廣交會(hui) 全麵向生產(chan) 企業(ye) 傾(qing) 斜，麵對民營和外資外貿企業(ye) 雙重挑戰，有專(zhuan) 家提出，國有資本應退出外貿領域
                  　　
      2006年10月，廣交會(hui) 將迎來百屆慶典。廣交會(hui) 作為(wei) 中國50年外貿經濟的縮影，不僅(jin) 僅(jin) 體(ti) 現著中國外向型經濟突飛猛進的輝煌，同樣隨著形勢變遷，鮮明、客觀地折射出中國外貿領域隱而不見的矛盾與(yu) 挑戰。
                   
      隨著國家放開進出口經營權，眾(zhong) 多製造型企業(ye) 開始自主出口。在此之前這些企業(ye) 沒有進出口經營權，多數企業(ye) 就選擇與(yu) 進出口貿易公司合作，由後者代理進出口業(ye) 務。近年來，進出口貿易公司的上述作用日漸式微，對其企業(ye) 效益是不小的打擊。
                  　　
      這些傳(chuan) 統國有外貿企業(ye) 前世今生有著怎樣的故事？其出路何在？
                  　　
      中國加入WTO以後，國家在對外貿易領域的改革不斷擴大和深化，出口經營主體(ti) 真正進入了多元化時代，生產(chan) 企業(ye) 、私營企業(ye) 、民營企業(ye) 潮水般進入外貿出口企業(ye) 隊伍中。2004年4月，第95屆廣交會(hui) 上，國內(nei) 生產(chan) 企業(ye) 首次超過外貿企業(ye) ，成為(wei) 廣交會(hui) 第一大參展主體(ti) ，引人注目；而僅(jin) 僅(jin) 兩(liang) 年之後，2006年4月的99屆廣交會(hui) ，外貿企業(ye) 在廣交會(hui) 的參展份額中就已經僅(jin) 剩三分之一。
                  　　
      外貿出口主導權重心的逐步轉移，使得國有專(zhuan) 業(ye) 外貿公司的危機真正到來：人才流失進入高峰，企業(ye) 盈利水平不斷下降——中國外貿產(chan) 業(ye) 格局裂變的同時，國有外貿企業(ye) 也迎來了自身生存與(yu) 發展的拐點。
                  　　
      【困惑】“傳(chuan) 統國有外貿公司必死”？
                  　　
      我國國有外貿公司在改革開放後直至加入世貿組織前夕，一直擔負著為(wei) 國家出口創匯的重任。而從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展前景看，經營對外貿易這一行業(ye) 在今後相當長的時期內(nei) 仍是大有可為(wei) 的。但問題在於(yu) ，隨著中國加入世貿組織後關(guan) 稅不斷調低、外貿經營權門檻降低、私營和民營公司對外貿領域的快速介入，國有外貿公司很快進入了微利時代，“國營”貿易產(chan) 品的品種和數量大幅減少，意味著我國專(zhuan) 業(ye) 外貿公司在計劃經濟下所享有的壟斷地位將徹底喪(sang) 失。
                  　　
      王偉(wei) ，現任華淩集團總裁、原美的空調海外事業(ye) 部總經理，在接受記者采訪時就直言不諱，現在越來越多外國客商不僅(jin) 知道中國，還知道順德、東(dong) 莞、中山等製造基地，有些甚至用中文來洽談業(ye) 務或在中國成立長期的采購點。而越來越廣泛的B2B(Business　to　Business，企業(ye) 與(yu) 企業(ye) 之間通過互聯網進行產(chan) 品、服務及信息的交換)商務，使得企業(ye) 的外貿進出口業(ye) 務更加獨立，快捷和單一。
                  　　
      在采訪中結識了來自尼日利亞(ya) 的加迪馬，到廣州已經有近三年的時間。他經常到番禺、佛山等地批發買(mai) 進一些服裝、陶瓷等小商品，然後在聯係合作夥(huo) 伴帶回非洲。加迪馬認為(wei) ，這樣的“采購”更有效率，也更實惠。
                  　　
      與(yu) 出現在廣交會(hui) 或中國(深圳)消費品采購大會(hui) 上的沃爾瑪、家樂(le) 福等國際采購巨頭相比，加迪馬之類的采購商確實顯得很渺小，但兩(liang) 者之間有一種共性，直接與(yu) 中國生產(chan) 商進行洽談，跳過了國有外貿企業(ye) 這一環節。
                  　　
      “假如客戶跳過我們(men) 這個(ge) 環節而直接找上廠家，或者廠家直接到海外市場找到婆家，我們(men) 該怎麽(me) 辦？”這是國有外貿企業(ye) 一直在擔憂的問題。但這種擔憂還是非常殘酷地正演變成事實。
                  　　
      對此，經濟評論學者、企業(ye) 發展戰略專(zhuan) 家管益忻在一次演講中就曾經坦言：“傳(chuan) 統國有外貿公司必死無疑”。
                  　　
      據記者拿到的一份廣州海關(guan) 的統計數據顯示，在2005年這一“十五”規劃的最後一年，廣東(dong) 國有企業(ye) 外貿進出口總值達到842.1億(yi) 美元，比“九五”期末的2000年增長了近20%。但值得注意的是，在5年間超過四成的國有外貿企業(ye) 退出該領域；據統計，2005年廣東(dong) 實際參與(yu) 外貿進出口的國有外貿企業(ye) 有1830家，比2000年銳減1253家。
                  　　
      對此，原廣東(dong) 省外經貿委副主任伍明光坦承，上個(ge) 世紀90年代中期以前，國有外貿企業(ye) 在廣東(dong) 進出口總額中絕對占大頭，但隨著外貿經營權逐步放開，國有外貿企業(ye) 的優(you) 勢日益喪(sang) 失。
                  　　
      廣新外貿集團屬下企業(ye) 廣東(dong) 紡織品進出口伟德国际英国品有限公司總經理溫衛東(dong) 也發出這樣的感慨：以前中國紡織品出口屬於(yu) 壟斷性行業(ye) ，不需要太多服務，所有業(ye) 務都是送上門來，國有外貿公司的每個(ge) 環節隻要有人做就行，大家都在吃大鍋飯，就像富貴人家的子弟，從(cong) 不愁吃穿；現在突然加到激烈的市場競爭(zheng) 中，就像18歲的孩子一樣，他的父親(qin) 突然叫他自食其力，與(yu) 一路打拚過來的民營企業(ye) 、生產(chan) 型企業(ye) 相比，國有外貿企業(ye) 在謀生方麵沒有它們(men) 有經驗。
                  　　
      【前因】新勢力搶灘與(yu) 改革陣痛
                  　　
      進入2006年，中國的外貿體(ti) 製改革已到了最關(guan) 鍵時刻，外商可設立獨資出口采購中心，外貿經營權的審批條件低得不能再低，這一係列變化都反映出國家在經濟體(ti) 製改革上的決(jue) 心。
                  　　
      2004年7月1日國家頒布了新的《外貿法》，取消了對自然人從(cong) 事外貿經營活動的限製，這意味著外貿領域進入完全意義(yi) 上的市場競爭(zheng) 。同時，傳(chuan) 統的國有外貿企業(ye) 也將受到來自民營和外資外貿企業(ye) 的雙重挑戰。
                  　　
      而從(cong) 今年4月第99屆廣交會(hui) 開始實施的《分配性和招展性展位申請與(yu) 安排標準》，則再次給傳(chuan) 統外貿專(zhuan) 業(ye) 公司當頭棒喝：《標準》中規定分配與(yu) 招展展位用於(yu) 安排生產(chan) 和工貿企業(ye) 的展位不少於(yu) 50%，作為(wei) 中國出口第一展的廣交會(hui) ，已經全方麵向生產(chan) 企業(ye) 傾(qing) 斜。
                  　　
      外貿企業(ye) 受到更大的衝(chong) 擊來自於(yu) 外資企業(ye) 的進入。據原經貿部計劃司出版的《1990年中國進出口額最大的500家企業(ye) 》名錄顯示，當年除了中央各部委所屬進出口公司外，主導中國出口的幾乎清一色是各省市區的地方國有專(zhuan) 業(ye) 外貿公司。而2005年下半年，商務部規財司出版的《2004年中國進出口額最大的500家企業(ye) 》中，外商投資企業(ye) 已經占據了62%的主導地位，國有企業(ye) 占比下降為(wei) 32.4%。
                  　　
      就此，商務部高級研究員馬宇日前談到，外貿經營權的全麵放開符合時代的發展趨勢。馬宇認為(wei) ，改革要趁早，早改革的一批國有外貿企業(ye) 還能活下去，但不是作為(wei) 原來意義(yi) 上靠外貿經營權壟斷獲取利潤的行業(ye) 存在，而是市場條件下分工的結果。
                  　　
      【應變】外貿企業(ye) 多元化轉型
                  　　
      其實，隨著外貿公司經營主體(ti) 的多元化、國際化，專(zhuan) 業(ye) 外貿公司在我國外貿企業(ye) 總量中所占的比重會(hui) 越來越小。目前經營狀況良好的原有專(zhuan) 業(ye) 外貿公司，不再單純主要從(cong) 事進出口貿易，而是轉為(wei) 多元化經營。
                  　　
      對此，商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時表示，世界貿易發展的主流就是公司自己生產(chan) 、自己經銷。傳(chuan) 統的專(zhuan) 業(ye) 外貿公司是中國計劃經濟遺留下來的，應順應世界貿易潮流，進行改革，走多元化經營的道路。外貿經營權下放，有利於(yu) 各種類型的企業(ye) 開拓國際市場，一起做大市場蛋糕，不存在此消彼長的問題，更談不上衝(chong) 擊。公平競爭(zheng) 的市場規則有利於(yu) 貿易發展。
                  　　
      從(cong) 我國專(zhuan) 業(ye) 外貿公司發展的進程看，隨著外貿體(ti) 製改革的逐步深化，外貿企業(ye) 的經營方式、經營範圍已發生許多變化。其中一個(ge) 最顯著的變化就是所謂經營多元化，即外貿企業(ye) 的經營範圍不再僅(jin) 限於(yu) 進出口貿易，而是涉足內(nei) 貿、金融、生產(chan) 等眾(zhong) 多領域。
                  　　
      如今，廣東(dong) 省已經對23家國有企業(ye) 授權經營，廣東(dong) 絲(si) 綢、廣新外貿集團公司等很多國有的外貿公司已經過轉製，不再完全屬於(yu) 國有。股份製、民營企業(ye) 是否比國有企業(ye) 更為(wei) 有效率，暫且難以判斷，但是至少那些傳(chuan) 統的國有外貿企業(ye) 已經意識到了隻有變革才有可能為(wei) 自己帶來出路。
                  　　
      專(zhuan) 家觀點

      對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林：“核心業(ye) 務員應參股”
                  　　
      新《外貿法》的實施，對國有外貿企業(ye) 的影響不小。國有外貿企業(ye) 在通過改革來增強自身的競爭(zheng) 力時要注意三點：一是資金的規模和企業(ye) 的實力，目前大多數國有外貿企業(ye) 都是負債(zhai) 經營，走生產(chan) 產(chan) 品的路線不太現實；二是人才，外貿公司75%的價(jia) 值是由30%的業(ye) 務員創造的，客戶主要掌握在業(ye) 務員手中，企業(ye) 要通過改製讓核心業(ye) 務員參股，把私人利益和企業(ye) 利益緊密結合在一起；第三點是模式的選擇與(yu) 企業(ye) 生存的製度環境要結合在一起，廣東(dong) 國有外貿企業(ye) 在設置改革製度上有一定缺陷，對企業(ye) 未來發展所處的狀況和環境不太清楚。
                  　　
      務部高級研究員馬宇：“國有外貿企業(ye) 應市場化”
                  　　
      國有資本應該在外貿領域退出，國有資本不適應在外貿領域生存。不同於(yu) 擁有生產(chan) 線和產(chan) 品的國有生產(chan) 企業(ye) ，外貿企業(ye) 主要是無形資產(chan) ，但無形資產(chan) 並不完全屬於(yu) 企業(ye) ，最重要客戶資源是掌握在業(ye) 務員手中，而國有企業(ye) 本身的激勵機製和約束機製存在缺陷無法留住人才。外貿經營權的放開，國有外貿企業(ye) 很可能變成一個(ge) 空殼子，所以對於(yu) 還有市場價(jia) 值的資產(chan) ，不管是人才、品牌、信譽還是銷售網絡，應盡快剝離，建立適宜的產(chan) 權結構和市場化運作機製，完成國有外貿企業(ye) 向市場化的轉變。
                  　　
      對話：“民營企業(ye) 是外貿領域未來主體(ti) ”
                  　　
      商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李鋼認為(wei) ，外貿領域可“國退民進”
                  　　
      曾經在入世以前就專(zhuan) 題研究民營資本進入外貿領域可能性的李鋼，對以出身劃分企業(ye) 的方式頗不以為(wei) 然，因為(wei) 在他看來，英雄不問出處，民營企業(ye) 注定是這個(ge) 領域未來的主體(ti) 。
                  　　
      記者：近年來，民營外貿的增長十分迅速，如今一季度已經達到了出口總額的10%，這種快速增長的推動力是什麽(me) ？
                  　　
      李鋼：入世以後，中國對外貿易的主體(ti) 發生了很大的變化。外貿經營主體(ti) 的市場門檻大幅度降低了，這是民營企業(ye) 參與(yu) 對外貿易的基本的先決(jue) 性的條件。如今，這個(ge) 門檻基本消除了；2004年的外貿法也更加確定了這一點。這樣一個(ge) 基本態勢，導致民營企業(ye) 對外貿活動產(chan) 生新的興(xing) 趣。
                  　　
      培育客戶和市場不是一朝一夕的事。民營企業(ye) 外貿份額迅速增長，除了門檻降低，還有其他幾個(ge) 原因：一是一些企業(ye) 原來是通過原有的國有外貿公司來代理業(ye) 務。現在那些具有一定規模、能夠掌握外部市場的企業(ye) 轉為(wei) 自營，直接進入國際市場。這是增長中最重要的一部分。二是民營企業(ye) 通過挖人，挖大外貿公司的業(ye) 務員，這些人帶來客戶和渠道，直接推動了民營外貿的發展。也有部分國有公司的人員下海，仍然經營原來的業(ye) 務，但身份已經轉變。外貿過去對於(yu) 民營企業(ye) 是一個(ge) 新的領域，所以一段時間內(nei) ，會(hui) 有不少民營企業(ye) 加入到這個(ge) 行業(ye) 中來，但經過短期的衝(chong) 動之後，相信會(hui) 回歸理性的發展態勢。
                  　　
      記者：對於(yu) 新進入的民營企業(ye) ，成長的困難何在？
                  　　
      李鋼：首先是它的業(ye) 務是否能達到一定規模，如果沒有規模，經過短期嚐試後，不少企業(ye) 會(hui) 重新采取代理的方式開展業(ye) 務。其次是如何獲取國外客戶的認可。民營企業(ye) 在這個(ge) 領域還需要磨合期。經曆了短暫的衝(chong) 動後，還要真正麵對業(ye) 務的挑戰。中國實體(ti) 企業(ye) 將會(hui) 占據外貿的主導。
                  　　
      記者：除了廣交會(hui) ，民企開拓市場和客戶的困難主要在哪裏？
                  　　
      李鋼：選擇像廣交會(hui) 這樣的方式對民企來說是最可行的途徑，也是必然的發展階段。因為(wei) 民企經營人員的素質還有待提高。大批的出口型人才，需要時間來培養(yang) 。商務部有廣交會(hui) 和投洽會(hui) ，還有六個(ge) 小交會(hui) ，就成為(wei) 新進入企業(ye) 尋找市場的依靠。除此之外，商務部還設立了中國貿易指南網站，目前已經有30多萬(wan) 條買(mai) 家的基本信息，並且隨時更新。但是由於(yu) 民營企業(ye) 對外部信息的把握能力有限，這些信息庫的強大資源沒有得到充分的利用。
                  　　
      記者：有不少民營企業(ye) 在成長中，都急於(yu) 擺脫民營身份，身份對他們(men) 的發展有困擾嗎？
                  　　
      李鋼：外貿領域，主要涉及到對外流通的環節，競爭(zheng) 性非常強，並不適合投入大量的國有資本，屬於(yu) “國退民進”的領域。完全沒有必要再給企業(ye) 限定身份。入世承諾中，對進出口產(chan) 品的國營限製越來越少，即便在這些領域，也逐漸有民企的加入。總的來看，當入世的後過渡期完成後，外貿企業(ye) 的身份就不會(hui) 有實質性的區別。
                  　　
      摘自《中國海關(guan) 》
                  　　
      國有外貿公司六大發展階段
                  　　
      1.外貿統製專(zhuan) 營時期(1949-1978)
                  　　
      與(yu) 產(chan) 品經濟和單一的計劃經濟的國家經濟體(ti) 製相適應，當時我國建立了由外貿部統一領導、統一管理，外貿各專(zhuan) 業(ye) 公司統一經營，實行指令性計劃和統負盈虧(kui) 的高度集中的對外貿易體(ti) 製。這種外貿體(ti) 製在特定的曆史條件下有利於(yu) 使中國在國際收支中避免出現逆差，有利於(yu) 將中國國內(nei) 市場與(yu) 國際市場(被資本主義(yi) 國家控製的)中的任何不確定因素隔離開來，有利於(yu) 控製中國進出口水平和構成，達到保護民族幼稚工業(ye) ，實現進口替代戰略的目的。
                  　　
      2.放權過渡時期(1979-1987)
                  　　
      簡政放權是這一時期外貿體(ti) 製改革的主旋律。至此，高度集權的外貿總公司壟斷全國外貿的局麵已被打破，各省及下屬外貿組織開始成為(wei) 外貿活動的主力軍(jun) 。經過簡政放權、擴大了省一級外貿自主權。外貿公司的數量顯著增加。據統計，自1979年下半年至1987年，全國共批準設立各類外貿公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對於(yu) 大多數生產(chan) 企業(ye) 來說，外貿公司仍然是它們(men) 通向國際市場的唯一選擇。
                  　　
      3.外貿承包經營責任製(1988-1990)
                  　　
      外貿吃“大鍋飯”的體(ti) 製多年來一直製約著外貿事業(ye) 的發展。經過調查研究，國務院決(jue) 定從(cong) 1988年起全麵推行對外貿易承包經營責任製。三年來的實踐表明，承包製的推行基本達到了預期的效果。首先，它打破了長期以來外貿企業(ye) 吃國家“大鍋飯”的局麵，為(wei) 解決(jue) 責權利不統一的狀況邁出了一大步，從(cong) 而大大調動了各方麵特別是地方政府的積極性，有力地促進了外貿的發展。
                  　　
      其次，它有利於(yu) 解決(jue) 中國經營體(ti) 製上長期存在的政企不分問題，讓企業(ye) 逐步走向自主經營的道路。再者，它促進了工貿結合，有利於(yu) 增強外貿企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。
                  　　
      4.外貿企業(ye) 經營機製轉變時期(1991-1993)
                  　　
      這一輪外貿體(ti) 製改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現代企業(ye) 製度的客觀要求，也是前一階段簡政放權道路的延續。
                  　　
      截止至1993年底，中國有外貿經營權的各類企業(ye) (不包括已投產(chan) 的8萬(wan) 多家外商投資企業(ye) )達8000多家。
                  　　
      5.外貿體(ti) 製改革新進展時期(1994-2002)
                  　　
      1994年，中國政府開始了以匯率並軌為(wei) 核心的新一輪外貿體(ti) 製改革。越來越多的外貿企業(ye) 認識到，我國傳(chuan) 統的外貿收購製的經營方式必須轉變，以服務為(wei) 特征的穩定、有序、高效的代理製必將是外貿經營的發展方向。
                  　　
      6.加入WTO後的競爭(zheng) 時代(2002年至今)
                  　　
      加入世貿組織後，國家對外貿領域的改革不斷擴大和深化，出口主體(ti) 真正進入了多元化時代，生產(chan) 企業(ye) 、私營企業(ye) 、民營企業(ye) 潮水般進入出口企業(ye) 隊伍中來，國有外貿公司真正的危機來了：人才流失進入高峰，企業(ye) 盈利水平不斷下降。
                  　　
      專(zhuan) 業(ye) 外貿公司由原來的行政機構附屬物轉變為(wei) 中介服務組織，它們(men) 在外貿活動中逐步獲得獨立經濟實體(ti) 的地位，伴隨著這種地位的轉變，專(zhuan) 業(ye) 外貿公司的經營模式也由單一的計劃收購改變為(wei) 進出口代理。外貿企業(ye) 宏觀結構由“合”到“分”，再由“分”走向“合”，以放權、分權為(wei) 改革過渡措施，最終將外貿企業(ye) 推向國際市場，並且通過各種措施使外貿企業(ye) 選擇走國際化集團經營之路。