來源： | 發布日期：2007-07-19

    歐盟是一個(ge) 發達國家最集中的地區組織，也是世界最強的經濟集團。隨著第5次東(dong) 擴，其GDP總量已經與(yu) 美國不相上下。中國是最大的發展中國家，有豐(feng) 富的人力資源和廣闊的市場，中歐雙方經貿合作有很強的互補性，且潛力巨大。近幾年來，中歐雙邊經貿發展呈快速增長的態勢，在中國對外貿易總額中所占比重不斷上升，開始出現超過美國在中國對外貿易額所占比重的趨勢。歐盟在對華關(guan) 係上采取了比較務實的態度，從(cong) 1995年至今，歐盟先後出台了一係列針對中國的政策文件，不斷調整其對華關(guan) 係導向，指導成員國和企業(ye) 大力發展與(yu) 中國的經貿合作。
　　
    盡管歐盟是我國最主要的貿易夥(huo) 伴之一，也非常重視對華關(guan) 係，但歐盟及其成員國為(wei) 了保護本地區的利益，依然設置了許多貿易壁壘。近幾年來，歐盟新貿易壁壘的啟動與(yu) 實施，影響著我國對歐盟的出口。從(cong) 短期看，負麵影響比較突出和明顯，因為(wei) 它直接構成中國商品進人歐盟市場的障礙；但從(cong) 長期來看，正麵影響將會(hui) 逐漸顯現出來，歐盟新貿易壁壘在相當程度上成為(wei) 我國改善出口結構、提升出口質量的外部動力。正確分析歐盟貿易壁壘給我國出口產(chan) 品帶來的影響，對於(yu) 我們(men) 掃除障礙，調整出口產(chan) 品結構，提高產(chan) 品質量，擴大出口具有重要的現實意義(yi) 。
　　
    歐盟新貿易壁壘對我國產(chan) 品出口造成的負麵影響，幾乎涉及我國出口產(chan) 品的各個(ge) 行業(ye) 。其中最突出的是技術性貿易壁壘和綠色壁壘。
　　
    一、我國遭受歐盟新貿易壁壘的主要出口產(chan) 品。
　　
    （一）農(nong) 產(chan) 品和食品。農(nong) 產(chan) 品和食品是我國出口歐盟的大宗產(chan) 品，但由於(yu) 受到歐盟新貿易壁壘的影響，很多產(chan) 品出口受阻。在農(nong) 產(chan) 品和食品方麵，歐盟新貿易壁壘的重點是控製農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和食品加工過程中環境汙染生成的指標，如農(nong) 藥、獸(shou) 藥、抗生素殘留限量等。1996年8月歐盟相繼停止從(cong) 中國進口禽肉和部分水產(chan) 品。2002年1月，歐盟以我國動物防疫檢疫體(ti) 係和質量保證體(ti) 係不符合歐盟要求，出口的禽肉、龍蝦製品中農(nong) 藥殘留及微生物超標為(wei) 理由，宣布全麵禁止進口中國動物源類產(chan) 品，並對我國提出了農(nong) 藥中氯黴素、鏈黴素、四環素、磺胺類、呋喃類、激素類等18種藥物殘留的檢測監控要求。對我國許多出口產(chan) 品造成了巨大的影響。後經我國國家質檢總局及有關(guan) 部門與(yu) 歐盟多次交涉，歐盟委員會(hui) 才通過決(jue) 議，決(jue) 定從(cong) 2002年6月13日起解除對我國部分動物源性食品的進口禁令。2003年歐盟分批解禁了大部分動物源性產(chan) 品，但我國出口企業(ye) 已蒙受了巨大損失。此外，我國一直是世界最大蜂蜜產(chan) 品生產(chan) 國和出口國，歐盟對我國出口蜂蜜中的氯黴素含量限製標準不斷提高。而在茶葉產(chan) 品方麵，從(cong) 2000年7月起，歐盟就執行新的茶葉農(nong) 藥殘餘(yu) 限量標準。新標準擴大了檢測項目，檢測項目增加到134項，並大幅提高了檢測標準，部分農(nong) 藥殘留標準比原標準提高了100倍，嚴(yan) 重影響了我國茶葉對歐盟的出口。
　　
    （二）紡織品服裝。紡織品服裝是我國傳(chuan) 統的出口行業(ye) ，歐盟對紡織品服裝規定的市場準入條件逐步提高。主要是針對中國的紡織品中化學含量超標。2002年9月歐盟公布第61號指令，從(cong) 2003年9月11日開始，限製與(yu) 人體(ti) 皮膚或口腔接觸的紡織品和皮革製品使用偶氮染料。指令列出了22種對人體(ti) 有害的芳香胺，如果使用了偶氮染料的某種紡織品中有害芳香胺的含量，超過30ppmm的紡織品在歐盟市場上就被禁止銷售。現階段，我國服裝出口量的95%以上屬於(yu) 來料、貼牌加工，幾乎沒有什麽(me) 技術含量，僅(jin) 僅(jin) 是作為(wei) 國外初級加工廠，賺取微薄的加工費。即便是這樣，歐盟對我國出口服裝加工企業(ye) 的環境要求依然非常高，擔心進口的麵料在我國加工製作過程中受到汙染。我國人世後，根據世貿組織規則和人世承諾，歐盟對我國的紡織品和服裝配額將逐步取消。
　　
    為(wei) 製約我國紡織品和服裝出口量的迅速擴大，歐盟采用了各種新貿易壁壘。其中對我國出口紡織品和服裝影響與(yu) 製約最大的是歐盟生態紡織品標準及有關(guan) 技術法規。生態紡織品標簽指令（2002/371/EC）是歐盟於(yu) 2002年5月12日通過的。該指令一方麵擴大了檢測目標的數量，對棉花種植生長過程中限製使用的農(nong) 藥殘留從(cong) 原先的11種增加到22種，規定了農(nong) 藥含氯有機化合物的總量限製，對紡織品染料禁用從(cong) 原先的27種增加到了29種，檢測的氯化物有機載體(ti) 從(cong) 1種增加至11種。另一方麵，該指令提高了檢測的要求，對某些物質的含量要求達到了ppb級。對我國大多數紡織品出口企業(ye) 來說，由於(yu) 受技術水平所限，某些物質含量很難控製在ppb級。如果借用歐盟等發達國家的檢測機構來檢驗產(chan) 品，必將大大增加成本。除此以外，新指令對其他檢測控製項目也進行了調整，並規定，隻要經過抗菌、阻燃整理的產(chan) 品就不能作為(wei) 生態紡織品，不可申請特別環保的證明以及貼上生態標簽。
　　
    （三）機電產(chan) 品。機電是我國出口歐盟產(chan) 品總額最高的產(chan) 品，幾乎占我國輸歐產(chan) 品總金額的一半。歐盟及其各成員國對機電產(chan) 品在尾氣排放、綠色環保、包裝材料以及再生利用和廢棄回收等方麵有著嚴(yan) 格的要求。在尾氣排放標準方麵，歐盟規定了機動車的強製性尾氣排放標準，主要是針對排放物的煙度和顆粒度，包括硫化物限量指標，並對不同類型的車輛有不同等級要求。其中城市使用的轎車、客車標準最高，我國的轎車、客車很難進入其市場。在綠色環保方麵，歐盟已相繼禁止空調、冰箱等製冷設備使用氟裏昂製冷劑，正在逐步禁止R22型含氯製冷劑，目前我國不少企業(ye) 仍然在生產(chan) 、出口此類用R22型含氯製冷劑的空調、冰箱。歐盟已經宣布，對於(yu) 低於(yu) 100kW的小型空調，將實施綠色環保標準，即不允許進口采用R22製冷劑的空調器，隻允許采用R407C和R410A兩(liang) 種製冷劑。對於(yu) 此前已進口的非綠色環保型家用空調器的維修保養(yang) 將於(yu) 2010年停止進行。
　　
    在包裝材料方麵，歐盟對進口機電設備的內(nei) 部襯墊和外包裝有嚴(yan) 格規定，禁止使用發泡塑料作為(wei) 產(chan) 品防護，禁止使用未熏蒸處理的木質包裝。規定必須采用可回收再利用或可降解的材料襯墊、包裝。我國曾經發生多起因包裝材料問題而造成的退貨，蒙受了很大的損失。在再生利用方麵，2003年2月13日歐洲議會(hui) 和歐盟部長理事會(hui) 共同批準了《電器與(yu) 電子設備廢料指令》和《關(guan) 於(yu) 在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》。將廢舊汽車義(yi) 務回收製度擴大到了電氣電子信息產(chan) 品、信息通訊器材及電動玩具等幾乎所有家電產(chan) 品領域。規定自2006年1月起，隻有達到按產(chan) 品分類規定的再回收利用率指標的家電產(chan) 品才能進入歐盟市場。其中，對空調、冰箱、洗衣機、微波爐等大型家用電器規定再生率必須達到80%，再使用率必須達到75%。歐盟上述規定將導致出口此類產(chan) 品的我國企業(ye) 在歐盟的銷售及市場份額發生變化。