日前， 國家統計局總經濟師姚景源在“2008中紡圓桌論壇年會(hui) ”對2008年中國宏觀經濟走勢與(yu) 政策進行分析。

    姚景源：用計劃經濟時代的話，給我20分鍾談宏觀經濟，這就叫時間緊、任務重。
    2007年過去了，怎麽(me) 看2007年的中國經濟至關(guan) 重要。現在對於(yu) 2007年中國經濟的評價(jia) 是眾(zhong) 說紛紜，我覺得其中有一些評論是不完整、不全麵的。那麽(me) ，怎麽(me) 來看2007年中國經濟呢？我覺得2007年中國經濟總體(ti) 上應該用四句話16個(ge) 字來概括，就是“增長較快、結構優(you) 化、效益提高、民生改善”。
    
    “增長較快、結構優(you) 化、效益提高、民生改善”這四句話16個(ge) 字，應當說它高度地概括了中國經濟的基本麵。那麽(me) 我們(men) 看增長較快。
   
     2007年GDP總量達到了6429億(yi) ，同比增長了11.4%，這個(ge) 增長速度有兩(liang) 個(ge) 意義(yi) 。一個(ge) 是11.4的增長速度，是1995年以來，中國經濟最高的年增長率。第二，我們(men) 把時間的跨度再放大一點，從(cong) 90年到現在17年，那麽(me) 90年到現在，中國經濟在這17年期間，經濟的年增長率在10%以上，持續的時間5年以上隻有兩(liang) 次。一次就是1992年到1996年，那一次經濟高增長，我們(men) 知道那一次高增長是由於(yu) 小平同誌南巡。小平同誌說，思想再解放一點、步子再快一點、膽子再大一點，而且市場經濟不等於(yu) 資本主義(yi) ，所以92到96形成了經濟快速增長的階段。還有一次是2003到2007這5年，所以中國經濟從(cong) 90年到現在17年，隻有兩(liang) 個(ge) 時期年增長率在10%以上，持續的時間在5年以上。
   
     第二，我們(men) 再來看結構。中國經濟，我們(men) 講問題，如果講中國經濟深層次的問題，我們(men) 從(cong) 生產(chan) 和供給的角度來看，中國經濟的主要問題，是我們(men) 現在更多地依賴第二產(chan) 業(ye) 的支撐，就是依賴工業(ye) 的支撐。那麽(me) 我們(men) 的農(nong) 業(ye) 基礎是脆弱的，我們(men) 的第三產(chan) 業(ye) 比重又偏低，這是從(cong) 生產(chan) 和供給的角度看中國經濟的問題。如果從(cong) 需求的角度來看中國的經濟，就是看三大需求，我們(men) 這三大需求是什麽(me) 問題呢？就是我們(men) 主要是依賴投資和出口在拉動中國經濟，而消費對於(yu) 中國經濟的增長貢獻率一直是不足的。所以，人家說投資、消費、出口是拉動經濟的三架馬車。那麽(me) 我曾經說過，這三架馬車是什麽(me) 狀況呢？是兩(liang) 匹駿馬，一頭瘦驢。消費對於(yu) 整個(ge) 經濟增長的貢獻，始終處在乏力的狀態。從(cong) 增長方式看，我們(men) 中國經濟更多地、更主要的是依賴物質資源的消耗來獲得增長。所以，這種增長方式，就導致我們(men) 現在麵對資源和環境的約束，是日益加劇。
    
    十六大提出貫徹科學發展觀，那麽(me) 從(cong) 十六大到十七大，2007年我們(men) 在這方麵取得了非常重要的成就。現在看，我們(men) 在2007年整個(ge) 經濟運行當中，我們(men) 的第三產(chan) 業(ye) ，它對整個(ge) 經濟增長的貢獻率在提升。我們(men) 的最終消費，對於(yu) 整個(ge) 經濟增長的貢獻率也在提升。2007年，出現了一個(ge) 什麽(me) 樣的重要的可喜的數據呢？就是三架馬車拉動經濟，我們(men) 曆來都是投資排在第一，然後是消費，再次是出口。但是我們(men) 現在看，2007年，整個(ge) 經濟增長在11.4%當中，2.7是出口拉動，4.3是投資，4.4是消費。就是多年來，我們(men) 是第一次消費對整個(ge) 經濟增長的貢獻率，排在了第一位。而我們(men) 的單位能耗，2007年也比2006年有了較大幅度的下降，這也說明了我們(men) 整個(ge) 經濟的增長方式在發生變化。這是結構在優(you) 化。
    
    第三就是效益在提高。我們(men) 國家的工業(ye) ，我講工業(ye) 企業(ye) 利潤，我們(men) 在2005年的時候，我們(men) 現在按照國際標準劃分，全國的工業(ye) 分39個(ge) 大行業(ye) 。在2005年的時候我們(men) 這39個(ge) 行業(ye) 是什麽(me) 狀況呢？我們(men) 是5個(ge) 行業(ye) 的利潤在下降，2個(ge) 行業(ye) 淨虧(kui) 。現在到了2007年，我們(men) 39個(ge) 行業(ye) 是什麽(me) 狀況呢？現在是39個(ge) 行業(ye) 全麵盈利。而且我們(men) 規模以上的工業(ye) 增加值，就是規模以上的工業(ye) 利潤，我們(men) 到11月份，就是現在的統計數據隻能到去年的11月份截止，我們(men) 是同比增長36.7%。2006年是31%，所以，從(cong) 工業(ye) 企業(ye) 利潤的增長狀況看，我們(men) 整個(ge) 宏觀經濟的效益是好的。再有一個(ge) 就是看財政收入。大家都知道，我們(men) 中國的財政收入，就全國來說，我們(men) 2000年的時候是13000億(yi) ，到了2006年是33900億(yi) ，到了去年我們(men) 是51000億(yi) 。所以，企業(ye) 利潤的大幅度增長和財政收入的增加，這兩(liang) 個(ge) 角度都可以看到中國宏觀經濟，運行的總體(ti) 效益是好的。
    
    第四個(ge) 就是民生改善。2007年也是我們(men) 國家民生得到重要改善的一年。民生改善有很多的方方麵麵，我舉(ju) 兩(liang) 個(ge) 比較突出的。一個(ge) 是就業(ye) ，中國的就業(ye) 壓力是最大的。按照聯合國的規定標準，是勞動年齡人口，就是16歲到65歲。我們(men) 中國的勞動年齡人口數量是9.09億(yi) 。那麽(me) 9.09億(yi) 的勞動年齡人口做一個(ge) 國際比較，夠可以看出我們(men) 的壓力有多大了。大家知道全世界發達國家是7個(ge) ，美、日、德、英、法、加拿大、意大利，7大發達國家的人口總數加在一起比咱們(men) 中國的勞動年齡人口總數還少3個(ge) 億(yi) 。所以，中國就業(ye) 壓力是最大的。所以，我說許部長和陳會(hui) 長，應當是我們(men) 紡織工業(ye) 對中國的就業(ye) 做了重大的貢獻。那麽(me) ，我們(men) 2007年，大家都知道，我們(men) 在2007年年初的時候，設定2007年就業(ye) 的目標是什麽(me) 呢？是新增就業(ye) 崗位900萬(wan) 。登記失業(ye) 率4.4，這麽(me) 兩(liang) 大指標。現在，這一年過去了，我們(men) 2007年全國新增就業(ye) 崗位突破了1千2百萬(wan) ，我們(men) 的就業(ye) 率0.4。
    
    再看收入，2007年可以說我們(men) 城鄉(xiang) 居民收入都得到了大幅度提高。現在我們(men) 城鎮人均收入增長12.2%。我是前一段時間在北京的三裏河的中商大廈吃飯，我問服務員，你07年漲沒漲工資？她說漲了，漲了200元，原來拿1400元，現在拿1600元。那麽(me) 他的工資增長了14.2%。那麽(me) 2007年中國的經濟存在什麽(me) 問題呢？擺在最前麵的問題就是價(jia) 格上漲，這個(ge) 大家都知道了。但是，紡織業(ye) 可能沒有感知到，什麽(me) 原因呢？我講過，中國現在的價(jia) 格上漲，我們(men) 去年全國物價(jia) 上漲就是CPI上漲4.7%。4.7的CPI當中，我講我們(men) 是結構性上漲，為(wei) 什麽(me) 叫做結構性上漲呢？大家知道CPI當中包括8大類商品和服務。
    
    現在是一個(ge) 什麽(me) 狀況呢？現在是8大類的商品和服務當中，是5漲3降。5個(ge) 漲的我不說，3個(ge) 降的，第一個(ge) 就是咱們(men) 的衣著類。去年同比的話，下降了0.6。第二個(ge) 是交通通訊，大家知道汽車的價(jia) 格在下降，通訊工具手機的價(jia) 格在下降。交通的費用在下降，現在北京坐公共汽車4毛錢，手機通訊的費用也在下降。這一塊下降了0.6%。第三個(ge) 就是義(yi) 務教育學費下降。農(nong) 村地區的學費全部由政府財政支出，中西部的農(nong) 村孩子的書(shu) 本費也由政府財政開支，所以義(yi) 務教育也在下降，這一塊下降了1.0%。
    
    所以，現在的價(jia) 格上漲4.0是食品價(jia) 格造成的，還有0.6是居住價(jia) 格，這兩(liang) 項加在一起就占到了4.6，所以對於(yu) 中國的物價(jia) 上漲的結構性的特點，主要是影響中低收入群體(ti) ，特別是定收入群體(ti) 。所以這一次的價(jia) 格上漲，食品特別是農(nong) 副產(chan) 品，具體(ti) 的是豬肉，農(nong) 民說現在沒有話語權，農(nong) 民文化程度低，上不了網，表達不了自己的意見。但是隨便找一個(ge) 農(nong) 民問一下，這一次農(nong) 副產(chan) 品價(jia) 格上漲，你問他一下對不對，沒有一個(ge) 農(nong) 民說不對。為(wei) 什麽(me) 07年中國農(nong) 民收入達到了8.5的水平，最大的原因就是食品價(jia) 格上漲。那麽(me) 農(nong) 民增收了，就有人受損失，誰受損失？就是我們(men) ，我們(men) 吃肉的人。但是我們(men) 城鎮人均收入扣掉指出是12.2。那麽(me) 從(cong) 全國的角度看，我們(men) 現在提高了低保水平、社保水平，對於(yu) 低收入群體(ti) 給予了臨(lin) 時的補貼。所以，黨(dang) 中央國務院對於(yu) 這次價(jia) 格上漲，既考慮到了農(nong) 民增收，又考慮到了中低群體(ti) 收入的壓力。從(cong) 而，處理得是十分得當的。
    
    但是我們(men) 現在有一個(ge) 什麽(me) 問題呢？就是我們(men) 的價(jia) 格上漲，目前從(cong) 麵的角度說在逐步地擴大，幅度也在增加。所以，我們(men) 很重要的一項任務，就是要防止這種價(jia) 格由結構性的增長轉向通貨膨脹。要做到這一點，防止價(jia) 格進一步的上漲和防止通貨膨脹，需要我們(men) 做什麽(me) 呢？需要我們(men) 提出另一個(ge) 防止，就是防止整個(ge) 經濟增長由偏快轉向過熱。隻要我們(men) 使我們(men) 的經濟抑製住由偏快轉向過熱的這種趨勢，那麽(me) 物價(jia) 也就不可能從(cong) 結構性上漲轉為(wei) 通貨膨脹。所以，這兩(liang) 個(ge) 防止是有機地結合到一起的。
    
    那麽(me) 怎麽(me) 樣來防止經濟增長由偏快轉向過熱呢？目前看，我們(men) 經濟增長由偏快轉向過熱主要有三大特征。一個(ge) 特征就是固定資產(chan) 投資的規模仍然還處在高位，也叫固定資產(chan) 投資增速過快。特別從(cong) 去年10月份開始，我們(men) 新開通的項目有了較大幅度的增加。
    
    第二，就是貨幣與(yu) 信貸投放過多。我們(men) 2006年計劃全社會(hui) 投放信貸總量是2萬(wan) 5千億(yi) ，實際上投了3萬(wan) 8百億(yi) 。
    
    第三就是對外貿易順差過大。2006年對外貿易順差是775億(yi) 美元，2007年達到了622億(yi) 美元。那麽(me) 我們(men) 貿易順差過大，使得央行被迫發行了人民幣對衝(chong) ，對衝(chong) 的結果就是我們(men) 流動性過剩的重要的原因，而流動性過剩又進一步推動了固定資產(chan) 過大和投資速度加快。所以，解決(jue) 起來是極其困難和複雜的。那麽(me) 怎麽(me) 來解決(jue) 這個(ge) 問題呢？就是按照中央工作會(hui) 議的精神，我們(men) 按照12字方針來解決(jue) 這個(ge) 。所謂的12字方針就是控總量、穩物價(jia) 、調結構、促平衡。
    
    所謂的控總量是什麽(me) 意思呢？就是說要告訴大家，現在中國經濟的主要問題不是速度問題，我們(men) 要按照總書(shu) 記在十七大提出的目標，2020年實現全麵小康，我們(men) 現在每年保持7%的速度就沒有問題。所以，中國經濟現在主要的問題不是速度的問題，是質量的問題。所以，我們(men) 一定要把好放到快的前麵。要實現整個(ge) 經濟是又好又快發展，不要單純地去追求這個(ge) 速度，要有意識地把整個(ge) 經濟增長的速度，能夠適度地降一點，來防止經濟增長由偏快轉向過熱。
    
    第二就是穩物價(jia) ，穩物價(jia) 就是說要使我們(men) 居民消費的價(jia) 格指數，使我們(men) 的物價(jia) 能夠相對平穩。那麽(me) 怎麽(me) 做呢？宏觀上，是要實施從(cong) 緊的貨幣政策，這個(ge) 夏司長和這些專(zhuan) 家們(men) 來談。那麽(me) 很重要的具體(ti) ，就是要加大短缺商品的生產(chan) 力度，我們(men) 現在針對我們(men) 的豬肉供給不足，黨(dang) 中央國務院采取一係列的措施，現在的措施是1頭母豬補100元，而且現在每頭母豬都給保險。為(wei) 了扶持產(chan) 業(ye) 化、規模化的養(yang) 殖，中央財政拿出25億(yi) 人民幣扶持規劃化和產(chan) 業(ye) 化。當去年4月份物價(jia) 開始上漲的時候，咱們(men) 的豬肉和雞肉、雞蛋是一起上漲的，但是現在雞肉和雞蛋價(jia) 格回來了，因為(wei) 這主要是產(chan) 業(ye) 化和規模化的，但是生豬還是千家萬(wan) 戶小生產(chan) 。
   
     所以，我們(men) 一個(ge) 要加大短缺商品的供給，力求能夠滿足供給穩定價(jia) 格。第二，我們(men) 也要適當地來運用國際貿易的方式，我們(men) 進口一些國內(nei) 緊缺的，或者把國內(nei) 緊缺的出口對它加以抑製。第三，就是把握住政府所控製的那部分價(jia) 格的變動程度。那麽(me) 大家知道，現在我們(men) 的政府還控製著一定的價(jia) 格，特別是服務類的價(jia) 格。為(wei) 什麽(me) 前一段時間國務院要求各地的煤、水、電氣的價(jia) 格不能上漲，因為(wei) 這把握在政府的手裏，讓政府把這個(ge) 價(jia) 格把握住，減輕大家由於(yu) 物價(jia) 上漲所帶來的生活負擔。
    
    再有一個(ge) ，就是要整頓市場秩序，要堅決(jue) 地打擊那些哄抬物價(jia) 、串通漲價(jia) 、破壞市場秩序的。
    第三個(ge) 就是調結構。這就是在宏觀調控當中，要區別對待，有褒有壓。就是對於(yu) 那些高能耗、高物耗、高汙染的產(chan) 業(ye) ，在2008年一定要抑製住它的盲目過快的發展。要把這些高能耗、高物耗、高汙染的產(chan) 業(ye) ，把他們(men) 的盲目抑製住。另外一個(ge) 是要褒，就是褒我們(men) 的農(nong) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、牧業(ye) 。所以，不是一味地壓，而是區別對待，有褒有壓。
    
    第四個(ge) 就是促平衡，這就是做到國際收支平衡。這就是我們(men) 盡可能地減少順差，當然了，中國的貿易順差這麽(me) 大，我覺得應當是正常的，這是我們(men) 綜合國力、競爭(zheng) 力的重要的體(ti) 現。但是，我們(men) 也應當看到，到了現在，我們(men) 完全可以，沒有必要再像過去那樣單純地追求順差，我們(men) 更不能以犧牲環境、犧牲資源、犧牲我們(men) 國民利益，單純地追求順差。所以，在整個(ge) 對外經濟當中，要優(you) 化結構，包括優(you) 化出口結構，同時還有擴大進口等等。當然了，燕生所長是專(zhuan) 家了，我就簡單說這些。
   
     總的來說，應當說我們(men) 在黨(dang) 中央國務院這種控總量、調結構、穩物價(jia) 、促平衡這12字指導方針當中，我覺得2008年中國經濟還會(hui) 是一個(ge) 平穩較快增長的基本態勢。
   
     今天中午我和樹津會(hui) 長說，我和美國最大的調查公司的總經理一塊吃飯，他告訴我，今天全世界媒體(ti) 最關(guan) 注的三大問題，第一個(ge) 是美國經濟是不是衰退，還有中國經濟的走勢，還有法國興(xing) 業(ye) 銀行的大案。我跟他說，你放心，中國經濟2008年肯定還會(hui) 是一個(ge) 平穩較快、健康增長的基本態勢。我就講這麽(me) 多，謝謝！