來源：紡織服裝周刊 | 發布日期：2010-11-24

　　九年試點呈現十大變化
　　
　　《紡織服裝周刊》：自2002年至2009年開展集群試點工作以來，目前已經發展到了164個(ge) （暫定）試點集群。您一直負責產(chan) 業(ye) 集群工作，那麽(me) 通過各級協會(hui) 、地方政府和企業(ye) 的共同努力，這些年各集群地建設發生了哪些變化，取得了哪些進步和成績？
　　
　　陳樹津：中國紡織工業(ye) 協會(hui) 在產(chan) 業(ye) 集群試點工作中，運用自己的影響力以及不斷完善的服務能力，貫徹中央的思想，引導集群地區走科學發展的道路，注重產(chan) 業(ye) 水平在發展中提升，在提升中發展。通過幾年的努力，我們(men) 看到紡織產(chan) 業(ye) 集群地區確實在不斷進步，不斷提升。
　　
　　這些進步具體(ti) 體(ti) 現在以下十大方麵，也稱為(wei) 十大變化。一是克服了盲目性，從(cong) 感性發展逐步走向理性發展；二是遵循集群經濟發展規律，大力建設公共服務平台；三是淘汰落後，積極采用先進技術裝備；四是努力發展以工業(ye) 園區為(wei) 代表的高級產(chan) 業(ye) 集群形態；五是克服短期行為(wei) ，從(cong) 長計議,大力開展環境治理，節能減排；六是加大創新研發力度，提高競爭(zheng) 能力；七是提高品牌貢獻率的意識大為(wei) 增強；八是重視對各類人才的培養(yang) 、引進；九是企業(ye) 社會(hui) 責任建設進一步普及，實施企業(ye) 越來越多；十是協會(hui) 組織紛紛成立，服務行業(ye) ，服務企業(ye) 。
　　
　　出現這十大變化的意義(yi) 在於(yu) ：一是反映出了最近幾年各產(chan) 業(ye) 集群地成功的共同特點；二是符合建設創新型國家、又好又快發展、淡化GDP、發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟、實現清潔生產(chan) 、創立自主品牌、加強社會(hui) 責任建設、大力培養(yang) 人才等科學發展觀；三是為(wei) 今後集群升級發展提供了可參考的樣本，對未來集群建設指明了方向。
　　
　　做好國家和集群地的溝通
　　
　　《紡織服裝周刊》：通過紡織專(zhuan) 業(ye) 這個(ge) 渠道，向產(chan) 業(ye) 集群地區傳(chuan) 遞國家和行業(ye) 發展的政策、方針、思路，引導紡織產(chan) 業(ye) 集群地區轉變發展方式，也是產(chan) 業(ye) 集群試點工作的重要任務之一。在這方麵，協會(hui) 都做了哪些工作？
　　
　　陳樹津：中國紡織工業(ye) 協會(hui) 幫助國家起草《紡織工業(ye) “十一五”發展規劃綱要》、《紡織工業(ye) 調整和振興(xing) 規劃綱要》、《紡織工業(ye) “十二五”發展規劃綱要》和《關(guan) 於(yu) 推進紡織產(chan) 業(ye) 轉移的指導意見》等文件時，都把產(chan) 業(ye) 集群地區作為(wei) 一個(ge) 主要的方麵提出。此外，協會(hui) 還多次向財政部、國家發改委、工業(ye) 和信息化部等部門爭(zheng) 取對紡織產(chan) 業(ye) 集群地區中小企業(ye) 的支持政策，2007年對十幾個(ge) 主要紡織產(chan) 業(ye) 集群地區的公共服務平台建設項目給予了一次性資金補貼；2009年以來，對部分紡織產(chan) 業(ye) 創新平台建設項目提供了支持。
　　
　　同時，協會(hui) 還把集群地區的訴求積極反映給國務院及有關(guan) 部門，從(cong) 2008年開始，每年三月份協會(hui) 都組織大規模調查組去產(chan) 業(ye) 集群地調研，爭(zheng) 取第一手資料、信息，向國家反映。協會(hui) 在國家與(yu) 地方，政府與(yu) 企業(ye) 之間起到了很好的橋梁和紐帶作用。
　　
　　建立與(yu) 完善公共服務平台
　　
　　《紡織服裝周刊》：幫助建立與(yu) 完善產(chan) 業(ye) 集群公共服務體(ti) 係是中國紡織工業(ye) 協會(hui) 開展集群試點工作的重中之重，也是紡織服裝行業(ye) 集群建設區別於(yu) 其他行業(ye) 集群建設的重要標誌，能否簡單總結下這方麵的經驗？
　　
　　陳樹津：作為(wei) 推動集群升級的重要措施，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 從(cong) 2003年開始在產(chan) 業(ye) 集群地區開展公共服務平台建設試點。首先在廣東(dong) 省佛山市西樵鎮建設了國內(nei) 首個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 創新平台樣板，取得了成功經驗後在全國推廣。至今為(wei) 止，僅(jin) 協會(hui) 直接參與(yu) 建設並提供服務的平台就有十幾個(ge) 。其中中國紡織工業(ye) 協會(hui) 檢測網絡在廣東(dong) 西樵、廣東(dong) 江門、浙江海寧、浙江蕭山、浙江紹興(xing) 、江蘇盛澤、福建泉州、山東(dong) 濱州等多個(ge) 集群地區設立了檢測實驗室，為(wei) 廣大產(chan) 業(ye) 集群地區中小企業(ye) 提供了具有國際水準的第三方公正檢測、技術谘詢、標準與(yu) 檢測培訓等服務。
　　
　　為(wei) 了進一步推動產(chan) 業(ye) 集群公共服務平台的發展，為(wei) 企業(ye) 提供更加全麵深入的服務，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 加強了對平台建設引導，2010年10月出台了《紡織行業(ye) 中小企業(ye) 公共服務示範平台管理暫行辦法》，正式啟動了行業(ye) 示範公共服務平台認定工作。如今，部分集群的創新平台已經申報了國家中小企業(ye) 公共服務示範平台。
　　
　　優(you) 化格局提升產(chan) 業(ye) 集群水平
　　
　　《紡織服裝周刊》：您剛才講，國家關(guan) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 轉移的指導意見和正在研究製訂中的“十二五規劃”和“強國綱要”，都將優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局、提升產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 今後紡織產(chan) 業(ye) 發展的重點任務之一。能否介紹一下未來怎樣去優(you) 化現有格局從(cong) 而提升產(chan) 業(ye) 集群水平？
　　
　　陳樹津：對於(yu) 東(dong) 部地區，要用高新技術改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，提升現有紡織產(chan) 業(ye) 集群的水平，培育特色區域品牌，發展適應區域經濟發展需要的、技術性強、附加值高的紡織產(chan) 業(ye) ，培育新的經濟增長點；完善和提高東(dong) 部紡織專(zhuan) 業(ye) 市場服務功能，滿足國內(nei) 外客戶一站式采購的服務需求；對東(dong) 部地區內(nei) 部符合產(chan) 業(ye) 發展規律的紡織產(chan) 業(ye) 轉移給予鼓勵。
　　
　　對於(yu) 中部地區，要發揮其區位、人才、資源等優(you) 勢，積極發展縣域、鎮域特色紡織經濟，合理配置要素資源，承接東(dong) 部地區的產(chan) 業(ye) 轉移，加強基地或園區的基礎設施和服務平台建設，培育優(you) 勢主導產(chan) 業(ye) ，吸引同類及關(guan) 聯度高的企業(ye) 向基地或園區集中，促進產(chan) 業(ye) 集群的形成與(yu) 發展。
　　
　　對於(yu) 西部地區，要發揮土地、原材料資源、能源、勞動力等優(you) 勢，抓住西部開發戰略機遇，承接產(chan) 業(ye) 轉移，發展棉紡、毛紡、絲(si) 綢等特色產(chan) 業(ye) 集群。
　　
　　中西部地區要鼓勵各種所有製發展，吸引國內(nei) 外、民間資本進入，創造各種配套條件，各項服務到位，爭(zheng) 取在較高起點上發展集群經濟。
　　
　　東(dong) 部集群亟需突破資源瓶頸
　　
　　《紡織服裝周刊》：集群經濟對地方經濟拉動、保民生、提升時尚理念等方麵有著巨大貢獻。在當前發展過程中麵臨(lin) 的最突出的問題和挑戰是什麽(me) ？
　　
　　陳樹津：目前，資源瓶頸問題仍然十分突出。由於(yu) 紡織產(chan) 業(ye) 集群集中在經濟發達的沿海地區，因此麵臨(lin) 的資源壓力越來越大。
　　
　　土地資源方麵，沿海地區土地資源日益匱乏，加上國家嚴(yan) 控用地指標，土地價(jia) 格快速上漲，使紡織產(chan) 業(ye) 發展受到限製。有的集群企業(ye) 建設用地以租代征，沒有土地使用證，企業(ye) 不敢再做進一步的投入，也直接影響了貸款融資和招商引資，成為(wei) 製約企業(ye) 發展的一個(ge) 重要問題。有些集群因此出現大量骨幹企業(ye) 外遷，產(chan) 業(ye) 集聚度下降等問題。
　　
　　資金方麵，盡管一些集群企業(ye) 建立起為(wei) 中小企業(ye) 服務的融資擔保機構，但是融資難仍然是集群普遍存在的問題，限製了中小企業(ye) 的發展和提升。有的企業(ye) 雖然產(chan) 品有市場，但是缺乏流動資金，無法擴大生產(chan) 。有的企業(ye) 希望進行技術改造，但苦於(yu) 無法獲得貸款，技改資金落實困難。
　　
　　招工難是紡織行業(ye) 近幾年麵臨(lin) 的主要問題，在沿海部分集群地區今年表現得更加突出，基本表現為(wei) ：熟練技術工人匱乏，企業(ye) 用工缺口較大。服裝企業(ye) 招工比紡織企業(ye) 難，東(dong) 部企業(ye) 比中西部企業(ye) 難，中小企業(ye) 比大企業(ye) 難。由於(yu) 招工難，大部分地區用工成本均出現較大幅度提高，調查顯示，職工工資較去年普遍上升10%~30%，企業(ye) 用工成本不斷增加，企業(ye) 負擔加大。（