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杜鈺洲：振興(xing) 底氣何在--紡織振興(xing) 規劃詳解
近日，在中國紡織工業(ye) 協會(hui) 舉(ju) 辦的發布會(hui) 上，杜鈺洲會(hui) 長對紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃的五項具體(ti) 措施進行了詳細解讀––
【措施一】 要統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場。積極擴大國內(nei) 消費，開發新產(chan) 品，開拓農(nong) 村市場，促進產(chan) 業(ye) 用紡織品的應用。拓展多元化出口市場，穩定國際市場份額。
要點１：積極擴大國內(nei) 消費，開發新產(chan) 品
解讀：從(cong) ２０００年到２００８年，紡織內(nei) 銷按可比價(jia) 格增長３．５倍，出口增長則為(wei) ２倍。２００８年，紡織內(nei) 需增長超過１８％，全國衣著類消費品零售價(jia) 格增長２２％，按可比價(jia) 增長２４％，高於(yu) 社會(hui) 零售品價(jia) 格（２１％）的增長。盡管去年國際市場在萎縮，但是內(nei) 需市場是好的。國內(nei) 市場的發展已經成為(wei) 紡織產(chan) 業(ye) 增長的主要動力。
要點２：開拓農(nong) 村市場
解讀：中國的消費具有二元經濟特點，區域差別大，市場層次多。企業(ye) 不能都瞄準國際水平，實際上也沒有那麽(me) 大的市場需求。應該重視解決(jue) 民生部分的消費，這也是紡織行業(ye) 這幾年來對國家貢獻的主要方麵。
目前我國廣大農(nong) 村市場的紡織品服裝消費依然很低。要促進農(nong) 村市場群體(ti) 的消費增長，就要研究、適應農(nong) 民的消費需求和習(xi) 慣。要通過技術進步、科學管理、改革流通渠道及營銷方式等來降低成本，保證產(chan) 品品質。當然，我們(men) 並不是不要附加值，而是要有創造力的附加值。
協會(hui) 將引導、組織企業(ye) 研究如何降低流通成本，提高生產(chan) 效率。
要點３：促進產(chan) 業(ye) 用紡織品的應用
解讀：產(chan) 業(ye) 用紡織品是紡織工業(ye) 新的經濟增長點，其應用涉及農(nong) 業(ye) 、交通、水利、汽車、醫療衛生、航天航空、國防等領域，加快產(chan) 業(ye) 用紡織品的推廣和應用，有利於(yu) 促進國民經濟及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的發展。
協會(hui) 將積極推進產(chan) 業(ye) 用紡織品的相關(guan) 標準建設，與(yu) 各有關(guan) 產(chan) 業(ye) 及經濟部門共同推進產(chan) 業(ye) 用紡織品的研發和應用。
要點４：拓展多元化出口市場，穩定國際市場份額
解讀：２００８年我國紡織業(ye) 出口出現的問題隻是一個(ge) 短期現象，主要是受金融危機這樣一個(ge) 外部因素影響，導致國際市場萎縮造成的。即使如此，２００８年我們(men) 紡織品出口還是增長了７．９８％，出口價(jia) 格較２０００年增長了１８％。２０００年我們(men) 的紡織出口為(wei) ５３０億(yi) 美元，而２００８年達到１８９６億(yi) 美元，擴大的市場來自於(yu) 產(chan) 業(ye) 提升。
盡管受金融危機影響，但是國家政策已經對紡織產(chan) 業(ye) 產(chan) 生了影響。去年後三個(ge) 月紡織業(ye) 還是保持了增長速度，去年全年保持了大於(yu) ８％的增速，這是來之不易的成果。很重要的原因是我們(men) 出口競爭(zheng) 力增強了，附加值提高了很多。我們(men) 仍然占據３０％的世界份額，去年美國市場還提高了一個(ge) 百分點。
中國紡織業(ye) 仍然是國際競爭(zheng) 力優(you) 勢明顯的產(chan) 業(ye) ，現在全國貿易順差的６０％是紡織業(ye) 創造的，我們(men) 是創匯最好的一個(ge) 產(chan) 業(ye) 。
【措施二】 要加強技術改造和自主品牌建設。在新增中央投資中設立專(zhuan) 項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(ye) 技術進步，推進高新技術纖維產(chan) 業(ye) 化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。
要點１：在新增中央投資中設立專(zhuan) 項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(ye) 技術進步，推進高新技術纖維產(chan) 業(ye) 化，提高紡織裝備自主化水平
解讀：我們(men) 全行業(ye) 的研發投入強度為(wei) ０．３％，其中１／３的企業(ye) 達到１－２％，有的達到３％。紡織行業(ye) 每年都有很多專(zhuan) 利產(chan) 生，骨幹企業(ye) 的技術不斷得到提升。我們(men) 正在不斷深化提高勞動生產(chan) 率、產(chan) 品附加值，以及市場開拓競爭(zheng) 力。根據發展的需要，我們(men) 在行業(ye) 特別突出科技貢獻率。
企業(ye) 應該充分認識到，產(chan) 業(ye) 鏈上遊的高新技術纖維應用於(yu) 下遊產(chan) 品，將帶動新的消費點，目前應該加快這一進程。
要點２：培育具有國際影響力的自主知名品牌
解讀：我們(men) 特別重視品牌貢獻率。目前在內(nei) 銷市場的中高端，國內(nei) 品牌已經占據主體(ti) 地位。內(nei) 銷企業(ye) 的效益比外銷企業(ye) 高出一倍，原因也在於(yu) 品牌產(chan) 生的效益。我們(men) 行業(ye) 已經產(chan) 生了一大批百姓耳熟能詳的品牌，比如，七匹狼、愛慕、雅戈爾、杉杉等等。有的家紡品牌已經在國際上位居前列。有外界說，我們(men) 一直在打工，實際上，通過這些年的打工，我們(men) 學到了很多東(dong) 西，為(wei) 我們(men) 打造自主品牌打下了基礎。
我們(men) 應該把這次金融危機看做發展品牌、提高技術、提高國際競爭(zheng) 力的一個(ge) 機會(hui) ，把危機作為(wei) 產(chan) 業(ye) 提升的春天和機會(hui) 。
【措施三】 要加快淘汰落後產(chan) 能。製定和完善準入條件，淘汰能耗高、汙染重等落後生產(chan) 工藝和設備。對優(you) 勢骨幹企業(ye) 兼並重組困難企業(ye) 給予優(you) 惠支持。
要點１：製定和完善準入條件，淘汰能耗高、汙染重等落後生產(chan) 工藝和設備
解讀：淘汰落後產(chan) 能、高耗能高汙染設備，我們(men) 已經列出清單。對紡織行業(ye) 來說，淘汰落後產(chan) 能是產(chan) 業(ye) 提升進程中必須要做的。我們(men) 還特別強調，東(dong) 部產(chan) 業(ye) 向西部轉移時，不能轉移落後的、高耗能、高汙染的技術和設備。
要點２：對優(you) 勢骨幹企業(ye) 兼並重組困難企業(ye) 給予優(you) 惠支持
解讀：“十一五”計劃我們(men) 已經提前完成了，“十二五”計劃是一個(ge) 重要銜接，我們(men) 的規劃是“十三五”末實現紡織強國的目標。而紡織強國主要反映在國際競爭(zheng) 力上，特別是骨幹企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。
【措施四】 要優(you) 化區域布局。東(dong) 部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chan) 品。推動和引導紡織服裝加工企業(ye) 向中西部轉移，建設新疆優(you) 質棉紗、棉布和棉紡織品生產(chan) 基地。
要點１：東(dong) 部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chan) 品
解讀：提高東(dong) 部創新能力和營銷能力，是我們(men) 當前布局調整的一個(ge) 重要內(nei) 容。我們(men) 在抓物質生產(chan) 力的同時，也抓文化生產(chan) 力。這幾年強調品牌的品質、質量創新、快速反應、社會(hui) 責任“四位一體(ti) ”。我們(men) 強調產(chan) 品的質量品質；創新能力包括科技和文化兩(liang) 個(ge) 方麵；快速反應則反映我們(men) 的體(ti) 製和機製，以及營造網絡的建立；另外，我們(men) 的社會(hui) 責任體(ti) 係建設已經得到國際的認可，也得到國家的支持。
要點２：推動和引導紡織服裝加工企業(ye) 向中西部轉移，建設新疆優(you) 質棉紗、棉布和棉紡織品生產(chan) 基地
解讀：優(you) 化區域布局現在是一個(ge) 很好的時機。現在振興(xing) 規劃中還特別提出要建設新疆的棉紗、棉布和棉紡織品基地。目前西部固定資產(chan) 投資明顯高於(yu) 東(dong) 部，已經體(ti) 現出紡織服裝產(chan) 業(ye) 向西部轉移的趨勢。比如，現在河南的發展勢頭就特別快。
協會(hui) 目前正在幫中西部產(chan) 業(ye) 集群做規劃，幫助他們(men) 更好地承接東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移。
【措施五】 要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％，對基本麵較好但暫時出現經營和財務困難的企業(ye) 給予信貸支持。加大中小紡織企業(ye) 扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(ye) 負擔。中央、地方和企業(ye) 都要加大棉花和廠絲(si) 收購力度。
要點１：將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％
解讀：從(cong) ２００１年開始，紡織行業(ye) 的出口退稅率從(cong) １７％一直降到１１％，最近半年內(nei) ，又提升三次，到目前的１５％。盡管這次出口退稅率僅(jin) 提高一個(ge) 點，但對企業(ye) 來說非常實際，有助於(yu) 提高競爭(zheng) 力。
要點２：對基本麵較好但暫時出現經營和財務困難的企業(ye) 給予信貸支持
解讀：振興(xing) 規劃裏最具有普惠價(jia) 值的是貸款擔保融資的措施。貸款擔保融資難是目前紡織產(chan) 業(ye) 遇到的第一位的困難。
自從(cong) 中央實行緊縮的貨幣政策以來，中小企業(ye) 資金困難問題十分嚴(yan) 重，而在紡織行業(ye) 中小企業(ye) 占９９．４％。盡管到現在，這個(ge) 問題也沒有在大範圍內(nei) 真正落實，但是這項措施寫(xie) 在振興(xing) 規劃裏，體(ti) 現了非常重要的指導意義(yi) 。
對於(yu) 以國有銀行為(wei) 主的金融機構來說，有責任幫助中小企業(ye) 渡過難關(guan) 。現在地方上已經有所響應，比如，深圳的小欖鎮建立了一個(ge) 村鎮銀行試點，效果不錯，這個(ge) 經驗正在總結推廣。有些地方政府也以給銀行注資的方式幫助解決(jue) 企業(ye) 貸款。另外，也有企業(ye) 自發組織互助形式的擔保基金，解決(jue) 企業(ye) 燃眉之急，其中有的做得比較成功。不過，僅(jin) 僅(jin) 靠這些還解決(jue) 不了眾(zhong) 多企業(ye) 貸款問題，需要國家在具體(ti) 政策上給予更多的支持。
要點３：加大中小紡織企業(ye) 扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(ye) 負擔
解讀：調整振興(xing) 規劃提到加大扶持力度，我們(men) 非常高興(xing) ，希望中央在落實中小企業(ye) 扶持方麵有專(zhuan) 門的措施。
２月中旬開始，為(wei) 落實規劃裏的“鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務”，協會(hui) 要對全國１４５個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群地今年年初的情況展開調查，為(wei) 推進落實國家金融信貸政策提供決(jue) 策支持。
解決(jue) 融資難，不能都靠中央，還要調動地方的積極性，特別是企業(ye) 自己的積極性。我們(men) 這些年搞產(chan) 業(ye) 集群試點，實際上試點的是公共服務，特別是民生類產(chan) 業(ye) 企業(ye) 的公共服務。我們(men) 提出的產(chan) 業(ye) 創新平台包括產(chan) 業(ye) 集群的五大服務體(ti) 係：產(chan) 品研發、質量檢測、信息化、現代物流電子商務和培訓。這五個(ge) 體(ti) 係有的集群做得很好，有的地方能力有限，希望能在規劃落實過程中得到國家宏觀層麵更大的支持。
要點４：中央、地方和企業(ye) 都要加大棉花和廠絲(si) 收購力度
解讀：棉花收儲(chu) 是整個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 鏈的一部分，紡織產(chan) 業(ye) 好了，棉花就會(hui) 供不應求，產(chan) 業(ye) 不好，棉花就會(hui) 過剩。從(cong) 保護農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的角度看，這一政策具有積極意義(yi) 。但從(cong) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 的實際情況看，國家還要考慮加大對棉農(nong) 的政策性補貼。
“紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃肯定了紡織工業(ye) 對國民經濟的重要作用和重要地位，是中央麵對金融危機和經濟危機，保增長、擴內(nei) 需、調結構、保就業(ye) 、保出口的一項國家大政方針。振興(xing) 規劃有利於(yu) 紡織行業(ye) 戰勝金融危機帶來的衝(chong) 擊，最根本最長遠的意義(yi) 在於(yu) 促進紡織產(chan) 業(ye) 的結構調整和產(chan) 業(ye) 升級。”
“振興(xing) 規劃的出台對紡織行業(ye) 是一個(ge) 巨大鼓舞，為(wei) 產(chan) 業(ye) 提升縮短時間，減少陣痛是非常積極的。希望政府和一些相關(guan) 部門重視支持紡織行業(ye) ，配合振興(xing) 規劃出台係列配套政策。”
“振興(xing) 規劃不是‘強心針’，我們(men) 不需要‘強心針’，我們(men) 的比較優(you) 勢長期存在，基本麵很穩定。”
“紡織行業(ye) 把落實振興(xing) 規劃作為(wei) 實踐科學發展觀的一個(ge) 重要行動。”
“振興(xing) 規劃可以作為(wei) 促進建設紡織強國的重要促進劑，我們(men) 的目標是到２０２０年，也就是”十三五”末能夠實現紡織強國的基本目標。”––中國紡織工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長杜鈺洲
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