近日商務部等四部委聯合發布了《關(guan) 於(yu) 進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》，關(guan) 於(yu) 商務部將如何執行和落實《意見》以及未來針對中國企業(ye) 的海外投資還將有哪些監管措施出台，商務部新聞發言人高峰作如下解答：
近年來，我國企業(ye) 順應國內(nei) 外形勢和企業(ye) 自身發展的需求，積極“走出去”開展境外投資，在不斷提高自身企業(ye) 國際化水平的同時，帶動了相關(guan) 產(chan) 品、技術的出口，推動了國內(nei) 經濟轉型升級，有力推進了“一帶一路”建設和國際產(chan) 能合作，深化了我們(men) 與(yu) 相關(guan) 國家的互利合作。
但同時，我國企業(ye) 境外投資也出現了一些問題，特別是去年以來，非理性的對外投資快速增長，對我國的金融安全、國有資產(chan) 安全等方麵帶來了一定的風險和隱患。針對我國境外投資麵臨(lin) 的新形勢，四部委會(hui) 同有關(guan) 部門研究起草了這個(ge) 《指導意見》，經國務院批準，由國務院辦公廳轉發。
《指導意見》以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以“一帶一路”建設為(wei) 統領，旨在進一步引導和規範企業(ye) 境外投資方向，促進企業(ye) 合理有序的開展境外投資活動，防範和應對境外投資風險，推動境外投資健康持續發展，實現我們(men) 與(yu) 東(dong) 道國互利共贏，共同發展。
下一步，商務部將按照黨(dang) 中央國務院的決(jue) 策部署，深入推進境外投資管理體(ti) 製機製的改革，堅持三個(ge) “不動搖”，也就是堅持對外開放的戰略方向不動搖，堅持推進“走出去”戰略不動搖，堅持防範境外投資風險的原則不動搖。我們(men) 將努力做到三個(ge) “確保”：確保企業(ye) 境外投資行穩致遠，確保“一帶一路”建設順利推進，確保國家金融安全和經濟安全。
具體(ti) 來說，我們(men) 將重點做好以下幾個(ge) 方麵的工作：一是加強境外投資真實性的審查，鼓勵企業(ye) 開展真實合規的境外投資，堅決(jue) 遏製虛假、非理性的境外投資行為(wei) 。二是進一步完善境外投資備案報告管理製度，按照“鼓勵發展+負麵清單”的模式，引導和規範企業(ye) 境外投資的行為(wei) 。三是加強境外投資事中事後的監管，按照“放管服”的要求，適時啟動境外投資領域“雙隨機、一公開”抽查工作，確保企業(ye) 規範健康地“走出去”。四是積極推進境外投資立法，將境外投資引導、監管、規範、保障納入法治化的軌道。五是健全公共服務體(ti) 係，加強“走出去”公共服務平台的建設，整合資源，實現“一站式”信息服務，幫助企業(ye) 更好地防範和應對境外投資風險。
關(guan) 於(yu) 今年上半年我國吸引外資的具體(ti) 情況高峰說道：
今年以來，全國吸引外資的數據確實出現了一些波動。1-7月，全國實際使用外資金額4854.2億(yi) 元人民幣，同比下降1.2%，7月當月實際使用外資金額438.9億(yi) 元人民幣，同比下降11.8%。這與(yu) 今年全球跨國投資的大環境有關(guan) ，也有一定的季節性因素。根據聯合國貿發會(hui) 議今年6月份發布的最新預測，2017年全球外國直接投資的增幅由年初的10%下調至5%。
應該說，今年我國吸引外資規模總體(ti) 是保持穩定的。今年1-7月，全國新設立外商投資企業(ye) 的家數為(wei) 17703家，同比增長了12%，說明有越來越多的外國投資者願意來華興(xing) 業(ye) 。同時，我們(men) 吸引外資的結構也在不斷地優(you) 化，繼續呈現向高端產(chan) 業(ye) 集聚的態勢。比如今年1-7月，高技術製造業(ye) 實際使用外資373.9億(yi) 元人民幣，同比增長了8.3%，高技術服務業(ye) 實際使用外資703.1億(yi) 元人民幣，同比增長了16.8%。
從(cong) 中長期看，我國吸引外資仍然具有突出的比較優(you) 勢和條件。聯合國貿發會(hui) 議《2017年世界投資報告》指出，中國仍然是外國直接投資的主要目的地之一。
近期，國務院印發了《關(guan) 於(yu) 促進外資增長若幹措施的通知》，我們(men) 新推出了22項政策措施。此外，各省市也紛紛出台了招商引資的專(zhuan) 項政策。據我們(men) 了解，目前出台的省級層麵的文件就達到了16個(ge) 。相信外國投資者能夠感受到中國各級政府持續擴大對外開放、積極促進利用外資的堅定決(jue) 心，也很快會(hui) 看到，我們(men) 新的政策措施落地所帶來的發展機遇。
我們(men) 還將深化外資管理體(ti) 製改革，進一步擴大對外開放，繼續為(wei) 外資企業(ye) 進入中國提供更好的服務，營造更好的環境，使中國始終成為(wei) 富有吸引力的外商投資熱土。
