我國會(hui) 展業(ye) 的立法進程正在加快。
日前，商務部在其網站上公布了《中國境內(nei) 對外經濟技術展覽會(hui) 評估標準和認證辦法（試行）》，公開征求各界意見，預期在進一步修改完善之後，不久就將出台。此舉(ju) 表明，今後在中國境內(nei) 舉(ju) 辦的國際性展會(hui) 將納入規範化管理的軌道。
近幾年，國內(nei) 各種形式的展覽會(hui) 風起雲(yun) 湧，形成了龐大的展會(hui) 規模。據悉，此次《中國境內(nei) 對外經濟技術展覽會(hui) 評估標準和認證辦法（試行）》針對的隻是在國內(nei) 舉(ju) 辦的國際性展覽會(hui) 、交易會(hui) 、洽談會(hui) 等貿易和投資促進活動，目的在於(yu) 保證展會(hui) 活動的有序進行，促進展覽會(hui) 健康發展。
規範行業(ye) 發展
會(hui) 展業(ye) 作為(wei) 一個(ge) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，在我國發展的時間不長。據了解，現階段，國內(nei) 會(hui) 展業(ye) 相關(guan) 的法規和管理認證辦法比較缺乏，一般是不同行業(ye) 的主管部門出台該行業(ye) 的相關(guan) 評估標準。目前，商務部有對國內(nei) 展會(hui) 的評估，農(nong) 業(ye) 部也對農(nong) 業(ye) 展覽會(hui) 進行分級，國家標準委在製定會(hui) 展業(ye) 的服務標準。在地方上，一些會(hui) 展業(ye) 比較發達的城市比如上海、寧波、廈門等也製定了相關(guan) 的會(hui) 展評估認證標準。另外，一些行業(ye) 組織也開始探索對展會(hui) 進行評估。盡管如此，有關(guan) 的評估基本上屬於(yu) 條塊分割，尚沒有統一的標準和管理辦法。
依據此次公布的征求意見辦法，今後對在國內(nei) 舉(ju) 辦的經貿展會(hui) 將由商務部成立的展覽會(hui) 評估認證委員會(hui) 進行評估。展會(hui) 主辦方向評估委上報有關(guan) 展會(hui) 材料，評估委根據展覽會(hui) 及舉(ju) 辦地域，選擇一家或多家現場調查專(zhuan) 業(ye) 機構對參評項目開展現場統計調查。最終由評估委對展覽會(hui) 的辦展水平、實際業(ye) 績、社會(hui) 效果、發展潛力等方麵進行綜合評估後，給予等級認定，分別授予由商務部頒發的“AAA級對外經濟技術展覽會(hui) ”、“AA級對外經濟技術展覽會(hui) ”和“A級對外經濟技術展覽會(hui) ”三種不同等級的稱號。
據了解，該辦法的征求意見稿在網上公布後，企業(ye) 反應熱烈。上海展覽公司的徐小燕認為(wei) ，這個(ge) 辦法很好，可以使展覽業(ye) 規範經營，這是政府部門為(wei) 展覽行業(ye) 發展做的實事。
北京一家貿易公司的魏先生對記者表示，出台這樣的辦法非常及時，展覽市場需要這樣的法規進行規範。“像廣交會(hui) 這樣的大型展會(hui) ，費用很高，名額也很緊張，一般企業(ye) 難以擠進去。而其他的展會(hui) 又多如牛毛，企業(ye) 很難甄別。出台這樣的評估辦法，對展會(hui) 進行等級劃分，就有了一個(ge) 標準，企業(ye) 可以根據自身的實力和業(ye) 務需求參展，選擇時就有目的性了。”
作為(wei) 國內(nei) 研究會(hui) 展業(ye) 的專(zhuan) 家，中國會(hui) 展經濟研究會(hui) 秘書(shu) 長陳澤炎參與(yu) 了該評估辦法的起草工作。他表示，我國的展會(hui) 認證工作目前還處在探索階段，商務部出台這樣的評估和管理辦法，對數目可觀的展會(hui) 進行分等、規範，表明政府對這個(ge) 問題的重視，是一個(ge) 積極的信號。
“這不光是一個(ge) 劃分等級的問題，對於(yu) 參展企業(ye) 來說，由政府部門把關(guan) ，對展會(hui) 進行評估認證，可信度增加，企業(ye) 可以避免因為(wei) 展會(hui) 太多，霧裏看花，花冤枉錢的尷尬，而對展覽公司而言，也能夠促進企業(ye) 注重展會(hui) 質量，打造展會(hui) 品牌。”他表示，該辦法也在很大程度上體(ti) 現了現階段會(hui) 展業(ye) 發展的成果，比如對展會(hui) 知識產(chan) 權，辦法有了明確規定，對展會(hui) 安全應急的處理也有相應的要求，這些都體(ti) 現了新精神。
值得注意的是，該辦法規定，商務部對於(yu) 評估認證不收取任何費用。對於(yu) 評估委委托的現場調查專(zhuan) 業(ye) 機構的費用，則根據專(zhuan) 業(ye) 機構與(yu) 展覽公司簽定的合同，由展會(hui) 主辦方支付。在采訪中，企業(ye) 人士在對政府不收取費用表示讚賞的同時，也表達了對於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 機構能否公正評定的擔心。某企業(ye) 人士表示，國外的專(zhuan) 業(ye) 機構一般比較中立，信譽度比較高。而國內(nei) 靠人情、講關(guan) 係的情況比較普遍，可能會(hui) 影響到展會(hui) 評估的客觀性。他建議，為(wei) 了保證專(zhuan) 業(ye) 機構評估的公正性，可以考慮通過第三方途徑支付費用，而不是由展覽公司和專(zhuan) 業(ye) 機構直接接洽。
理順管理機製
隨著會(hui) 展業(ye) 的迅速成長，國內(nei) 展會(hui) 與(yu) 國際展會(hui) 相互滲透和融合的趨勢不斷增強，國內(nei) 展和國際展的界限開始逐漸模糊，一些國內(nei) 展覽會(hui) 有許多國際廠商參加，像義(yi) 烏(wu) 小商品展覽會(hui) 就有大量的國際買(mai) 家，很難界定究竟是國內(nei) 展還是國際展。
陳澤炎表示，現在對國際展覽會(hui) 進行評估，還沒有一個(ge) 統一的管理部門，商務部應該趁著機構改革以及會(hui) 展經濟論壇和全國會(hui) 展經濟工作座談會(hui) 舉(ju) 辦的時機，將其作為(wei) 一個(ge) 重要議題進行探討，理順管理機製。
他認為(wei) ，由政府部門出台展會(hui) 的評估認證辦法，對於(yu) 促進展覽業(ye) 的健康發展大有好處。但評定涉及目前全國已有的各種各樣的標準，需要理清關(guan) 係，不然就會(hui) 成為(wei) 眾(zhong) 多標準中的一個(ge) ，難以發揮更大的效用。
“現在不是在具體(ti) 環節，而是應在戰略上、總體(ti) 上理清關(guan) 係，從(cong) 方向上進行把握。需要從(cong) 職責上明確，是從(cong) 服務業(ye) 的角度，還是從(cong) 貿易的角度，或者從(cong) 會(hui) 展的產(chan) 業(ye) 角度進行管理，需要一個(ge) 更高層次的指導意見，這樣才能使評估認證辦法發揮更大作用。”他表示。
