歐盟委員會(hui) 決(jue) 心為(wei) 歐盟企業(ye) 開拓海外市場出把力了。4月18日，歐盟委員會(hui) 發表題為(wei) “一個(ge) 整體(ti) 的歐洲：歐洲出口商開拓市場的堅強夥(huo) 伴”的報告，表述了歐盟全球對外貿易政策中的一個(ge) 新戰略：即，消除歐盟境外的貿易障礙，開拓新的出口機會(hui) 。

    作為(wei) 該戰略的核心內(nei) 容，歐盟委員會(hui) 將加強與(yu) 各成員國以及歐盟企業(ye) 間的合作，組成專(zhuan) 門的“偵(zhen) 查小組”，收集和製定第三國市場存在的貿易壁壘清單。之後，歐盟將施加外交壓力，並不排除采取懲罰措施。

    新戰略同時提出，歐盟應將一些關(guan) 鍵貿易夥(huo) 伴確立為(wei) 優(you) 先針對的目標。這當中既包括美國和日本等傳(chuan) 統貿易夥(huo) 伴，也包括像中國、印度、巴西和俄羅斯這樣的新興(xing) 經濟體(ti) 。

    中國商務部研究院歐洲部主任李鋼在接受本報記者采訪時表示，歐盟出台新的市場準入戰略是在歐盟“消化”一體(ti) 化帶來的內(nei) 部矛盾的背景下做出的，該戰略雖然並非隻針對中國，但其動向不容忽視。

    成立專(zhuan) 門偵(zhen) 查小組歐盟委員會(hui) 在這份新的市場準入戰略報告中說，戰略的製定是基於(yu) 這樣的事實：世界舞台上出現了新的大的貿易夥(huo) 伴，貿易壁壘形式發生了變化。現代貿易壁壘不再表現為(wei) 關(guan) 稅壁壘，它變得更加難以辨認和錯綜複雜。“為(wei) 了歐盟企業(ye) ，不論大小，在全球市場中具有真正的競爭(zheng) 力，我們(men) 要更加緊密地合作。”

    除了成立專(zhuan) 門的“偵(zhen) 查小組”以鎖定潛在貿易壁壘並及時應對外，歐盟的新戰略還包括：優(you) 化資源利用，將力量集中在新興(xing) 國家市場和知識產(chan) 權保護等關(guan) 鍵領域；更好的利用談判機製，特別是多哈進程和歐盟新的自由貿易協議談判，以取得消除非關(guan) 稅壁壘的成果；完善現有的市場準入數據庫，建立新的企業(ye) 舉(ju) 報製度，及時跟蹤和記錄第三國市場存在的貿易壁壘，尤其是非關(guan) 稅壁壘。

    歐盟貿易委員曼德爾森說：“我們(men) 需要繼續對其他經濟體(ti) 開放，但同樣地，其他經濟體(ti) 也需要繼續對我們(men) 開放。如果一方麵要求他人對你開放，而自己卻躲在貿易保護主義(yi) 的後麵，這顯然是不行的。”他稱，歐洲企業(ye) 從(cong) 未像現在這樣需要借助外國市場來實現業(ye) 務增長，歐洲企業(ye) 正尋求與(yu) 其他跨國公司一道在中國、印度、巴西和俄羅斯等新興(xing) 市場國家取得成功。

    受曼德爾森委派、負責貿易壁壘和市場準入研究計劃的羅伯特·麥克萊恩表示，歐盟早就具備解決(jue) 這類問題的手段，但至今為(wei) 止缺少采取行動的政治魄力。雖然歐盟貿易在近些年有了大幅增長，但企業(ye) 仍能感到某些強烈的保護主義(yi) 。

    在歐委會(hui) 公布市場準入新戰略後，歐盟輪值主席國德國經濟部當日發表言論表示支持。德經濟部長格羅斯指出：“改善第三國市場準入對世界出口冠軍(jun) 德國具有重大意義(yi) ，這主要將改善麵向出口的中小企業(ye) 在亞(ya) 洲新興(xing) 市場的機會(hui) 。”他支持歐委會(hui) 加強協調歐盟在第三國市場所有參與(yu) 方的努力。

    內(nei) 部矛盾向外部轉移

　　由於(yu) 4月9日美國決(jue) 定將中國的知識產(chan) 權和市場準入問題訴諸WTO爭(zheng) 端解決(jue) 機製，歐盟新的市場準入戰略會(hui) 不會(hui) 變成歐盟在知識產(chan) 權問題上對華施壓的工具，自然成為(wei) 業(ye) 界關(guan) 注的焦點。

    曼德爾森在18日向媒體(ti) 宣布歐盟新戰略時對此也做出了表態。他說，如果中國未能履行保護知識產(chan) 權的承諾，歐盟不排除像美國一樣，就這一問題向WTO提出申訴。他指出，中國在加入WTO時就已承諾要保護知識產(chan) 權，但盡管中國政府做出了可觀的努力，中國的知識產(chan) 權保護問題“仍然時好時壞，很不穩定”。

    他強調，希望同中國官方的對話有所進展，以獲得知識產(chan) 權保護的最好結果。他還警告說：“如果在同中國官方的對話中，看不到關(guan) 於(yu) 知識產(chan) 權和其他市場準入問題的更多變化，歐盟會(hui) 像美國一樣，耐心耗盡。”

    曼德爾森還稱，由於(yu) 中國的貿易保護措施，歐盟企業(ye) 每年喪(sang) 失了200億(yi) 歐元（合271億(yi) 美元）的商機。

    “這是歐盟內(nei) 部矛盾的外部化表現。”商務部研究院歐洲部主任李鋼在評論歐盟出台市場準入新戰略的背景時認為(wei) ，歐盟從(cong) 原來的15國擴充為(wei) 25國直至現在的27國，雖然增強了歐盟的整體(ti) 實力和吸引力，但也給歐盟帶來了新的壓力，新老成員國的不同利益訴求難以兼顧導致內(nei) 部矛盾重重，特別是馬耳他、保加利亞(ya) 和羅馬尼亞(ya) 等經濟競爭(zheng) 力不佳的南歐國家的入盟，使得歐盟整體(ti) 的貿易保護主義(yi) 日趨嚴(yan) 重。

    在曼德爾森當天的記者會(hui) 上，就有記者質疑歐盟如何解決(jue) 內(nei) 部的貿易保護問題。歐洲議會(hui) 英國保守黨(dang) 團發言人則表示，歐盟的技術限製更是過於(yu) 繁雜，有的甚至讓人無法理解，“我們(men) 更應該做的是消除歐盟自身貿易壁壘對發展中國家所造成的影響。”