中美在紡織品等一係列問題上的摩擦存在嚴(yan) 重的經濟問題政治化的傾(qing) 向。本文對中美紡織品貿易及對美相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的影響作出一個(ge) 詳細分析，旨在說明美對華紡織品設限並不符合美國的經濟利益最大化。   
    
      一、中美紡織品服裝貿易現狀   
    
      1、美國紡織品服裝進口持續增加。2004年美國從(cong) 全球進口紡織服裝466.3億(yi) 平方米、828.4億(yi) 美元，分別增長10.4％和7.0％，進口平均單價(jia) 1.78美元/平方米，同比下降3.1％。其中，進口服裝196.5億(yi) 平方米、643.2億(yi) 美元，占美紡織服裝進口總量和總額的42.2％和77.6％；進口紡織品269.8億(yi) 平方米、369.5億(yi) 美元，分別占紡織服裝進口總量和總額的57.9％和22.4％。   
    
      2、美國是中國紡織品服裝出口的主要市場。紡織品在中國出口貿易中占有很大的比例，2004年我國紡織品服裝出口950.9億(yi) 美元，增長20.6%，增幅比去年回落7個(ge) 百分點；實現順差782.5億(yi) 美元，同比增長24%，是全國同期進出口順差的2.4倍。其中，服裝出口額為(wei) 616億(yi) 美元，占我全部出口的65%，增長18.7%;紡織品出口額為(wei) 335億(yi) 美元，占全部出口的35%，同比增長24%。   
    
      美國是中國紡織品服裝出口的主要市場。2000年－2004年中國對美紡織品服裝出口由60.2億(yi) 美元增長到109.3億(yi) 美元，對美出口所占比重穩定在11.5％左右。一般認為(wei) ，目前中國對美國紡織品和服裝出口約占美國市場比例的17％左右，但隨著中國與(yu) 美國貿易的發展這一比例可能還會(hui) 升高，所以中國的紡織品出口也是使得中美貿易中方順差居高不下的原因之一。   
    
      3、美國從(cong) 中國進口紡織品服裝未出現市場擾亂(luan) 或市場擾亂(luan) 威脅征兆。2002年部分類別取消配額後，美國從(cong) 中國進口紡織品服裝的數量和金額持續增長，價(jia) 格下降。2001-2004年，美國從(cong) 中國進口紡織品年均增長22％，同期中美雙邊貿易年均增長24％。2004年美國從(cong) 中國進口紡織品服裝116.6億(yi) 平方米、145.6億(yi) 美元，分別增長40.7％和25.4％，占美國紡織品服裝進口總量和總額的25.0％和17.6％，占美國進口中國產(chan) 品的7.6％；單價(jia) 下跌10.9％至1.25美元/平方米，比全球平均單價(jia) 低53美分。其中，進口中國服裝29.7億(yi) 平方米、89.2億(yi) 美元，分別增長29.7％和23.0％，占美國服裝進口總量和總額的15.1％和13.9％，單價(jia) 下跌5.2％，每平方米價(jia) 格比全球平均單價(jia) 低27美分；進口中國紡織品86.9億(yi) 平方米、56.3億(yi) 美元，分別增長45.0％和29.4％，占美國紡織品進口總量和總額的32.2％和30.4％，單價(jia) 下跌10.7％，每平米價(jia) 格比全球均價(jia) 低4美分。一體(ti) 化後，中國紡織品出口確實有了大幅增長，   
    
      2005年1—4月，原屬配額產(chan) 品出口對美國增幅達250％，中國紡織品服裝出口一共是312億(yi) 美元，同比增長18.4%，增幅比去年同期下降了5個(ge) 百分點，而且遠遠低於(yu) 同期中國整個(ge) 出口35%的增幅。配額產(chan) 品出口激增主要是長期受進口配額的限製和扭曲後產(chan) 生的短期能量釋放，美國人將90％的配額保留到了最後一刻。   
    
      4、中國是美國棉花等紡織原料的重要出口市場。美國是棉花生產(chan) 、出口大國，其生產(chan) 的棉花多數用於(yu) 出口。2003年美國種植棉花503萬(wan) 公頃，產(chan) 量1721萬(wan) 包，約占世界總產(chan) 量的19.6％，位居中國之後，排世界第二。其中出口1190萬(wan) 包，約占產(chan) 量的70％，占世界出口總量的39％，居世界第一。   
    
      美國向中國出口紡織品服裝有較快增長，尤其是棉花等紡織原料出口呈大幅增長。2000-2004年，美國對中國紡織品服裝出口年均增長20.2％。2004年美國對中國出口紡織品服裝共計3.26億(yi) 美元，同比增長18％。2004年對中國出口棉花17.7億(yi) 美元，2000-2004年出口年均增長149％，占美國棉花出口的三分之一。中國是美國棉花的最大買(mai) 主，從(cong) 美國進口的棉花占中國棉花進口的56％，而中國進口美國棉花很大一部分是用於(yu) 生產(chan) 紡織品。   
    
      二、美國紡織服裝業(ye) （注1） 日漸萎縮與(yu) 中美紡織貿易基本無關(guan)    
    
      1、它是美國製造業(ye) 普遍萎縮的縮影。美國經濟的現狀是製造業(ye) 衰退，服務業(ye) 興(xing) 起。製造業(ye) 提供就業(ye) 崗位逐年減少。1992年為(wei) 1679.9萬(wan) 個(ge) ，占整個(ge) 就業(ye) 崗位的13.6％，2002年下降為(wei) 1530.7萬(wan) 個(ge) ，占10.6％，占比減少3個(ge) 百分點。2012年預測將進一步減少為(wei) 1514.9萬(wan) 人，占9.2％。產(chan) 出呈相對下降趨勢。1992年產(chan) 出3.07萬(wan) 億(yi) 美元（注2），占全國產(chan) 出的25％，2002年產(chan) 出3.84萬(wan) 億(yi) 美元，占22.8％，2012年預測產(chan) 出5.36萬(wan) 億(yi) 美元，占23％。   
    
      美國紡織品服裝行業(ye) 日漸萎縮，現狀是企業(ye) 數、人員持續減少，產(chan) 值、利潤下滑嚴(yan) 重。首先，就業(ye) 不斷減少。據美勞工部統計，1992-2002年間，美國紡織品服裝業(ye) 就業(ye) 人數下降74萬(wan) 人，由158.6萬(wan) 人下降到84.7萬(wan) 人，年均就業(ye) 減少6.5％，2002-2012年間，就業(ye) 人數還要進一步減少到45萬(wan) 人，年均下降6.5％。占製造業(ye) 和全部就業(ye) 人數的比重也不斷下降。   
   
       其次，產(chan) 出持續降低。1992-2002年間，美國紡織品服裝業(ye) 產(chan) 出由1410億(yi) 美元下降到1250億(yi) 美元，年均下降1.2％，產(chan) 出占總產(chan) 出的比重由2.2％下降到1.1％。到2012年，還要進一步減少到1210億(yi) 美元。  

 
      第三，出口競爭(zheng) 力不斷下降。美國紡織品服裝出口額不斷減少，出口占世界市場的份額也逐年下降。  
   
       2、2000-2004年美國紡織業(ye) 已開始萎縮，而中國對其出口份額並未大幅增加。2000年-2004年，中國紡織品出口受配額限製並未大幅增加，美國從(cong) 中國進口紡織品服裝的金額由65.3億(yi) 美元上升到145.6億(yi) 美元，所占份額由9.1％上升到17.6％，上升8.5個(ge) 百分點。  
    
      同期，美國從(cong) 其他國家進口的紡織服裝也呈大幅增長趨勢。2004年，美國從(cong) 印、巴、孟三國分別進口36.3億(yi) 美元、25.4億(yi) 美元和20.6億(yi) 美元，比2003年分貝增長13.1％、14.6％和6.2％。從(cong) 越南、印尼、泰國進口27.2億(yi) 美元、26.2億(yi) 美元和21.9億(yi) 美元，增幅也在6％-10％之間。  
    
      3、美國紡織服裝業(ye) 已轉向高端產(chan) 業(ye) 。美國紡織服裝業(ye) 整體(ti) 萎縮是美國根據自身特點進行產(chan) 業(ye) 結構調整的結果。美國由於(yu) 勞動力方麵存在的競爭(zheng) 劣勢，隻能選擇進口紡織品替代一部分生產(chan) ，但美國紡織服裝行業(ye) 並未全麵衰落，美國紡織服裝業(ye) 已轉向高端產(chan) 業(ye) 。  
    
      美國在高檔次、高技術水平和高附加值的自主品牌服裝業(ye) 方麵具有極大的競爭(zheng) 優(you) 勢。2004年美國生產(chan) 的紡織品和服裝數量僅(jin) 占全球市場銷售總量的3.4％，金額卻占了22.7％。美國一些著名的紡織服裝生產(chan) 商早已放棄傳(chuan) 統的低端生產(chan) ，專(zhuan) 事高端品牌運營。被人們(men) 廣泛認知的“耐克模式”就是一個(ge) 典型的品牌運營例子。耐克公司隻有一千多人，沒有製鞋車間，但擁有前端的開發網絡和後端的營銷網絡兩(liang) 個(ge) 無價(jia) 的網絡。公司把精力放在設計和開發新產(chan) 品以及管理與(yu) 發展銷售體(ti) 係上（它們(men) 的附加值較高），具體(ti) 生產(chan) 則承包給勞動力成本低廉的國家和地區的廠家，以此降低生產(chan) 成本，清除一般企業(ye) 都可能碰到的經濟障礙。  
    
      在高端紡織業(ye) 領域，如技術含量較高的無紡布、纖維、高端麵料等紡織材料方麵美國也具有較大優(you) 勢。美國是世界無紡布生產(chan) 的第一大國，生產(chan) 量占全球無紡布生產(chan) 總量的41％，碳纖維產(chan) 量占全球碳纖維生產(chan) 總量的33.2％，居世界第二位，美國紡織工業(ye) 在世界創新技術和新型纖維領域居領先地位，其創新能力和成果也大大多於(yu) 世界其他國家。  
    
      此外，雖然在很多分支領域美國紡織品服裝業(ye) 正在萎縮，一些行業(ye) 呈現出競爭(zheng) 力不強的特點，但作為(wei) 整體(ti) ，美國紡織品服裝行業(ye) 在世界市場上仍然具有一定的競爭(zheng) 力。  
    
      在競爭(zheng) 力的多個(ge) 要素中，譬如人力資本、基礎設施、技術獲得、金融市場乃至商業(ye) 規則等方麵美國在所有國家中居於(yu) 領先地位，隻是在勞動力成本和環境約束方麵缺乏足夠競爭(zheng) 力。中國在紡織服裝行業(ye) 的優(you) 勢則更多集中於(yu) 勞動力成本方麵。  
    
      4、美進行紡織業(ye) 保護是政治需要。美國長期以來對國內(nei) 紡織服裝行業(ye) 實施保護，2002-2004年美國紡織服裝實際執行的平均關(guan) 稅為(wei) 9.6％，大大高於(yu) 3.9％的平均進口關(guan) 稅（實際執行的）。一體(ti) 化協議簽署之後，美國仍然對本國紡織服裝業(ye) 實行保護，並將90％的配額保留到了最後。  
   
       美國大部分低端紡織服裝企業(ye) 已經喪(sang) 失比較優(you) 勢，無法在經濟全球化的環境下繼續生存，保護的代價(jia) 將是巨大的；而高端紡織服裝業(ye) 具有較強的競爭(zheng) 力，根本用不著保護。美國對於(yu) 紡織服裝業(ye) 的保護，主要是出於(yu) 政治需要。首先，84.7萬(wan) 就業(ye) 人口的選票對於(yu) 政治人物來說具備很大誘惑力。紡織服裝業(ye) 在美國算是較大的製造業(ye) 了，雖然幾乎所有50個(ge) 州都有紡織纖維的生產(chan) ，但大約75%的紡織生產(chan) 集中在東(dong) 南部的8個(ge) 州。生產(chan) 集中使得利益相同的紡織服裝業(ye) 能很好地組織起來影響美國的外貿政策，盡管保護對廣大美國人民來說弊大於(yu) 利。其次，美國希望通過保護紡織服裝業(ye) 獲得其他的利益，譬如進一步打開中國市場，或作為(wei) 與(yu) 經貿以及政治談判的籌碼，譬如壓迫中國人民幣升值等等。最後，潛意識裏還有遏製中國崛起的願望。意識形態的差異導致美國在外貿領域采取了雙重標準。  
    
      三、中美紡織品服裝貿易實現了雙贏  
    
      中國出口紡織品服裝為(wei) 中國帶來了超過783億(yi) 美元順差，解決(jue) 了沿海1900多萬(wan) 紡織服裝工人的就業(ye) ，但中國並不是唯一的獲益者。  
    
      首先，中國並非最大的獲利者。經驗表明，國際紡織品采購價(jia) 值鏈中，中國紡織品生產(chan) 商隻能拿到10％的利潤，90％的利潤都屬於(yu) 進口國的品牌擁有者、批發商、分銷商、零售商等各個(ge) 環節。目前中國的紡織服裝利潤空間隻有2％-5％，紡織品服裝出口中自有品牌的占有率不超過10％，多數出口屬貼牌生產(chan) 。  
    
      其次，中國產(chan) 品沒有損害美國企業(ye) 利益。中國紡織品服裝在美國市場比重大約為(wei) 17％，美國市場大部分服裝都是進口產(chan) 品，不僅(jin) 僅(jin) 從(cong) 中國進口。美國國內(nei) 的紡織業(ye) 行業(ye) 麵較寬，包括印染和非紡織服裝業(ye) ，基本都是移民工人，多數從(cong) 事的是與(yu) 服裝紡織品無關(guan) 的其他工作，美國的低端服裝業(ye) 大部分已經消失。事實上，即使美國不進口中國紡織品服裝，也會(hui) 從(cong) 印度或其他國家進口。  
    
      第三，中國廉價(jia) 的紡織服裝為(wei) 美國消費者帶來了巨大利益。中國質優(you) 價(jia) 廉的紡織服裝，減少了進口國的支出，極大地增進了各國消費者的福利。自1997年以來，隨著主要來自中國的更為(wei) 低廉的商品進入美國市場，美國消費者每年至少節約數百億(yi) 美元的支出。摩根斯坦利的報告顯示，過去10年，中國的廉價(jia) 產(chan) 品使美國消費者節省了6000多億(yi) 美元，僅(jin) 2004年就節省了近1000億(yi) 美元。而這其中，紡織品服裝占了很大的份額。  
    
      中國紡織服裝在國際貿易中不可比擬的競爭(zheng) 力主要是依靠廉價(jia) 勞動力獲取低附加值，但由於(yu) 缺乏強大的技術和品牌支撐，中國紡織服裝出口反而成為(wei) 美國發難的對象。美國雖然依賴紡織品服裝進口，但眾(zhong) 多進口替代來源地使得美國在處理中美紡織品貿易問題上蠻不講理，中國要擺脫不利地位，實現紡織品服裝貿易可持續發展必須轉變貿易增長方式，走品牌和高附加值道路。  
    
      注1：按美預算管理辦公室根據北美產(chan) 業(ye) 分類係統（NAICS）的定義(yi) ，美國紡織品服裝業(ye) 包括四個(ge) 主要部分，分別是紡織業(ye) （NAICS313）、紡織產(chan) 品製造業(ye) （NAICS314）、製衣業(ye) （NAICS315）以及屬於(yu) 皮革產(chan) 業(ye) 的製鞋業(ye) （NAICS3162）。因中國紡織服裝分類中不包括製鞋行業(ye) ，為(wei) 了分析比較的方便，我們(men) 的分析將集中於(yu) 大類NAICS313、NAICS314和NAICS315，而略去小類NAICS3162製鞋業(ye) 。  
   
      注2：按照1996年不變美元價(jia) 格計算，2002，2012同1992年。