“最嚴(yan) ”環保督查還在繼續，環保稅就又要來了。《中華人民共和國環境保護稅法》將於(yu) 明年1月1日正式實施。這意味著，再過不到1個(ge) 月，運行38年的排汙費製度將永遠退出曆史舞台，被環保稅代替。
由“費”改“稅”，本質上發生了哪些變化?費用是增加還是減少?
環保稅的征收，能否成為(wei) 促使紡織印染企業(ye) 減排的一劑“猛藥”?
對此，《中國紡織報》記者進行了了解。
本質變化
剛性執法倒逼減排
1979年，我國頒布《環境保護法(試行)》，確立了排汙收費製度。按照規定，向環境排放汙染物超過國家或地方標準的排汙者，需要繳納一定的治理汙染或恢複環境破壞費用。
官方數據顯示，2003年~2015年，中國累計征收排汙費2116.99億(yi) 元，繳納排汙費的企事業(ye) 單位和個(ge) 體(ti) 工商戶累計500多萬(wan) 戶。
“現行排汙費執法剛性不足，導致一些地區重經濟增長、輕環境保護，劃定‘無費區’、‘企業(ye) 寧靜日’等，不征收排汙費。”清華大學環境學院教授溫宗國表示，排汙費征收管理不規範，且不具有強製性，“排汙量小的企業(ye) 不征稅，並且監管不到位的情況也很多”。事實上，這反映了排汙費製度的不合理之處。排汙者隻要不超過汙染物的排放標準，便可無償(chang) 使用環境自淨能力資源，客觀上造成企業(ye) 密集地區排汙總量無法控製的局麵。
溫宗國指出，“費改稅”可倒逼企業(ye) 主動減排，增強剛性執法以減少環境汙染。雖然應稅汙染物仍然是大氣、水、固體(ti) 廢物和噪聲4類，但征收的稅額直接與(yu) 企業(ye) 的排汙量關(guan) 聯。“最重要的是，排汙費更多意義(yi) 上是一種行政手段，而環保稅是基於(yu) 市場機製的調節手段，以此來改變企業(ye) 的環保行為(wei) 。過去，部分企業(ye) 會(hui) 存在僥(jiao) 幸心理，並未足額繳納排汙費。環保稅開征後，這部分費用不再留有餘(yu) 地，企業(ye) 必須依法繳納。”
費用變化
總體(ti) 平移項目增多
“費改稅”後，征收標準的變化是紡織印染企業(ye) 最為(wei) 關(guan) 心的話題之一。考慮到各地情況差異較大，環保稅法在適用稅額方麵給予地方一定的授權。作為(wei) 我國重要的紡織大省，浙江、江蘇總體(ti) 遵循“費稅平移”的辦法。如浙江大氣汙染物適用稅額每汙染當量1.4元，四類重金屬汙染物適用稅額為(wei) 每汙染當量18元;水汙染適用稅額每汙染當量1.4元，五類重金屬汙染物適用稅額為(wei) 每汙染當量1.8元。而江蘇大氣汙染物和水汙染物中的主要汙染物征收標準分別是每汙染當量4.8元和5.6元。
浙江省印染行業(ye) 協會(hui) 專(zhuan) 職副會(hui) 長、高級工程師馬知方對此表示：“環保稅法是按現有的排汙費平移為(wei) 稅而設計的，理論上來看，企業(ye) 不應增加負擔。但費改稅後，排汙項目或有增加，因此印染企業(ye) 交稅或將多於(yu) 交費。”
據了解，相比其他稅收法律法規，環保稅法的複雜性和技術性十分明顯。在汙染物方麵，環保稅法包括61項水汙染物、44項大氣汙染物，還涉及水汙染物的pH值、色度、氧值等10種，合計115種汙染指標，另外還有4大類固體(ti) 廢物。專(zhuan) 家認為(wei) ，多種汙染物和指標都需要測算、計算以及監測，比一般稅收征管中涉及的企業(ye) 銷售收入等指標要複雜得多。
“環保稅法施行之後，企業(ye) 利潤或將再度受到擠壓。” 浙江三元集團杭州集美印染有限公司總經理於(yu) 長海坦言，就目前的現狀而言，紡織原材料成本持續攀升，企業(ye) 人力成本也逐年走高，導致企業(ye) 利潤很薄，如果稅收增加的話，企業(ye) 壓力將進一步擴大。
浙江榮大紡織有限公司董事長吳建榮也發表了自己的看法：“雖然目前企業(ye) 生產(chan) 開工良好，但環保成本持續走高，企業(ye) 麵臨(lin) 著很大的壓力。‘費改稅’後，意味著企業(ye) 的環保成本將繼續加大，企業(ye) 將在困難中前行。”
“企業(ye) 目前開工維持在八九成，預計年前也將維持現狀。對於(yu) 環保稅的實施，目前還不能確定將會(hui) 有何影響。”江蘇新凱盛企業(ye) 發展有限公司董事長張衛東(dong) 說。
趨勢變化
綠色發展刻不容緩
無論企業(ye) 是否做好準備，環保稅開征的日子已屈指可數。“對企業(ye) 來說，隻有發展低汙染、低排放的產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品，才會(hui) 減少稅收成本，這將促進企業(ye) 推進產(chan) 品轉型升級，重點去發展更高附加值、綠色低碳的產(chan) 品，以形成新的競爭(zheng) 力。”眾(zhong) 多業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，在如今的大趨勢下，企業(ye) 的發展之路是綠色轉型，誰首先轉型，誰就將抓住機會(hui) 。
“我們(men) 已經請來專(zhuan) 業(ye) 機構為(wei) 公司環保能力提升做了詳細方案，目前已經在抓緊實施技術改進。”博森織染(嘉興(xing) )有限公司總經理助理胡凱介紹，公司在汙水、噪聲、固廢等方麵的處理都嚴(yan) 格對照新規進行了整改，以不折不扣照標提升為(wei) 目的，加緊開展相關(guan) 工作。
與(yu) 博森織染同樣積極進行環保技術提升改造的，還有浙江中昕染整有限公司，該公司副總經理施寒江除了關(guan) 心生產(chan) 之外，幾乎把全部的精力都放在提升環保能力上，每天都要到環保設施運行區走走看看，確保各項技術改造工作順利推進。他分析說：“未來，國家對環保型企業(ye) 將有更多傾(qing) 向性，相信後續也將出台更多環保政策，這對於(yu) 提前轉型的企業(ye) 將是一大機遇。所以，我們(men) 肯定要嚴(yan) 格按照這個(ge) 方向去走，早提升早受益。”
“我國作為(wei) 紡織印染大國，雖然在綠色發展方麵已經取得了不小的成績，但高投入、高消耗、高排放的發展方式仍有進一步改進的空間。行業(ye) 之前高增長過程中形成和積累的供給側(ce) 結構性問題亟待解決(jue) ，行業(ye) 綠色發展刻不容緩。”中國紡織工業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長孫瑞哲就此指出，清潔、高效、低碳、循環技術已經成為(wei) 全球製造業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢的新來源和未來角逐的新高地。
