一、 國家及主要工業(ye) 、經濟發展概況

    印度尼西亞(ya) 共和國，簡稱印尼，位於(yu) 亞(ya) 洲東(dong) 南部大陸與(yu) 澳大利亞(ya) 之間，地跨赤道，由太平洋和印度洋之間的1,7508個(ge) 大小島嶼組成，是世界上最大的群島國。印尼麵積為(wei) 1,904,443平方公裏，海洋麵積3,166,163平方公裏（不包括專(zhuan) 屬經濟區），人口2.12億(yi) ，為(wei) 世界第四人口大國。印尼全國有民族語言200多種，通用印尼語。貨幣稱為(wei) 印度尼西亞(ya) 盾（RUPIAH），2003年5月的匯率為(wei) １美元兌(dui) 換9231盾。印尼基本屬熱帶雨林氣候，溫度高、降雨多、風力小、濕度大，年平均氣溫攝氏25至27度。水運是印尼重要的運輸手段，鐵路和公路較發達，近十年來空運發展迅速。
    印尼是東(dong) 盟最大的經濟體(ti) 。農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 和服務業(ye) 均在國民經濟中發揮重要作用，其中農(nong) 業(ye) 和油氣產(chan) 業(ye) 是傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) 。印尼工業(ye) 的發展方向是強化外向型製造業(ye) 。2001年和2002年製造業(ye) 實際增長6.2%和4.3%，占GDP比重分別為(wei) 26%和28.3%，就業(ye) 人口1010萬(wan) 。印尼的工業(ye) 主要有采礦、紡織和輕工等。外貿在印尼國民經濟中占重要地位。印尼主要出口產(chan) 品有石油、天然氣、紡織品和成衣、木材、藤製品、手工藝品、鞋、銅、煤、紙漿和紙製品等；主要進口產(chan) 品有機械運輸設備、化工產(chan) 品、汽車及零配件、棉花等。四大出口對象國為(wei) 日本、美國、新加坡、韓國，分別占出口總額的25.6%、17.6%、12.5%、7.2%。四大進口來源國為(wei) 日本、新加坡、韓國、美國，分別占進口總額的22.5%、12.2%、11.7%、8.9%。　　
    2002年印尼政府加大金融和企業(ye) 整改力度，大力扶持中小企業(ye) 。2003年以來，印尼政府實施刺激經濟方案，推動出口，擴大內(nei) 需，保持經濟恢複勢頭，同時加大宣傳(chuan) 力度，出台各種優(you) 惠政策，吸引外資。2002年印尼國內(nei) 生產(chan) 總值約合1789億(yi) 美元，全年經濟增長3.66%，人均國內(nei) 生產(chan) 總值近800萬(wan) 盾。外國資本對印尼經濟發展有重要促進作用。印尼政府重視改善投資環境，吸引外資。據印尼投資協調委員會(hui) 統計，印尼年吸引外資水平在金融危機前約300億(yi) 美元，金融危機後大幅下降，2002年外資協議金額97.4億(yi) 美元。
    印度尼西亞(ya) 於(yu) 1995年1月1日正式加入世界貿易組織。

二、紡織服裝行業(ye) 生產(chan) 、貿易及投資管理的機構設置

    印度尼西亞(ya) 紡織工業(ye) 協會(hui) （API）、印尼合成纖維製造商協會(hui) （APSYFI）、印尼服裝工業(ye) 協會(hui) 、印尼家用紡織品協會(hui) 、印尼伟德国际英国協會(hui) 等是印尼紡織服裝行業(ye) 的中介機構，向企業(ye) 提供生產(chan) 、技術、貿易和信息的谘詢和服務。
    印尼二手服裝貿易商協會(hui) 是印尼的一個(ge) 比較特殊的協會(hui) ，負責對進口二手服裝貿易的管理和協調，1978年成立，印尼眾(zhong) 多的二手服裝進口商和批發商是其主要服務對象。該協會(hui) 為(wei) 3000多個(ge) 中小型貿易商提供了生存機會(hui) ，成為(wei) 印尼政府的重要收入來源之一。
政府工貿部負責紡織品服裝出口配額的管理和分配。印尼反傾(qing) 銷委員會(hui) 專(zhuan) 門負責對外國提起或應訴有關(guan) 反傾(qing) 銷事宜。
    以總統為(wei) 首的國家投資領導小組是印尼促進外國投資的促進機構，下設投資促進局，具體(ti) 製定並監督執行國家吸引國外投資政策。印尼投資協調委員會(hui) 負責向外國投資者提供谘詢服務和信息的統計與(yu) 發布。

三、紡織服裝行業(ye) 生產(chan) 及消費市場概況

    紡織服裝行業(ye) 一直是印度尼西亞(ya) 的第一大產(chan) 業(ye) ，其產(chan) 值、出口額和就業(ye) 規模在全國各行業(ye) 中居領先地位。但是，近年印尼紡織服裝業(ye) 遇到嚴(yan) 峻挑戰，行業(ye) 出現明顯萎縮，外來訂貨減少，工廠開始減產(chan) 裁員。據印尼國家統計局統計，印尼全國現有紗錠750萬(wan) 錠，各類紡織服裝企業(ye) 約46,000家，雇工總數170萬(wan) 人，年產(chan) 值約130億(yi) 美元。印尼的紡織服裝企業(ye) 主要分布在萬(wan) 隆、西爪哇及雅加達附近，其中不少是日資和台資企業(ye) 。目前該國國內(nei) 有60%的紡織設備服用期超過15年，更新舊設備至少要35萬(wan) 億(yi) 盾(約合39.3億(yi) 美元)。
    印尼的棉紡、織造和服裝的生產(chan) 能力規模較大。印尼自上個(ge) 世紀90年代以來新增棉紡設備350萬(wan) 錠。2001年印尼纖維產(chan) 量達到104萬(wan) 噸，紗線產(chan) 量232萬(wan) 噸，麵料199萬(wan) 噸，服裝58萬(wan) 噸。印尼不產(chan) 棉花，棉花主要從(cong) 澳大利亞(ya) 、美國進口，但化纖生產(chan) 相對發達。
2002年以來，印尼全國已有5%左右的紡織企業(ye) 宣告破產(chan) ，一些大型企業(ye) 也被迫停產(chan) 。在印尼主要紡織品產(chan) 地萬(wan) 隆已有10萬(wan) 人麵臨(lin) 失業(ye) 。受印尼貨幣升值的影響，截至2002年底，印尼紡織企業(ye) 的利潤率比去年下降了12%以上，而最低工資標準的執行，也使職工工資比過去上漲了30%左右。
    2002年印尼人均纖維消費達到5.4公斤，國內(nei) 市場纖維消費達到115 萬(wan) 噸。
    由於(yu) 受宗教信仰的製約，印尼人的紡織品和服裝消費屬於(yu) 樸素保守型，講究幹淨、整齊、實用，不喜歡過度誇張的圖案或款式。在日常生活中，印尼普通消費者多喜愛使用蠟染的紡織品和服裝。男子上身穿蠟染的長袖衫，下穿裹以沙籠，頭戴無沿小帽；女子也大都穿沙籠，同時配以與(yu) 沙籠色調一致的披肩或腰帶。在辦公或對外交往的場合，印尼男子經常穿白襯衫和長西褲；女子則穿深色套裝及裙子。
    印尼的男女消費者特別喜愛蠟染的紡織品和服裝，蠟染的工藝除了傳(chuan) 統工藝外，有些已經使用現代化的機器成批生產(chan) 。印尼的襯衫稱為(wei) "印尼襯衫"，獨具特色，多用棉或麻為(wei) 原料紡織而成。印尼每個(ge) 成年男女平均每年需要購買(mai) 5件襯衫。
    在印尼，中產(chan) 階級有較強的購買(mai) 力，喜愛名牌產(chan) 品；中下層對中檔產(chan) 品具有一定購買(mai) 力，他們(men) 喜歡服裝的顏色和款式能夠顯示印尼的特色。

四、紡織服裝行業(ye) 進出口貿易現狀

    紡織服裝行業(ye) 不僅(jin) 是印尼的重要經濟支柱，也是主要外匯來源之一。2002年，印尼的紡織品和服裝的產(chan) 量達到210萬(wan) 噸，其中向美國、歐洲、日本出口占總出口量45%，其餘(yu) 主要出口到中東(dong) 、拉丁美洲和非洲一些國家。美國是印尼紡織服裝的重要出口國。2002年，印尼出口美國紡織品和服裝共23.28億(yi) 美元，比2001年的25.52美元下降8.8 %。由於(yu) 國際競爭(zheng) 日趨激烈，2002年產(chan) 值印尼紡織品在國際市場的銷售額（按美元計算）僅(jin) 相當於(yu) 2001年的70%至80%。印尼紡織品進口關(guan) 稅平均高達20%至30%，但近年來大批外國紡織品和服裝湧入印尼市場。在印尼市場上，外國產(chan) 的中低檔紡織品和服裝隨處可見。
    印尼的紡織品服裝出口在世界紡織品服裝出口大國中占有重要地位。如果按照全球紡織品服裝出口總額的統計排名，2001年印尼排名第10位，紡織品服裝出口總額達77.3億(yi) 美元。2002年由於(yu) 世界經濟微弱複蘇，除了中國和越南等少數國家的紡織服裝工業(ye) 繼續處於(yu) 上升態勢，印尼的行業(ye) 景氣表現不佳，紡織服裝行業(ye) 的出口出現連續下滑。2000年印尼的紡織品服裝出口總額為(wei) 82億(yi) 美元，2002年下滑至69億(yi) 美元。以2001年為(wei) 例，印尼紡織品出口32億(yi) 美元，列全球紡織品出口國的第8位，占全球紡織品出口總額1468.8億(yi) 美元的2.2%；服裝出口額為(wei) 45.3億(yi) 美元，列全球服裝出口國的第9位，占全球服裝出口總額1950.3億(yi) 美元的2.3%。2002年印尼出口梭織服裝22.4億(yi) 美元，同比下降12.23%；出口伟德国际英国服裝12.9億(yi) 美元，同比下降17.4%。2002年印尼出口至歐盟的服裝配額除5類（毛衣）和6類（梭織褲子）全部利用外，其它配額的利用率不高。
    目前，印尼紡織品和服裝在歐盟和美國市場的份額逐漸減少。印尼紡織品和服裝出口商將出口的減少歸咎於(yu) 大量非法進口產(chan) 品湧入國內(nei) 市場。為(wei) 此，印尼政府已決(jue) 定限製紡織品進口，將紡織品和服裝的進口稅提高到40%，而2002年以前，印尼的紡織品服裝關(guan) 稅一般為(wei) 20%-30%。
    印度尼西亞(ya) 每年棉花進口量占總用棉量的98%。2000年，全國進口棉花總量為(wei) 56.5萬(wan) 噸，總價(jia) 值達7.289億(yi) 美元。2001年進口棉花開始呈下降趨勢，總進口量為(wei) 56萬(wan) 噸。其中澳大利亞(ya) 棉花進口占40%，美國棉花占35%，剩下的來自巴基斯坦等國家。預計2002年印尼棉花進口將從(cong) 560,000噸降至500,000噸。
    盡管印尼國內(nei) 還存在許多內(nei) 在因素阻礙著出口增長，如工人工資、電費和燃料費用上漲都將加大產(chan) 品成本，但由於(yu) 2003年歐美市場對印尼的貿易限額將會(hui) 放寬，給印度尼西亞(ya) 紡織出口增長提供了好機會(hui) ，不過政府也通過改善政策來拉動紡織業(ye) 出口增長。
    為(wei) 促進紡織品和服裝出口，印度尼西亞(ya) 政府放鬆了出口配額管製條例。這項措施從(cong) 2001年10月30日起已開始實施，它將有助於(yu) 減少目前配額使用的不確定性。此外，中小型企業(ye) 將從(cong) 他們(men) 6%的配額年增長率中收益。由於(yu) 美國定單急劇減少，印尼紡織品和服裝對美國的出口預計將急劇下滑。

五、紡織服裝行業(ye) 的發展政策

    印尼政府對紡織服裝行業(ye) 非常關(guan) 注，已經開始製定國內(nei) 四大產(chan) 業(ye) 複興(xing) 計劃。這四大產(chan) 業(ye) 包括紡織、電子、鞋類和紙漿業(ye) ，並對紡織服裝行業(ye) 製定了近期發展目標和促進政策。
    印尼近期紡織服裝業(ye) 發展目標是：2003年紡織品服裝出口達到80億(yi) 美元，2004年達到90億(yi) 美元。為(wei) 了全麵發展紡織服裝工業(ye) ，使紡織服裝工業(ye) 在國家工業(ye) 化進程中發揮更大的作用，印尼政府采取一係列措施加大設備升級和改組現有生產(chan) 能力，努力提高生產(chan) 率，重視教育和培訓，提升紡織服裝設計，加強研究和開發，將現代計算機技術廣泛用於(yu) 生產(chan) 和貿易，並對中小紡織服裝企業(ye) 給予特別扶持。
    印尼政府對紡織服裝行業(ye) 的促進政策主要措施有：優(you) 化紡織工業(ye) 結構，增加設計創新和保持傳(chuan) 統風格的產(chan) 品出口，發展相關(guan) 企業(ye) 提高產(chan) 品附加值；在技術、工藝和管理方麵，促進人力資源發展，在中小企業(ye) 之間 發展新型的專(zhuan) 業(ye) 化協作關(guan) 係；發展清潔生產(chan) 技術等。主要策略將通過財政和貨幣政策來實現，包括改善投資環境，促進標準化和發展中央信息係統等。
    印尼在紡織服裝行業(ye) 實施複興(xing) 項目。這一項目的目標是增強國內(nei) 外貿易。對於(yu) 國內(nei) 貿易，項目的重點是增加國內(nei) 生產(chan) 產(chan) 品的消費，發展國內(nei) 分銷體(ti) 係，提高國內(nei) 交易安全性；對於(yu) 國際貿易，為(wei) 在國際市場上提高競爭(zheng) 力，複興(xing) 項目包括建設出口設施，調整出口分配體(ti) 係，發展新的貿易商，與(yu) 中央政府和通關(guan) 地方政府協調促進出口，實施市場多元化等。項目的戰略目標之一是在印尼銀行改組機構 (IBRA)的參與(yu) 下，加速紡織公司債(zhai) 務重組。印尼還正在采取多種形式促進和支持紡織機械產(chan) 業(ye) 的發展。
    為(wei) 了扶持當地紡織服裝行業(ye) 的發展，限製進口廉價(jia) 商品和降低生產(chan) 成本，印尼政府已經於(yu) 2002年10月頒布了一項禁止銷售進口紡織品的法令，目的是為(wei) 了防止非法紡織品進入到印尼市場。該法令規定，隻有當地紡織品生產(chan) 商可以進口作為(wei) 紡織原材料或補充生產(chan) 的紡織品，並且不能轉售給其他公司。獲得進口許可證的紡織品生產(chan) 商在進口商品（包括數量和類型）時，必須獲得政府的同意，並定期呈送月度進口紡織品報告；否則，許可證會(hui) 被取消。由於(yu) 大量低價(jia) 進口產(chan) 品湧入印尼市場，印尼貿工部決(jue) 定對進口布匹實行限製，以保護當地布匹製造商的利益。印尼頒布了新的紡織品進口管理條例，限製非生產(chan) 用紡織品原、輔料進口。
    此外，印尼政府於(yu) 2003年初規定，隻有染色和成衣公司以及服裝生產(chan) 商在得到印尼貿工部許可後可以進口布匹，進口布匹僅(jin) 限於(yu) 家用消費品和轉售品的生產(chan) 。

六、紡織服裝行業(ye) 的外貿政策及投資環境

    外貿在印尼國民經濟中占重要地位，政府采取一係列措施鼓勵和推動紡織服裝產(chan) 品出口，如簡化出口手續，政府銀行向出口企業(ye) 提供低息貸款等。
    印尼政府對外國投資始終持歡迎態度，實行開放政策。紡織服裝業(ye) 作為(wei) 印尼的成熟產(chan) 業(ye) ，目前尚無特別的投資優(you) 惠政策。但政府對保稅區和設在全國15個(ge) 地區的綜合開發區的外國投資給予一些優(you) 惠待遇。
    為(wei) 吸引外國投資紡織服裝行業(ye) ，印度尼西亞(ya) 政府采取了一係列措施，創造寬鬆投資環境，為(wei) 投資商提供一個(ge) 更快捷、更方便和更透明的申請程序。這些政策包括：
    負責投資的政府部門由原來的16個(ge) 減至11個(ge) ；由外國公司／公民控有部分股份的部門由原來的9個(ge) 減到8個(ge) 。如需了解有關(guan) 情況，可隨時聯絡當地印尼使館。
    外資申請審批手續更加簡化。審批時間明顯減少。外國投資商不僅(jin) 可向雅加達中央政府遞交申請，還可以向印度尼西亞(ya) 駐外使／領館或區域投資代理人提出投資申請。
    從(cong) 2001年1月起，印度尼西亞(ya) 政府的投資補貼形式采用了一種新的稅收鼓勵政策，取消了外國投資的最少限額規定，投資數額完全取決(jue) 於(yu) 投資項目的可行性要求。為(wei) 吸引更多投資，目前印度尼西亞(ya) 政府正製訂新的投資法。該投資法將為(wei) 國內(nei) 和國外投資商提供公平的待遇，並保證投資商得到最好的服務，使投資程序不再麻煩和高成本。
    近年來，印尼由於(yu) 紡織服裝行業(ye) 經常發生勞工騷亂(luan) 及罷工事件，再加上燃料和用電價(jia) 格上漲，使國外買(mai) 主延遲投放定單，有的甚至直接轉向其它國家。但是，印尼對於(yu) 紡織服裝行業(ye) 生產(chan) 所需要的水、電、汽的供應基本有保證，價(jia) 格也不太高。
    目前印尼工人最低工資為(wei) 每月75美元。印尼的工人工資水準，是亞(ya) 洲各國中較低者之一。勞工部規定，每星期正常工作小時數為(wei) 40小時或每日工作7小時。一般企業(ye) 周六不上班，凡超過此規定者即視為(wei) 加班，需多付加班費。對正常工作日加班的，第一小時工資為(wei) 平常每小時工資的1.5倍。第二小時起，為(wei) 平常每小時工資的2倍。

七、中國和印尼雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

    中印尼雙邊貿易具有悠久的曆史。中印雙邊經貿互補性強。作為(wei) 世界第四大人口國，印尼市場容量較大，自然資源豐(feng) 富，許多原材料都是中國所需要的。1990年兩(liang) 國複交後，雙邊貿易額有了較大幅度的增長，當年就達11.8億(yi) 美元。自此以後，中印尼貿易額增長迅速，每年都創曆史最高記錄。1992年突破20億(yi) 美元大關(guan) 。2002年，中印雙邊貿易總額達79.28億(yi) 美元，同比增長17.9%。其中中國出口印尼34.27億(yi) 美元，同比增長20.8%；進口45.01億(yi) 美元，同比增長15.8%。
    近年來，中國出口印尼的紡織品和服裝呈快速增長。2002年1－10月，印尼與(yu) 我國紡織品服裝貿易總額達4.9億(yi) 美元，其中從(cong) 我國進口2.89億(yi) 美元，同比增長14.4%；出口2.01億(yi) 美元，增長6.3%。
    但是，中國和印尼之間的紡織品服裝貿易也出現了一些曲折。2002年9月，印尼紡織品協會(hui) 對中國紡織品和服裝提出反傾(qing) 銷申請，截止2003年6月底，反傾(qing) 銷申請尚無結果。
    印尼是東(dong) 盟來華投資的重要國家之一。2003年1-5月，我新批印尼來華投資項目50個(ge) ，同比增長38.89%；合同外資金額2.64億(yi) 美元，增長319.77%，實際投入金額5674萬(wan) 美元，增長113.31%。 截至2003年3月底，中國在印尼設立非金融類合資、合營企業(ye) 60家，投資總額2.7億(yi) 美元，其中中方投資1.63億(yi) 美元。目前我在印尼的投資主要集中在以下領域：服務貿易類18家，中方投資額1.05億(yi) 美元；生產(chan) 加工類39家，中方投資額3492萬(wan) 美元；漁業(ye) 資源開發類3家，中方投資額2331萬(wan) 美元。

八、貿易及投資的分析與(yu) 建議

    印尼的紡織服裝工業(ye) ，特別是印尼的棉紡織工業(ye) 擁有極為(wei) 有利的條件。盡管近年來印尼的紡織服裝行業(ye) 有下滑的跡象，但是印尼仍然是我國眾(zhong) 多的國際競爭(zheng) 對手中一支不可忽視的力量。因為(wei) 我國紡織品服裝的質量優(you) 於(yu) 印尼，產(chan) 品價(jia) 格又相對低廉，而且，我國企業(ye) 一般都能夠按訂單要求準時交貨，受到印尼進口商的歡迎，近年來紛紛轉至中國訂貨。但是，印尼政府為(wei) 了保護本國民族工業(ye) ，不斷出台新措施為(wei) 進口環節增加難度，加之印尼時有軍(jun) 事管製，對貿易常常產(chan) 生負麵影響。例如2003年6月26日起，印尼對外國人在其境內(nei) 的經商活動作出限製。因此，及時關(guan) 注印尼政局和經濟政策變化，正確判斷發展趨勢十分重要。我們(men) 要看到中國與(yu) 印尼經貿合作的潛力，要建立長期贏得印尼市場戰略思想，同時要小心謹慎。
    我紡織服裝企業(ye) 若在印尼投資，在中檔產(chan) 品市場要有一定競爭(zheng) 力。建議企業(ye) 要尋找熟悉當地情況和熟悉市場的合作夥(huo) 伴，認真研究當地法律，建立適合當地工人特點的管理製度。同時利用在國內(nei) 業(ye) 已形成的鏈優(you) 勢，帶動配套產(chan) 品出口，待穩定發展後，帶動國內(nei) 配套企業(ye) 來投資。