來源：經濟日報 | 發布日期：2009-03-04

    “支柱產(chan) 業(ye) ”意義(yi) 深遠 
　　紡織工業(ye) 是重要民生產(chan) 業(ye) ，是國際競爭(zheng) 優(you) 勢明顯的產(chan) 業(ye) ，這兩(liang) 點在相當長時期內(nei) 都不會(hui) 改變；隻有確保紡織工業(ye) 在國民經濟中的地位，才能確保紡織行業(ye) 健康發展
    “國務院原則通過的紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃，是進入新世紀以來國家出台的關(guan) 於(yu) 紡織行業(ye) 最重要的文件，將對整個(ge) 紡織行業(ye) 產(chan) 生重要推動作用。”中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長許坤元開門見山。
    許坤元最重要的一點體(ti) 會(hui) 是，規劃突出強調了“紡織工業(ye) 是我國國民經濟傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) ”。
    “‘支柱產(chan) 業(ye) ’這一定位對於(yu) 我國紡織工業(ye) 而言，非常準確也非常重要。隻有確保紡織工業(ye) 在國民經濟中的地位，才能確保紡織行業(ye) 健康發展運行。”許坤元說。
　　許坤元認為(wei) ，規劃強調紡織工業(ye) 是我國國民經濟傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) 的重要意義(yi) ，主要在於(yu) 兩(liang) 個(ge) 方麵。一是從(cong) 國內(nei) 形勢來看，紡織工業(ye) 在相當長時間內(nei) 都將是我國重要的民生產(chan) 業(ye) ，13億(yi) 人口的龐大消費總量決(jue) 定內(nei) 需市場必須依靠我國自身紡織產(chan) 業(ye) 來滿足；紡織工業(ye) 吸納了2000萬(wan) 勞動力就業(ye) ，其中80%來自農(nong) 村；我國棉、毛、麻、絲(si) 年產(chan) 量共達900多萬(wan) 噸，關(guan) 係到1億(yi) 農(nong) 民的生計。二是從(cong) 國際形勢來看，紡織工業(ye) 是我國國際競爭(zheng) 優(you) 勢明顯的產(chan) 業(ye) 之一，在全球紡織貿易市場占有1/3左右的市場份額，在全球紡織產(chan) 業(ye) 格局中具有產(chan) 業(ye) 鏈完整、配套能力強、專(zhuan) 業(ye) 分工明確、勞動力成本低等不可替代的地位，並且在相當長時間裏，這種格局不會(hui) 改變。
    “規劃對紡織工業(ye) 支柱產(chan) 業(ye) 地位的強調，也將確保地方對紡織企業(ye) 的支持，這些都將對緩解紡織企業(ye) 當前壓力、促進紡織行業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 經營回升，以及推動紡織行業(ye) 加快結構調整產(chan) 生積極作用。”許坤元說。
    許坤元認為(wei) ，此次規劃具有很多亮點。首先，規劃對紡織工業(ye) 的地位、現狀、形勢有了更清晰的認識。其次，規劃既重視當前又考慮長遠，比如調整出口退稅率對減輕企業(ye) 負擔有現實意義(yi) ，加快技術改造和淘汰落後產(chan) 能等則對推進產(chan) 業(ye) 升級具有長遠意義(yi) 。三是此次規劃是一個(ge) 綜合性政策，而非單一措施，這對於(yu) 推動整個(ge) 行業(ye) 平穩健康發展能起到非常有效而長遠的作用。四是規劃具有很強的可操作性，旨在全盤帶動紡織行業(ye) ，既重視重點企業(ye) 也關(guan) 注中小企業(ye) 。

國內(nei) 市場前景廣闊
    內(nei) 需持續穩定擴大為(wei) 行業(ye) 發展提供了良好市場條件，我國規模以上紡織企業(ye) 內(nei) 銷比重已由2000年的67%提高到目前的77%
    許坤元表示，“統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場”在規劃中被放在突出位置，是因為(wei) 市場是紡織工業(ye) 發展的重要基礎；統籌兩(liang) 個(ge) 市場，是紡織業(ye) 當前也是今後的一個(ge) 重要課題。 
    許坤元分析說，國內(nei) 市場是我國紡織業(ye) 發展的第一驅動力。內(nei) 需持續穩定擴大為(wei) 行業(ye) 發展提供了良好市場條件，我國規模以上紡織企業(ye) 內(nei) 銷比重已由2000年的67%提高到目前的77%。
    從(cong) 衣著類消費來看，盡管我國人均纖維消費量已從(cong) 2000年的7.5公斤增長到目前的15公斤左右，但與(yu) 發達國家人均纖維消費量30公斤到40公斤相比，還有很大差距。從(cong) 家用紡織品來看，隨著新居數量的增加和消費水平的提高，每戶平均都有10公斤到20公斤的家紡消費量。“目前，尤其在我國廣大農(nong) 村，紡織服裝消費量依然還很低。這些都意味著我國紡織服裝內(nei) 需市場還有巨大空間和潛力。”
    許坤元認為(wei) ，我國內(nei) 需市場還存在新的增長點。比如在基礎設施建設、衛生醫藥等領域可以廣泛應用的產(chan) 業(ye) 用紡織品，目前在我國紡織大行業(ye) 中隻占到15%的比重。而隨著國家加強基礎設施建設政策效果的逐步顯現，預計今後三年產(chan) 業(ye) 用紡織品會(hui) 以更快速度發展。
    “2008年，我國產(chan) 業(ye) 用紡織品纖維消費量是600萬(wan) 噸，預計今後三年內(nei) 可年均增加100萬(wan) 噸，到2011年將可達到800萬(wan) 到900萬(wan) 噸，市場前景廣闊。”

國際市場仍有空間
    中國紡織業(ye) 在全球紡織產(chan) 業(ye) 格局中不可替代的地位、中國紡織品的競爭(zheng) 優(you) 勢，以及國際新興(xing) 市場紡織品服裝需求量的增長，都讓人有理由相信：在拓展多元化出口市場、穩定國際市場份額上還可大有作為(wei)
    “從(cong) 目前國際市場形勢和全球紡織產(chan) 業(ye) 格局來看，拓展多元化出口市場，穩定國際市場份額，我們(men) 仍具備有利條件。”許坤元說，由於(yu) 我國紡織業(ye) 目前在全球紡織產(chan) 業(ye) 格局中不可替代的地位，我國紡織品在國際市場仍具有很強的競爭(zheng) 力，具有產(chan) 業(ye) 配套齊全、專(zhuan) 業(ye) 分工強、成本低、競爭(zheng) 力強等多種優(you) 勢，因此在國際市場上還有很大潛力可以挖掘。
    據介紹，目前我國紡織品出口市場主要有三個(ge) 層次。第一是美國、歐洲、日本等發達國家和地區。盡管2008年這個(ge) 市場出現了很大波動，我國對美直接出口總量沒有增長，但市場份額卻增加了1.75%，對歐盟出口總額增加了37%。
    第二是東(dong) 南亞(ya) 鄰國。經過多年發展，我國紡織業(ye) 跟東(dong) 南亞(ya) 鄰國產(chan) 業(ye) 鏈結合越來越緊密，2008年對其出口的化纖、紗線、麵料等都大幅增長。
    第三是俄羅斯、拉美地區和非洲地區。這一新興(xing) 市場紡織服裝需求量近年增長很快，但由於(yu) 其自身加工能力不足，也為(wei) 我國紡織業(ye) 提供了良好的機會(hui) 。
    另外，國際金融危機發生以來，價(jia) 格在出口中成為(wei) 非常敏感的因素。目前國際市場高檔名牌產(chan) 品的消費比重大幅下降，而大眾(zhong) 化產(chan) 品的消費比重持續上升。在消費結構向低端產(chan) 品轉變的過程中，我國企業(ye) 如能及時跟進，將可憑借質優(you) 價(jia) 廉物美的產(chan) 品在銷售額增長方麵成為(wei) 贏家，分得更大國際市場份額。
    “總的來說，在國際金融危機影響下，盡管2008年我國紡織品服裝出口增速出現回落，但我們(men) 的國際市場份額並沒有減少。”許坤元說，“通過調整出口產(chan) 品結構、提高出口產(chan) 品附加值，中國紡織品的國際份額還可以繼續提升。”
    同時，出口退稅率的上調，也將對我國紡織品服裝出口產(chan) 生積極作用。許坤元說，2008年8月和11月，國家將紡織品服裝的出口退稅率分別上調了2%和1%。
    此次規劃將紡織品服裝出口退稅率再次上調1%，由14%提高到15%。許坤元表示，出口退稅率每提高1個(ge) 百分點，將會(hui) 為(wei) 企業(ye) 省下一大筆可用資金。這是一個(ge) 普惠性的政策，對於(yu) 緩解國際金融危機給我國紡織企業(ye) 帶來的壓力，對於(yu) 振興(xing) 整個(ge) 紡織行業(ye) 、促進就業(ye) 都具有積極作用。

產(chan) 業(ye) 升級有望提速
    加強技術改造和自主品牌建設、設立專(zhuan) 項資金支持行業(ye) 技術進步、加快淘汰落後產(chan) 能、優(you) 化區域布局。規劃是“推進劑”，將大大推進紡織工業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級的步伐
    “規劃以市場為(wei) 基礎，以政策為(wei) 引導，在技術改造、淘汰落後產(chan) 能、優(you) 化區域布局方麵都提出了具體(ti) 的實施細則，具有很強的可操作性。”許坤元認為(wei) ，規劃是“推進劑”，將會(hui) 使紡織工業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級大大提速，並起到有效、長遠的推動作用。
    許坤元說，在規劃的指導和指引下，紡織行業(ye) 將在以下幾個(ge) 方麵著手加快推進技術改造和淘汰落後產(chan) 能。一是推進高新技術纖維產(chan) 業(ye) 化，即推進高性能、功能性、差別化纖維的研發與(yu) 應用。將進一步加大資金投入，加強對企業(ye) 實施技術改造、工藝改造的支持和引導。二是提高棉、麻、毛、絲(si) 等天然纖維的產(chan) 品附加值，促進產(chan) 品功能、性能創新，提升質量檔次。三是提高裝備自主化水平，提升中國紡織機械研發製造水平，加強對企業(ye) 自主研發的支持，加大技術改造規模，大力普及先進工藝。四是大力推進節能減排，進一步采取有力措施，使全行業(ye) 單位增加值標準煤耗、水耗、汙水排放量等實現進一步下降。
    規劃要求優(you) 化區域布局，東(dong) 部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chan) 品。推動和引導紡織服裝加工企業(ye) 向中西部轉移。
    許坤元對此表示，中西部地區具有勞動力成本低，原材料豐(feng) 富等優(you) 勢。目前，江西、安徽、四川、新疆等地都已經基本具備了承接轉移的條件。紡織企業(ye) 要抓住機遇，加快服裝加工業(ye) 向中西部轉移。
    “加快實現產(chan) 業(ye) 轉移，一方麵需要國家製定相關(guan) 措施，鼓勵東(dong) 部沿海企業(ye) 到中西部去，另一方麵中西部地區要進一步優(you) 化投資環境。規劃的出台將大大促進產(chan) 業(ye) 轉移進程，從(cong) 而將使紡織產(chan) 業(ye) 布局進一步合理、優(you) 化。”許坤元對此充滿信心。