巴基斯坦是世界第四大棉花生產(chan) 國和第三大棉花消費國。由於(yu) 擁有便宜的勞動力和棉花的大量供應，巴基斯坦紡織業(ye) 在世界範圍內(nei) 位於(yu) 前列，該行業(ye) 在巴基斯坦出口總額中份額超過60%，在製造業(ye) 生產(chan) 總值中占46%，就業(ye) 人數占製造業(ye) 勞動力38%（2007財年統計數字），成為(wei) 巴基斯坦國民經濟中的支柱產(chan) 業(ye) 。
　　
    一、巴基斯坦紡織行業(ye) 基本情況
　　棉花是一種天然纖維，主要用作紡織品的原材料。目前在所有纖維的市場份額中，棉花占56%。按照不同生產(chan) 環節，紡織行業(ye) 可以細分為(wei) 軋棉、棉紗、棉布、棉布處理（坯布印染）、家紡、毛巾、伟德国际英国品、成衣等各個(ge) 部門。這些子部門中既有加入商會(hui) 、協會(hui) 組織的上規模的大工廠，也包括沒有在商協會(hui) 注冊(ce) 登記的小作坊和中小企業(ye) 。現將上述各種紡織品子部門的情況分析如下：
　　
    （一）軋棉部門
　　軋棉是處理棉花的第一道機械加工工序，即將棉籽從(cong) 棉花中去除得到皮棉（棉纖維）的過程。軋棉業(ye) 在巴基斯坦棉花種植區發展迅速，並沒有受到政府過多地監管。全國目前有1221家軋棉廠，按一個(ge) 班次生產(chan) 估算，安裝產(chan) 能已超過100萬(wan) 包棉花，按三班生產(chan) 估算則總產(chan) 能在200萬(wan) 包棉花左右，部分產(chan) 能尚處於(yu) 閑置。
　　
   （二）棉紡部門
　　紡紗是將棉花纖維轉換為(wei) 紗線的加工工序，這也是棉花增值鏈上的第一個(ge) 步驟。如果棉紡部門生產(chan) 出劣等紗線，其負麵影響將貫穿整個(ge) 價(jia) 值鏈。巴基斯坦紡紗產(chan) 能在亞(ya) 洲排名第三，占亞(ya) 洲紡紗產(chan) 能7.6%，占世界紡紗產(chan) 能5%。巴基斯坦紡紗部門的年增長率為(wei) 6.2%，在主要紡紗國中增速僅(jin) 次於(yu) 伊朗，位居第二。目前，該行業(ye) 有500家紡織廠（50家聯合紡織廠，450家紡紗廠），到2007年3月底，共有930萬(wan) 錠紡棰和13.6萬(wan) 個(ge) 紡紗杯在運轉中，產(chan) 能利用率分別達到82%和65%。
　　
   （三）織造和製成部門
　　在織造部門有三種不同類型的企業(ye) ，分為(wei) 聯合織造企業(ye) 、獨立織造企業(ye) 和動力織機企業(ye) 。目前已有聯合織造企業(ye) 和獨立織造企業(ye) 開始投資於(yu) 無梭織機，中期內(nei) 還將有進一步的投資流向這個(ge) 部門。在過去二十年中，動力織機企業(ye) 已經現代化並顯著增長。這種增長很大程度上是政府政策導向的結果，也是對此種產(chan) 品市場需求增大的結果。該部門目前正生產(chan) 附加價(jia) 值較小、質量較低的坯布。織造和製成部門的問題主要在於(yu) 缺乏資金，難於(yu) 獲得信貸資金來更新設備、購買(mai) 棉紗。而當棉紗價(jia) 格上漲時則情況更糟，因為(wei) 棉布價(jia) 格上漲滯後棉紗價(jia) 格上漲一段時間。政府有必要提供培訓便利和指導，使其產(chan) 品多元化，特別是滿足成衣部門的需求。
　　
   （四）棉布部門
　　巴基斯坦棉布產(chan) 量由大型企業(ye) 和中小企業(ye) 兩(liang) 部分產(chan) 出構成，且以中小企業(ye) 產(chan) 量為(wei) 主。中小企業(ye) 棉布的產(chan) 量估計超過大型企業(ye) 的7倍。近年來棉布產(chan) 量大幅增長，2007財年增幅達到8.67%。該部門的強勁增長為(wei) 下遊行業(ye) 如床上用品、成衣部門的發展提供了有力支撐。

      類型         2005-06         2006-07       增幅
      大型企業(ye)     6.63              7.15           7.85%
      中小企業(ye)     52.71           57.35           8.8%
      總計         59.34           64.5             8.69%

   （五）紡織品下遊行業(ye)
　　這是紡織業(ye) 最具活力的部門，其主要產(chan) 品是毛巾、帳篷或帆布、棉袋、床上用品、伟德国际英国或毛衣、成衣包括時裝。
　　1、伟德国际英国行業(ye)
　　巴基斯坦全國有12000台伟德国际英国機，產(chan) 能使用率大概在70%左右。由於(yu) 棉花增值的很大部分都發生伟德国际英国品部門，所以巴政府非常重視該行業(ye) 的發展。除本地生產(chan) 的機器，伟德国际英国機器允許自由進口，出口產(chan) 能正在快速增長，出口潛力巨大。
　　2、成衣行業(ye)
　　巴基斯坦成衣出口總額在10億(yi) 美元左右，但在全球服裝市場上的份額僅(jin) 占1%。而巴基斯坦出口服裝主要以男式服裝和伟德国际英国外套為(wei) 主打產(chan) 品。成衣行業(ye) 在紡織部門是附加價(jia) 值最大的環節。這一行業(ye) 在有大型、中型和小型企業(ye) ，大多數企業(ye) 擁有的機器在50台以下，大型企業(ye) 現在也開始形成自己的商協會(hui) 組織。這個(ge) 行業(ye) 享受機器進口免關(guan) 稅和所得稅減免的政策優(you) 惠，未來將有更好的出口表現。
　　3、毛巾行業(ye)
　　目前巴基斯坦有大約7500台毛巾織機，該行業(ye) 是以出口為(wei) 基礎，其銷售增長一直依靠出口渠道。過去出口增長超過300%的業(ye) 績表明，如果現在毛巾製造廠商準備好生產(chan) 出附加價(jia) 值更高的毛巾，此行業(ye) 將存在進一步擴張的巨大可能性。
　　4、防水油布和帆布
　　帆布出口能被細分為(wei) 5個(ge) 種類，防水油布、雨棚布、遮陽布、帳篷、船用帆布，充氣床墊和露營用品。盡管這些不同的帆布類型在巴基斯坦製造，但巴基斯坦在防水油布和帆布的生產(chan) 上形成了一定程度的專(zhuan) 業(ye) 化。作為(wei) 原棉消耗最多的部門，其產(chan) 能有1億(yi) 平米，90%的產(chan) 量都用於(yu) 出口。這個(ge) 增值部門也有很大的出口潛力。巴基斯坦是帳篷和帆布最便宜的供應來源。
　　5、合成纖維製造部門
　　隨著紡織部門的需求增加，該部門也不斷進步。目前有7家聚酯纖維廠，年產(chan) 能達到62.5萬(wan) 噸，2家丙烯腈纖維廠，一家是Dewan
Salman公司，於(yu) 1999年開始商業(ye) 化生產(chan) ，年產(chan) 能2.5萬(wan) 噸，另一家是Crescent集團，正在組建。一家年產(chan) 能1萬(wan) 噸的粘膠纖維廠也已經投產(chan) 。
　　
   （六）長絲(si) 紗製造業(ye)
　　由於(yu) 需求和進口增加，允許私人部門進行合理投資，合成長絲(si) 紗製造業(ye) 在過去5年中發展迅速。目前，以下三種合成長絲(si) 紗能夠當地製造（見表2）。

表2、巴基斯坦合成長絲(si) 生產(chan) 情況
       類型          企業(ye) 數        產(chan) 能（公噸）
      醋酸人造絲(si)       1           3000
      尼龍長絲(si)         3            2000
      聚酯長絲(si)        21           95000

    二、巴政府鼓勵紡織行業(ye) 發展的措施
　　紡織行業(ye) 在巴基斯坦國民經濟中占據了舉(ju) 足輕重的地位，巴基斯坦政府采取多種措施，積極支持紡織行業(ye) 的發展。在後紡織品配額時代，麵對全球競爭(zheng) ，巴基斯坦政府清醒地認識到，要使本國紡織品在全球市場保持領先地位並擴大市場份額，不僅(jin) 要擴大紡織品的貿易量，更重要的是要提高單價(jia) 。而單價(jia) 的提高則隻有通過質量、市場銷售、品牌建設方麵顯著的進步和轉變商業(ye) 思維來達到。因此，巴基斯坦政府把握住紡織行業(ye) 生產(chan) 和銷售這兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵環節，一方麵重點支持研發、技術創新，產(chan) 品開發，另一方麵重視市場品牌的推廣發展，其目的在於(yu) 使本國紡織品從(cong) 全球紡織品價(jia) 值鏈中低端移至高端。
　　
   （一）積極參與(yu) 多雙邊經貿合作，為(wei) 本國紡織品開拓潛在市場
　　近年來區域經濟合作日趨密切和深入，巴基斯坦政府在多雙邊經貿合作方麵表現得非常活躍。巴政府在《2005-10中期發展框架》中提出要積極參與(yu) 多雙邊經貿合作，加快各類貿易協議的談判進度，消除市場準入障礙，擴大產(chan) 品出口。在此背景下，巴基斯坦政府已和馬來西亞(ya) 、中國、南亞(ya) 國家、斯裏蘭(lan) 卡等國家簽署了自貿協定，這為(wei) 巴基斯坦紡織品的出口創造了良好的環境。其中，巴基斯坦與(yu) 中國於(yu) 2006年底簽訂自由貿易協定，預計將增加50億(yi) 美元貿易量，其中絕大部分為(wei) 紡織業(ye) 相關(guan) 產(chan) 品，巴國內(nei) 經濟分析者已將此協議稱之為(wei) “通往中國的棉花之路”。巴基斯坦政府將會(hui) 充分利用與(yu) 各國簽訂的自貿協議，以支持國內(nei) 紡織業(ye) 的發展。
　　
   （二）提供優(you) 惠政策，鼓勵紡織業(ye) 投資和研發
　
　　為(wei) 了鼓勵國內(nei) 資本加大對紡織業(ye) 的投資，巴政府出台了一係列的鼓勵措施：
　　1、對出口導向企業(ye) 的長期融資支持計劃：由巴商務部提出提案，巴中央銀行宣布實施。從(cong) 2004年5月開始，在該計劃下對出口導向企業(ye) 進口設備提供長期項目優(you) 惠融資，利率在7.5%左右，7年內(nei) 償(chang) 還，而正常市場利率為(wei) 12%-13%，截至2007年6月，在該計劃下已經發放490億(yi) 盧比，其中150億(yi) 盧比直接用於(yu) 進口設備貸款。
　　2、出口部門營業(ye) 稅便利化項目：對整個(ge) 紡織行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上企業(ye) 免除營業(ye) 稅，紡織機械、絕大部分原材料、中間產(chan) 品和產(chan) 成品的銷售稅率已經為(wei) 零。這一計劃取得了市場的積極反響，紡織企業(ye) 願意加大對行業(ye) 的投資，用於(yu) 更新設備、調整結構和擴大規模。1999-2006年間，該行業(ye) 大約投資60億(yi) 美元。2006財年就進口了價(jia) 值8億(yi) 美元的紡織機械。投資主要集中於(yu) 紡紗、織布和紡織品加工和成衣部門。這些投資直接創造了大約45400個(ge) 工作，並有助於(yu) 增加產(chan) 能和出口。紡織機械成了機械類產(chan) 品進口中最大單一項目，2006財年進口了7.71億(yi) 美元。這表明始於(yu) 2002年的紡織行業(ye) 現代化進程還在繼續，這導致了所有產(chan) 品產(chan) 能的大幅提高。棉紗產(chan) 量提高12%，布產(chan) 量提高7%。出口顯示出積極態勢，棉紡出口從(cong) 2005財年的92億(yi) 美元增長到2006財年103.7億(yi) 美元。
　　3、研發資助計劃：巴基斯坦政府將重點放在知識、技術和增值提升的框架上。考慮到後配額時代成衣和家紡部門麵臨(lin) 的挑戰，巴基斯坦政府在商務部的建議下，對紡織成衣行業(ye) 實施了研發資助政策，即補貼企業(ye) 研發費用的6%。這一政策的實施有助於(yu) 巴基斯坦紡織成衣業(ye) 繼續發展下去，防止了數百萬(wan) 美元的潛在損失，保證了行業(ye) 的就業(ye) 人數。巴政府在2007財年將此政策適用對象擴大到家紡部門。截至2007年5月，研發資助政策已資助成衣部門142.86億(yi) 盧比，資助家紡部門40億(yi) 盧比。
　　
    （三）整合部門資源，加強基礎設施建設，提供公共服務
　　巴基斯坦紡織部作為(wei) 紡織行業(ye) 的主管部門，為(wei) 促進紡織行業(ye) 健康快速發展，自成立起便采取了一係列的措施整合部門資源，加強基礎設施建設，解決(jue) 供應鏈管理和紡織品增值等問題。
　　
    棉花是紡織行業(ye) 的主要原材料，其品質、產(chan) 量和價(jia) 格等情況將從(cong) 源頭上影響到整個(ge) 行業(ye) 。為(wei) 了應對棉花汙染問題，保證無汙染高品質棉花的供應，紡織部決(jue) 定在巴基斯坦貿易公司和各省農(nong) 業(ye) 部門的協助下發起“清潔棉花工程”，其措施包括收購每包無汙染棉花時向直接向棉農(nong) 額外多支付50盧比。2007財年政府已經批準3500萬(wan) 盧比用於(yu) 次收購項目。同時，引入棉花對衝(chong) 交易（hedge）促進棉花貿易，增加棉花檢驗檢疫評估的測試工具。
　　
     實施巴基斯坦紡織城計劃。紡織城基本目的在於(yu) 建設開發1250英畝(mu) 的工業(ye) 園區，用於(yu) 生產(chan) 附加價(jia) 值大的紡織品，以充分利用WTO協定規定自2005年1月取消紡織品配額的決(jue) 定所帶來的機會(hui) 。2006年初已劃撥700英畝(mu) ，2007年1月將得到剩下的550英畝(mu) 。政府已經在2004財年貿易政策中宣布，將在卡拉奇、拉合爾、費沙拉巴德建立三個(ge) 服裝城，為(wei) 紡織部門提供便利和必要的基礎設施，促進增值服裝（紡織、伟德国际英国）、家紡產(chan) 品、成衣和服裝附件開拓國際市場。政府批準14.25億(yi) 盧比開發這三個(ge) 服裝城。該項目將吸引外國投資者，有助於(yu) 提升高附加值產(chan) 品在紡織品出口中的比重，創造就業(ye) ，而由項目帶來的培訓、實驗室測試設備又促進了更高的人均生產(chan) 率和降低損耗。
　　
    為(wei) 開發紡織行業(ye) 人力資源，2005年10月設立紡織成衣技能發展局，主要負責成衣業(ye) 工人技能培訓計劃的執行，目標在於(yu) 生產(chan) 無汙染的棉花，對高附加值紡織部門的中小企業(ye) 進行項目融資，關(guan) 注棉花國內(nei) 、國際價(jia) 格，保證棉農(nong) 合理利潤，維持國內(nei) 棉花價(jia) 格平穩，建立從(cong) 棉農(nong) 到紡織品出口商所有利益相關(guan) 者的聯係機製以克服在執行措施計劃時所遭遇的障礙。預計在一年內(nei) 在那些工廠裏培訓10000-12000的縫紉機操作員，形成一大批熟練工人。在2007財年內(nei) ，這些培訓項目的範圍將擴展至毛巾和床單部門。目前，這些培訓項目在30家工廠裏執行。
　　
    三、巴基斯坦紡織業(ye) 目前麵臨(lin) 的挑戰
　　2005年全球紡織品配額取消之後，巴基斯坦紡織品出口並沒有出現預期中的高速增長，2007財年前10個(ge) 月紡織品出口88.7億(yi) 美元，僅(jin) 增長6.2%，在全球紡織品服裝貿易中的份額仍在3%以下。據世貿組織一份報告表明，紡織品配額取消後，亞(ya) 洲一些發展中國家則從(cong) 中受益，包括中國、印度和孟加拉等國，而巴基斯坦在這場角逐中則處於(yu) 劣勢，其紡織品出口表現令人失望，失去了相當部分市場份額。究其原因，巴基斯坦紡織業(ye) 目前麵臨(lin) 諸多挑戰。
　　
    （一）政局不穩，影響投資和貿易發展
　　2008年是巴基斯坦的大選之年，自2007年以來，巴執政黨(dang) 與(yu) 在野黨(dang) 就國內(nei) 選舉(ju) 而激烈爭(zheng) 鬥，穆沙拉夫宣布緊急狀態、前總理貝布托遇刺身亡，各地遊行、動亂(luan) 、爆炸時有發生。巴基斯坦政局動蕩，社會(hui) 秩序不穩定，嚴(yan) 重影響了巴基斯坦經濟發展。很多國家已建議本國國民不要前往巴基斯坦，外商直接投資下降。受遊行、動亂(luan) 等影響，巴基斯坦工廠正常生產(chan) 被衝(chong) 擊，很多工廠停產(chan) 關(guan) 閉，損失嚴(yan) 重。由於(yu) 擔心巴基斯坦廠商無法穩定供貨，很多外國公司將訂單轉移至其他國家生產(chan) ，這又進一步導致巴基斯坦出口的下降。目前大部分商界人士認為(wei) ，巴基斯坦經濟要重新回到正常發展軌道，最重要的條件是法律和秩序要恢複正常，這樣才能開展正常的經濟生產(chan) 活動。
　　
     （二）能源短缺，紡織生產(chan) 商成本上升
　　巴基斯坦屬於(yu) 能源缺乏的國家，每年進口160-170萬(wan) 噸原油，大部分用於(yu) 電力生產(chan) 。電力成本已占巴紡織品生產(chan) 成本的26%，發展新能源，降低紡織品生產(chan) 成本是巴紡織業(ye) 目前麵臨(lin) 的一大挑戰。近年一些紡織廠開始利用煤、天然氣發電來降低電力成本，但由於(yu) 巴基斯坦煤主要依賴進口，巴基斯坦天然氣產(chan) 量不多，因此收效不大。加之自2007年下半年以來，國際原油價(jia) 格一路飆升，幾度突破100美元。2008財年政府預算是按70美元/桶計算，預計石油進口金額在88億(yi) 美元，而目前市場石油價(jia) 格在90美元/桶左右，估計巴基斯坦石油實際進口金額將超過110億(yi) 美元，這使得巴基斯坦貿易赤字激增，國家財政捉襟見肘。國內(nei) 能源供應緊張，停電、停氣成為(wei) 常態，嚴(yan) 重影響了紡織企業(ye) 的正常生產(chan) 。自2007年11月份以來，西北邊境省、俾路支省等地方為(wei) 保證民用燃氣的供應，停止給紡織企業(ye) 供氣，導致多家紡織企業(ye) 關(guan) 門停產(chan) 。此外，有些地方停止電力供應並不事先通知，運轉中的機器突然斷電停止再到重新發電啟動，不僅(jin) 對紡織機器磨損較大，同時也加大了企業(ye) 的經營成本，許多紡織廠商抱怨紛紛。能源價(jia) 格上漲和能源短缺使得巴基斯坦紡織廠商的生產(chan) 成本高企，其紡織品在國際市場上重要的價(jia) 格優(you) 勢逐漸喪(sang) 失，這是巴基斯坦紡織品出口增長乏力的主要因素
　　
   （三）大多數紡織企業(ye) 規模較小，熟練勞動力少，機器設備老化
　　巴基斯坦紡織行業(ye) 中大企業(ye) 較少，大部分企業(ye) 規模較小，還有很多家庭作坊式工廠。這些小型企業(ye) 大多處於(yu) 分散狀態，沒有加入任何行業(ye) 組織，它們(men) 在紡織製造鏈上缺乏緊密協調配合，因此更新技術步伐較慢。相比於(yu) 其他紡織品生產(chan) 國，巴基斯坦近年來安裝的機器設備顯得較為(wei) 落後，能耗大，效率低，維修成本高。這些中小型企業(ye) 在培訓員工提高技能上投入較少，員工生產(chan) 效率不高。同時很多企業(ye) 研發投入少，未能與(yu) 世界高水平研發同步。一方麵，在新設備、人力資源、新技術上較低的投資導致的低產(chan) 出，高成本，產(chan) 品集中於(yu) 低端、低質產(chan) 品，陷入量增加跌的困境。另一方麵，企業(ye) 規模較小無法及時完成大批訂單，且大量供貨時也無法保證產(chan) 品品質的穩定。
　　
     為(wei) 提高巴基斯坦紡織企業(ye) 的出口競爭(zheng) 力，巴基斯坦政府鼓勵紡織企業(ye) 通過合並、聯合等方式來做大做強，巴基斯坦央行行長艾克泰近日在全巴紡織聯合會(hui) 呼籲企業(ye) 家們(men) 認真考慮紡織企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 鏈上的合並和聯合，使企業(ye) 能享受到規模經濟的好處，以提高效率、降低成本，更好地應對越來越激烈的國際競爭(zheng) 。