一、 國家及主要工業(ye) 、經濟發展概況

巴基斯坦全稱巴基斯坦伊斯蘭(lan) 共和國，地處南亞(ya) 次大陸西北部，東(dong) 與(yu) 印度接壤，東(dong) 北與(yu) 中國為(wei) 鄰。巴麵積796095平方公裏，人口14596萬(wan) 人。烏(wu) 爾都語為(wei) 國語，英語為(wei) 官方語言。貨幣稱為(wei) 巴基斯坦盧比（Rupee），2003年4月匯率為(wei) 1 美元=59盧比。巴屬亞(ya) 熱帶季風氣候，旱季和雨季界限分明。巴基斯坦交通以公路為(wei) 主，公路全長81,836公裏，鐵路8,775公裏，有55個(ge) 國際和38個(ge) 國內(nei) 航空站，卡拉奇、賓格西姆為(wei) 國際港口。
巴基斯坦屬不發達的資本主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的國家，農(nong) 業(ye) 在該國國民經濟中占有重要地位，巴國內(nei) 生產(chan) 總值中農(nong) 業(ye) 占26%。巴工業(ye) 基礎薄弱，主要工業(ye) 有紡織業(ye) 、製糖業(ye) 、糧食及食品加工業(ye) 、鋼鐵以及漁業(ye) 等。巴對外貿易規模不大，近年來年進出口額在200億(yi) 美元左右，出口主要建立在農(nong) 產(chan) 品及其製成品的基礎上，每年都存在一定的貿易逆差。巴與(yu) 90多個(ge) 國家和地區有貿易關(guan) 係。2001/2002年度巴出口91.34億(yi) 美元，進口103.39億(yi) 美元，逆差12.05億(yi) 美元。巴經濟建設主要依靠外援，2001-2002財年巴接受各種經濟援助總額為(wei) 34.66　億(yi) 美元。2002年巴基斯坦經濟形勢有明顯好轉，前10個(ge) 月出口增長了15%，人均收入已從(cong) 2001年的429美元增加到了475美元，但國家經濟發展目前還是麵臨(lin) 許多困難，特別是在扶貧方麵要做的工作還很多。1995年1月1日，巴基斯坦正式成為(wei) 世界貿易組織成員。

二、 紡織服裝行業(ye) 生產(chan) 、貿易及投資管理的機構設置

巴基斯坦工商協會(hui) 聯合會(hui) 是協調國內(nei) 紡織服裝行業(ye) 生產(chan) 、貿易的執行機構，是溝通巴商業(ye) 部和紡織服裝企業(ye) 的橋梁，是為(wei) 企業(ye) 服務的民間中介機構。
為(wei) 外資提供法律保障，巴政府1976年製定了《外資促進和保護法》，1992年製定了《經濟改革法》。巴商業(ye) 部是宏觀管理紡織服裝行業(ye) 的政府機構，負責製定國家紡織品的貿易政策、對外解決(jue) 糾紛貿易。2003年，巴政府成立了聯邦紡織委員會(hui) ，下設8個(ge) 分會(hui) ，負責解決(jue) 業(ye) 內(nei) 糾紛、向政府提出建議供政府決(jue) 策時參考。同時，巴設立了相應的棉紡協會(hui) 、毛紡協會(hui) 、服裝協會(hui) 、紡機製造企業(ye) 家協會(hui) 等專(zhuan) 業(ye) 協會(hui) 組織，為(wei) 巴的紡織服裝企業(ye) 提供生產(chan) 及貿易的信息谘詢與(yu) 服務。
　　為(wei) 吸引國際投資，巴政府成立了投資委員會(hui) 作為(wei) 促進投資的服務機構並出台了一係列投資鼓勵政策。外商進入巴可先與(yu) 巴基斯坦工商協會(hui) 聯合會(hui) 聯係，並向聯邦紡織委員會(hui) 提出相關(guan) 申請。

三、紡織服裝行業(ye) 生產(chan) 及消費市場概況

巴基斯坦紡織服裝行業(ye) 在整個(ge) 製造業(ye) 中所占比重高達46%。巴目前有大型紡織企業(ye) 近450家，其中大約50家是多功能型的（既紡紗又織布，有的還生產(chan) 服裝）；另至少有300家100人以上的伟德国际英国和機織服裝生產(chan) 企業(ye) ，數千個(ge) 小型紡織廠；全國紡織服裝行業(ye) 就業(ye) 人數約1500萬(wan) 人，占製造業(ye) 總就業(ye) 人口的38%。巴是世界第四棉花、紗和布的生產(chan) 國，主要機械設備來自日本和中國，有無梭織機23000台，擁有良好的後處理及寬幅加工能力，可從(cong) 事各種各樣的紡織品生產(chan) 。2002年，巴有大型紡紗廠444家，紗錠906萬(wan) 枚，紡紗杯15萬(wan) 隻，年生產(chan) 能力18.18億(yi) 公斤；服裝生產(chan) 企業(ye) 4500家，擁有工業(ye) 用縫紉機20萬(wan) 台，家庭式縫紉機45萬(wan) 台，年生產(chan) 能力6.85億(yi) 件；伟德国际英国企業(ye) 700家，擁有伟德国际英国機械1.5萬(wan) 台，年生產(chan) 能力6.75億(yi) 件，年產(chan) 量5.5億(yi) 件。
穆斯林占巴全國人口的95%，其它民族占5%，所以巴的紡織品服裝消費具有強烈的穆斯林色彩。如巴的穆斯林男子人人有戴帽子的習(xi) 慣，平均每個(ge) 成人男子每年消耗帽子5頂，製作帽子所需的紡織品數量很大。此外，巴的婦女及中產(chan) 階級喜歡穿絲(si) 綢服裝和飾品。棉紡織品和服裝、純棉家用紡織品在巴非常受歡迎。

四、紡織服裝行業(ye) 進出口貿易現狀

巴基斯坦紡織服裝出口在世界市場中占有重要地位。近幾年來，巴紡織品和服裝出口數量繼續增長。紡織品是巴基斯坦出口的主要商品，但出口商品品種比較單一，受國際市場需求和價(jia) 格波動影響較大。因受巴基斯坦經濟整體(ti) 發展水平的製約，巴出口增長緩慢，且出口市場比較集中，貿易多元化進展不明顯。在進口方麵，多年來進口金額大於(yu) 出口，貿易逆差已成慣例。近幾年巴基斯坦紡織品服裝出口額約占巴出口總額的60%；紗和布的出口量在世界分別排名第二和第三，出口商品為(wei) 原棉、棉紗、棉布、服裝、床用織物、毛巾、帳篷、人造絲(si) 和合成紡織品及其他紡織品。
2001-2002財年，巴基斯坦紡織品出口創匯57.95億(yi) 美元，與(yu) 上財年的55.77億(yi) 美元相比增長了0.69%，在91.24億(yi) 美元的出口總額中，紡織品出口占了63.5%；成衣出口由8.267億(yi) 美元增加到8.82億(yi) 美元，增長了6.68%；其他紡織製成品出口由上財年的3.31億(yi) 美元增加到了3.51億(yi) 美元，增長了6.2%。
在過去四年裏，巴基斯坦的紗、布、合成紡織品、成衣、床用織物、毛巾出口分別增長了30%、45%、30%、50%、65%和82%。但是，在數量增加的同時出口金額沒能相應增長。造成這一狀況的主要原因，是巴基斯坦紡織品服裝出口仍以紡織品為(wei) 主，而近年來世界紡織品和服裝貿易的明顯趨勢，是向以高附加值的服裝貿易為(wei) 主轉變，巴基斯坦未能跟上這一形勢，其主要出口品種仍以紗和布等初級紡織製成品為(wei) 主，附加值和商品售價(jia) 不高，很容易受國際市場波動的影響。巴2002/2003財年前8個(ge) 月紡織品出口額仍然達到了44.35億(yi) 美元，相比上財年的36.94億(yi) 美元，實現增長20%。預計到2003年，服裝在世界紡織和服裝貿易中的比重將進一步提高到64%，而巴基斯坦最多也隻能到37%。巴基斯坦政府和紡織業(ye) 界已經注意到了此問題，對今後大力發展服裝生產(chan) 和出口非常重視。

五、紡織服裝行業(ye) 的發展政策

為(wei) 建立一個(ge) 具有國際競爭(zheng) 力的紡織工業(ye) ，迎接分階段取消配額後國際紡織品市場競爭(zheng) 的挑戰，巴基斯坦製定了《紡織業(ye) 2005年遠景規劃》。按照該規劃，巴製定了低、中、高三種設想，到2005年，巴基斯坦紡織品和服裝出口將分別達到74.4億(yi) 美元、105.6億(yi) 美元和138.15億(yi) 美元，紡織品服裝出口在亞(ya) 洲的排位也將分別上升到第7、8位，第6位和第5位。為(wei) 鼓勵高附加值的服裝生產(chan) 和出口，巴政府將按規劃分別投資25.6億(yi) 美元、47.5億(yi) 美元和56.4億(yi) 美元，加大對紡織機械設備的更新換代投資。同時，巴政府區別不同領域確定了相應的吸引國內(nei) 外投資的政策。為(wei) 吸引紡織服裝行業(ye) 的投資，巴政府確定紡織、服裝和皮革加工行業(ye) 是吸收外商直接投資的優(you) 先領域。在此行業(ye) 的外國投資者可以不經政府許可即可擁有工業(ye) 投資項目100%的股權，允許全部資本、資本收益、紅利和利潤匯回。
1） 稅收優(you) 惠
對外商投資紡織服裝項目所需的機械設備進口給予優(you) 惠關(guan) 稅待遇：
（1） 用於(yu) 生產(chan) 出口產(chan) 品的原材料進口享受零關(guan) 稅；
（2） 對於(yu) 本地不能生產(chan) 的、高附加值和產(chan) 品出口型工業(ye) 、高科技產(chan) 業(ye) 項目所需機械設備的進口，適用5%的低稅率；
（3） 對於(yu) 本地不能生產(chan) 的工業(ye) 項目所需機械設備的進口，適用10%的關(guan) 稅稅率；
（4） 非製造業(ye) 領域機械設備的進口關(guan) 稅為(wei) 10%；
2） 關(guan) 稅優(you) 惠
（1） 對新上項目的稅收優(you) 惠
對於(yu) 新的投資，用於(yu) 生產(chan) 出口產(chan) 品的原材料給予“第一年稅收減讓”待遇，減讓幅度按其占廠房和機械設備投資額的百分比計算。該稅收減讓額可以折低納稅年度內(nei) 的法定收入。如果規定的減讓額第一年沒有用完，可以向下一年度順延，直至用完為(wei) 止。“第一年稅收減讓”因投資領域不同而不同，具體(ti) 為(wei) ：
A. 製造業(ye) /工業(ye) 領域： “第一年稅收減讓”相當於(yu) 廠房和機械設備投資額的90%；對於(yu) 高附加值和產(chan) 品出口型工業(ye) 相當於(yu) 廠房和機械設備投資額的75%；其他工業(ye) 項目相當於(yu) 廠房和機械設備投資額的50%。
B.其他領域：基礎設施和農(nong) 業(ye) 類項目的“第一年稅收減讓”相當於(yu) 機械設備投入額的75%；服務業(ye) 和社會(hui) 領域相當於(yu) 機械設備投入額的50%。
（2） 對再投資的稅收優(you) 惠
　　為(wei) 了鼓勵投資者將投資收益用於(yu) 擴大再生產(chan) 和改進技術、增加產(chan) 品品種，對以進行設備升級換代為(wei) 目的的機械設備投資，給予50%的“再投資稅收減讓”。
（3） 廠房折舊減讓
為(wei) 鼓勵發展中小企業(ye) ，對於(yu) 建設廠房出售、出租給中小企業(ye) 的，在第一年給予相當於(yu) 廠房建設成本30%的“廠房折舊減讓”。

六、紡織服裝行業(ye) 的外貿政策及投資環境
　　
巴基斯坦紡織品和服裝的主要出口市場是歐盟和美國。美國、歐盟國家（奧地利、比利時、丹麥、芬蘭(lan) 、法國、德國、希臘、愛爾蘭(lan) 共和國、意大利、盧森堡、荷蘭(lan) 、葡萄牙、西班牙、瑞典和英國）、加拿大和土耳其對巴基斯坦部分紡織品和服裝出口設有配額限製，製約了巴出口。另外，隨著世界各國分階段取消紡織品配額限製和2005年紡織品自由貿易時代的臨(lin) 近，巴基斯坦對今後能否與(yu) 世界紡織業(ye) 大國包括中國、印度和越南競爭(zheng) 麵臨(lin) 考驗。
巴基斯坦稅務總局從(cong) 2003年1月9日開始對伟德国际英国服裝出口開始實施退稅政策。這是巴服裝業(ye) 第一次享受出口優(you) 惠政策，其中印染或色織布、混紡紗、伟德国际英国服裝出口為(wei) FOB 價(jia) 的2.27%，漂白混紡紗伟德国际英国服裝出口的退稅為(wei) 1.55%。
在巴基斯坦投資時，政府規定：
（1） 外方在項目投資總額中最低不低於(yu) 30萬(wan) 美元；
　　（2）外資可以擁有100%的股份並允許匯回。
巴基斯坦基礎設施基本可以滿足設立紡織服裝企業(ye) 的需要。全國勞動力有4120萬(wan) ，勞動力成本便宜，普通熟練工人的月工資平均約160美元。

七、中巴雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

近10年來，中巴兩(liang) 國間貿易取得了很大發展，近5年來平均在10億(yi) 美元以上。據中國海關(guan) 統計，2002年，中巴雙邊貿易總額17.9983億(yi) 美元，其中我出口巴12.4233億(yi) 美元，進口5.575億(yi) 美元。2003年第一季度，雙邊貿易總額4.5202億(yi) 美元，我出口巴進口2.9758億(yi) 美元，進口1.5444億(yi) 美元。
中巴經濟存在一定的互補性，雙方可貿易商品較多，中國對巴主要出口商品有機電產(chan) 品、化工原料、機械設備、輕工業(ye) 品等；中國自巴主要進口商品有棉花、紡織品、皮革、羊毛等。 目前，中國一些大型紡織機械製造商在巴設立了辦事處，為(wei) 當地的紡織服裝企業(ye) 采購紡織機械設備提供便捷的谘詢服務。同時，中國貿促會(hui) 紡織行業(ye) 分會(hui) 通過全巴基斯坦紡織企業(ye) 聯合會(hui) 組織了30多位巴紡織行業(ye) 企業(ye) 家出席了第八屆中國國際紡織機械展覽會(hui) ，與(yu) 中國紡織企業(ye) 家進行了廣泛的交流，並簽訂了600多萬(wan) 美元的合同進口中國製造的紡織機械。同時，他也帶來了希望中國紡織服裝行業(ye) 到巴投資的信息。
中巴兩(liang) 國的經濟互利合作取得了令人滿意的成績，巴基斯坦已成為(wei) 我在南亞(ya) 地區開展承包勞務業(ye) 務的主要市場之一。截至2000年底，中國在巴共簽訂工程承包合同621份，合同總金額為(wei) 41.14億(yi) 美元，完成營業(ye) 額37.44億(yi) 美元。
　　
八、貿易及投資的分析與(yu) 建議

目前，巴基斯坦基礎設施得不到及時和適當的維修，電力、汽油產(chan) 品的成本不斷上升，去巴投資的中國企業(ye) 不得不建立自己的發電廠，還常常麵臨(lin) 供水不足的問題；此外，絕大部分的巴勞工文化水平低，沒有受過教育和技能培訓，與(yu) 中國工人相比，巴勞工的紀律性嚴(yan) 重不足，這些要引起投資者的注意。
2002年10月，巴基斯坦棉紡協會(hui) 首次組織了該國棉紡企業(ye) 代表團前來參觀由中國貿促會(hui) 紡織行業(ye) 分會(hui) 承辦的第八屆中國國際紡機展，意在了解中國紡機產(chan) 品的整體(ti) 水平。棉紡工業(ye) 是巴國的重要產(chan) 業(ye) 之一，對棉紡設備的進口需求量較大。隨著我國紡機生產(chan) 水平的提高，不少產(chan) 品已能滿足巴國棉紡企業(ye) 的需求，因此國內(nei) 紡機企業(ye) 應積極進入該國市場。
　 2003年5月，巴政府表示，巴非常歡迎中國絲(si) 綢企業(ye) 前往投資建廠，共同開拓歐洲及阿拉伯國家的絲(si) 綢消費市場。該國幾乎沒有絲(si) 綢生產(chan) ，技術落後，產(chan) 品品種單一，其絲(si) 綢產(chan) 品出口到歐洲市場無需配額。巴基斯坦市場上的絲(si) 綢產(chan) 品主要從(cong) 中國進口。目前該國一些棉紡企業(ye) 有意轉產(chan) 絲(si) 綢產(chan) 品，希望得到中國絲(si) 綢業(ye) 的支持，雙方可發揮各自優(you) 勢進行項目合作。用中國的原料及坯綢在巴建廠進行深加工然後出口歐洲，可以享受到稅收等方麵的優(you) 惠政策。同時，巴基斯坦還可以成為(wei) 中國絲(si) 綢進一步開拓地中海地區的阿拉伯國家市場的窗口。