.為(wei) 嚴(yan) 格生產(chan) 的工藝控製，應全線采用DCS集散式自動控製係統。
11.要求對冷凝水、冷卻水、廢水、廢熱等資源進行綜合高效利用。
三、資源消耗指標
（一）水耗：粘膠長絲(si) 噸產(chan) 品取水量≤235噸；生產(chan) 用水重複利用率≥95%。粘膠短纖維噸產(chan) 品取水量≤55噸；生產(chan) 用水重複利用率≥90%。
（二）能耗：粘膠長絲(si) 噸產(chan) 品綜合能耗≤4000公斤標煤。粘膠短纖維噸產(chan) 品綜合能耗≤1000公斤標煤。
四、環境保護
（一）粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 要大力推行清潔生產(chan) 技術和工藝，用消耗少、效率高、無汙染或少汙染的工藝設備替代消耗高、效率低、汙染重的工藝設備。依法定期實施清潔生產(chan) 審核，並按照有關(guan) 規定開展能源審計，不斷提高企業(ye) 清潔生產(chan) 水平。
（二）新建和改擴建粘膠纖維項目的廢水原則上應自行處理或接入集中工業(ye) 廢水處理設施處理後達標排放，原則上不得接入城鎮汙水處理係統，如確需接入城鎮汙水處理係統的，必須符合國家和地方相關(guan) 規定。粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 廢水排放必須達到國家和地方相關(guan) 水汙染物排放標準的控製要求。危險廢物必須交由有資質的單位處理。要采用高效節能環保的汙泥處理工藝，實現汙泥無害化處理。
（三）粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 廢氣排放必須達到國家和地方相關(guan) 大氣汙染物排放標準的控製要求。鼓勵粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 采用集中供熱、煤改氣、煤改電等工程設施，京津冀、長三角和珠三角重點地區新建和改擴建粘膠纖維耗煤項目要實行煤炭等量或減量替代。
（四）粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 廠界噪聲要符合國家《工業(ye) 企業(ye) 廠界噪聲標準》（GB12348-2008），具體(ti) 標準要根據當地人民政府劃定的區域類別執行。
（五）擴建粘膠長絲(si) 生產(chan) 裝置，紡絲(si) 機機台密封要嚴(yan) 密可靠，在保證紡絲(si) 車間有害氣體(ti) 含量不超標的前提下，最大限度減少換氣次數，從(cong) 而有效降低能源消耗。粘膠長絲(si) 生產(chan) 要求對黃化、酸站脫氣等處濃度較高的廢氣進行治理，並逐步加大對所有產(chan) 生廢氣的治理。新建和改擴建粘膠短纖維生產(chan) 裝置要采用先進可靠的CS2回收裝置，全硫量回收達到87％以上。
（六）新建和改擴建粘膠纖維生產(chan) 裝置，對原液浸漬產(chan) 生的壓液回流堿和過濾產(chan) 生的廢粘膠必須確保全部回收利用，不得排放。
五、質量與(yu) 管理
（一）鼓勵和支持粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 采用ERP、DCS、DMS等信息技術係統，提升信息化水平，加強企業(ye) 管理，降低生產(chan) 成本，保障產(chan) 品質量。
（二）粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 要建立健全產(chan) 品質量保證體(ti) 係，積極開發低消耗、低汙染、高附加值的產(chan) 品。產(chan) 品質量要符合相關(guan) 的國家標準和行業(ye) 標準，粘膠長絲(si) 產(chan) 品一等品率達到95%以上，粘膠短纖維產(chan) 品一等品率達到99%以上。
（三）粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 應實行三級能源、用水計量管理，並設置專(zhuan) 門機構或人員對能源、取水、排汙情況進行監督，建立管理考核製度和數據統計係統。
六、職業(ye) 安全衛生
（一）企業(ye) 應當遵守《中華人民共和國安全生產(chan) 法》《中華人民共和國職業(ye) 病防治法》等法律法規，執行保障安全生產(chan) 的國家標準或行業(ye) 標準。粘膠纖維建設項目應當嚴(yan) 格遵循安全設施和職業(ye) 衛生“三同時”的要求。
（二）企業(ye) 應當建立健全安全生產(chan) 責任製，製定安全生產(chan) 規章製度和操作規程，製定並實施安全生產(chan) 教育和培訓計劃，保證安全生產(chan) 投入有效實施，及時消除生產(chan) 安全事故隱患，開展安全生產(chan) 標準化建設並達到三級以上。
（三）企業(ye) 應當遵守危險化學品安全使用許可有關(guan) 規定，依法落實職業(ye) 病危害防治措施，對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，並製定應急預案，為(wei) 從(cong) 業(ye) 人員提供勞動防護用品，並監督、教育從(cong) 業(ye) 人員正確佩戴、使用。
七、社會(hui) 責任
（一）企業(ye) 應當遵守國家相關(guan) 法律法規，依法參加養(yang) 老、失業(ye) 、醫療、工傷(shang) 等保險，並為(wei) 從(cong) 業(ye) 人員足額繳納相關(guan) 保險費用。國家鼓勵企業(ye) 投保安全生產(chan) 責任保險。
（二）鼓勵粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 按照《紡織企業(ye) 社會(hui) 責任管理體(ti) 係》（CSC9000-T）要求，履行社會(hui) 責任。鼓勵粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 進行環境管理體(ti) 係認證和職業(ye) 健康安全管理體(ti) 係認證。
八、監督與(yu) 管理
（一）新建（改擴建）粘膠纖維生產(chan) 項目應符合國家法規和本規範條件的要求，企業(ye) 的投資管理、土地供應、節能評估審查、環境影響評價(jia) 等要依法履行相關(guan) 手續。未通過建設項目節能評估審查或環境影響評價(jia) 審批的，不準開工建設；未經節能評估審查或環境影響評價(jia) 審批的在建項目或者竣工節能評估審查或環境保護驗收不合格的項目，以及不具備安全生產(chan) 條件的項目，應停止建設和生產(chan) 。
（二）未按規定取得排汙許可證的粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) ，應依法立即停止生產(chan) ，待取得排汙許可證之後，方可恢複生產(chan) 。
（三）各地工業(ye) 和信息化主管部門應加強對本地區粘膠纖維生產(chan) 項目布局的引導，使其符合本地區資源能源、生態環境和土地利用等總體(ti) 規劃的要求；積極推進相關(guan) 企業(ye) 兼並重組，有效整合現有產(chan) 能，提升產(chan) 業(ye) 集中度。根據企業(ye) 自願申請並經省級工業(ye) 和信息化主管部門核實，工業(ye) 和信息化部對符合規範條件的企業(ye) 名單定期進行公告。
（四）對不符合相關(guan) 法規和本規範條件要求的粘膠纖維生產(chan) 項目，應依法促其淘汰；金融機構不提供任何形式的新增授信支持；環境保護、城鄉(xiang) 規劃和建設、消防、衛生、勞動保障、安全監督等部門不予辦理相關(guan) 手續。
（五）異地搬遷項目執行本規範條件中關(guan) 於(yu) 新建項目的有關(guan) 規定。
（六）行業(ye) 協會(hui) 應切實組織企業(ye) 認真落實本規範條件的各項要求，加大宣傳(chuan) 力度，加強行業(ye) 自律，不定期開展規範條件落實的監督檢查，協助政府部門抓好規範條件的實施。
九、附則
（一）本規範條件的粘膠纖維項目是指以天然纖維素（漿粕）為(wei) 基本原料，經纖維素磺酸鹽溶液紡製而成的再生纖維素纖維生產(chan) 線新建或改擴建的項目。
（二）本規範條件適用於(yu) 中華人民共和國境內(nei) （港澳台地區除外）各類所有製的粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 。
（三）本規範條件采用的標準或數據如有修訂，從(cong) 其規定。
（四）本規範條件自2017年9月1日起實施，2010年4月11日公布的《粘膠纖維行業(ye) 準入條件》（工業(ye) 和信息化部公告 工消費〔2010〕第94號）同時廢止。
附件2
粘膠纖維行業(ye) 規範條件公告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為(wei) 促進粘膠纖維行業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，引導行業(ye) 健康可持續發展，加強行業(ye) 規範條件的貫徹落實，依據《粘膠纖維行業(ye) 規範條件（2017版）》（以下簡稱《規範條件》）的有關(guan) 規定，製定本辦法。
第二條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(ye) 主管部門）負責本地區（單位）粘膠纖維行業(ye) 規範條件生產(chan) 企業(ye) 公告申請的受理、審核、推薦以及日常監督檢查工作。工業(ye) 和信息化部負責組織對省級工業(ye) 主管部門推薦的申請材料進行複核和公告。相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 協助工業(ye) 和信息化部做好申請材料的核查及現場查驗等工作。
第三條 符合粘膠纖維行業(ye) 規範條件生產(chan) 企業(ye) 的名單公告申請工作每2年開展1次，由工業(ye) 和信息化部予以公告。
第二章 申請條件與(yu) 申請材料
第四條 申請企業(ye) 應當具備以下基本條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）符合《規範條件》有關(guan) 規定要求；
（三）遵守國家有關(guan) 法律法規，無重大違法行為(wei) 。
第五條 具備第四條條件的粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 可向注冊(ce) 地的省級工業(ye) 主管部門提交《粘膠纖維行業(ye) 規範條件公告申請書(shu) 》（見附件1）及相關(guan) 的附件材料，並對材料真實性負責。
第三章 審核和公告
第六條 省級工業(ye) 主管部門對申請材料齊全，符合條件的企業(ye) 申請予以受理，並依照《規範條件》對相關(guan) 情況進行審核，將符合要求的企業(ye) 申請材料及審核意見按規定時限報工業(ye) 和信息化部。
第七條 工業(ye) 和信息化部收到各地上報材料後，組織相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、專(zhuan) 家於(yu) 1個(ge) 月內(nei) 完成核查及現場查驗等工作，並在征求有關(guan) 部門意見後，對符合《規範條件》的粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 名單在工業(ye) 和信息化部網站上公示7個(ge) 工作日，對公示無異議的企業(ye) 名單，以公告形式予以發布。
第四章 監督管理
第八條 進入公告名單的粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 要嚴(yan) 格按照《規範條件》的要求組織生產(chan) 經營活動，並對照《規範條件》定期開展自查。各省級工業(ye) 主管部門會(hui) 同省級相關(guan) 部門負責日常監督檢查工作。
第九條 已公告企業(ye) 有下列（一）、（二）、（三）項情況之一，省級工業(ye) 主管部門應責令其限期整改，拒不整改或整改不合格者，報請工業(ye) 和信息化部撤銷其公告；已公告企業(ye) 有下列（四）、（五）項情況之一，工業(ye) 和信息化部將直接撤銷其企業(ye) 公告。
（一）不能保持《規範條件》；
（二）報送的相關(guan) 材料有弄虛作假行為(wei) ；
（三）拒不接受監督檢查；
（四）發生重大違反國家法律法規、產(chan) 業(ye) 政策和規劃要求的行為(wei) ；
（五）發生重大安全生產(chan) 和汙染環境事故。
工業(ye) 和信息化部撤銷企業(ye) 名單公告的，應當提前30天告知有關(guan) 企業(ye) ，聽取其陳述和申辯。被撤銷公告的企業(ye) ，經整改合格滿1年後方可重新提出公告申請。
第十條 對進入公告名單的企業(ye) ，有關(guan) 部門要在新項目備案、土地供應、技術改造、汙染治理和信貸等方麵給予支持。
第五章 附則
第十一條 本辦法適用於(yu) 中華人民共和國境內(nei) （港澳台地區除外）所有類型的粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 。
第十二條 本辦法自2017年9月1日起施行，2012年發布的《粘膠纖維生產(chan) 企業(ye) 準入公告管理暫行辦法》（工信部消費〔2012〕39號）同時廢止。
溫馨提示 :
查詢 附件１. 粘膠纖維行業(ye) 規範條件公告申請書(shu) 和附件2.企業(ye) 需要說明的情況和相關(guan) 資料清單，請訪問工業(ye) 和信息化部網站（）–消費品工業(ye) 司–綜合信息欄目。
