來源：中國紡織報 | 發布日期：2012-01-05

　　國家發改委產(chan) 業(ye) 局 局級巡視員 賀燕麗(li)
　　
　　改革開放以來，我國紡織工業(ye) 發展成績卓著，技術水平不斷進步，總體(ti) 規模持續擴大，創新能力不斷提升。節能減排新技術得到廣泛應用，裝備自主化程度得到顯著提高。21世紀以來，紡織工業(ye) 堅持推進結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，不斷完善從(cong) 上遊纖維原料加工到服裝、家用、產(chan) 業(ye) 用終端產(chan) 品製造的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，取得了驕人的成就。盡管紡織工業(ye) 產(chan) 業(ye) 規模和國際競爭(zheng) 力不斷增強，但長期粗放發展積累的許多矛盾尚沒有得到根本解決(jue) ，結構不合理、自主創新能力相對薄弱、部分行業(ye) 產(chan) 能過剩、產(chan) 業(ye) 布局不平衡等問題依然突出，一些地方和企業(ye) 還習(xi) 慣於(yu) 舊有的生產(chan) 模式，在生產(chan) 經營有所改善的情況下結構調整的動力不足。
　　
　　受國際金融危機的持續影響，我國紡織工業(ye) 麵臨(lin) 著新的發展困難。我國紡織工業(ye) 是具有國際競爭(zheng) 力比較優(you) 勢的產(chan) 業(ye) ，具備較強的市場適應能力，產(chan) 業(ye) 發展的基本麵沒有改變。當前的任務是要采取及時、有力的措施，從(cong) 產(chan) 業(ye) 全局和長遠的角度推動紡織工業(ye) 轉變發展方式，進一步實現結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，增強可持續發展能力，切實使我國由紡織大國向紡織強國轉變。
　　
　　嚴(yan) 格控製總量
　　
　　保持合理發展規模和水平
　　
　　“十二五”期間，我國紡織工業(ye) 將進入一個(ge) 新的曆史階段，即從(cong) 重視數量擴張型向注重質量、技術、品種、效益轉變。從(cong) 目前我國紡織工業(ye) 的發展規模看，2005～2010年，世界紡織纖維總產(chan) 量年均增速為(wei) 2.5%；我國纖維加工量由2690萬(wan) 噸增長到4130萬(wan) 噸，年均增速達9%。我國紡織纖維加工量的平均增速是世界紡織纖維產(chan) 量平均增速的3.6倍，占全球纖維產(chan) 量超過50%的比重，其中化纖產(chan) 能達到3089.7萬(wan) 噸，占世界化纖的比重超過60%。從(cong) 目前我國紡織工業(ye) 的發展規模看，全社會(hui) 共擁有1.2億(yi) 環錠紡紗錠，占全球棉紡生產(chan) 能力的比重近50%。我國紡織品服裝出口額占全球的比重從(cong) 2005年的25%上升到33%。從(cong) 以上數據可以看出，我國紡織工業(ye) 規模已經夠大，再大恐怕就會(hui) 發生問題。那麽(me) 我國紡織工業(ye) 是否還具備進一步擴大規模的可能性呢？
　　
　　從(cong) 供給看，近些年我國棉花等天然纖維資源受土地約束，短期內(nei) 不可能有較大的增長。近年我國棉花進口量持續攀升，每年需進口棉花200多萬(wan) 噸。合成纖維已占我國纖維總加工量的近3/4，而合成纖維原料的原油對外依存度已超過50%，化學纖維單體(ti) 的對外依存度高達40%，有的品種在60％以上。同時隨著國家對節能減排的要求不斷提高，勞動力、土地能源和環境的約束力日益增強，原材料、資源、人工等要素成本的上升具有長期性的特點。
　　
　　從(cong) 需求側(ce) 來看，目前內(nei) 需消費相對於(yu) 我國的經濟總量仍然是短板，顯示出內(nei) 需市場未來增長的巨大空間。因此，中國未來經濟增長的可持續性發展將更多地依賴於(yu) 內(nei) 需市場的巨大潛力。但是，我國是13億(yi) 人口的大國，人均GDP4000餘(yu) 美元，這遠低於(yu) 發達國家數萬(wan) 美元的水平，人均消費水平還比較低，特別是我國還處於(yu) 工業(ye) 化的初中期階段，在較長時間內(nei) 仍將存在城鄉(xiang) 二元經濟結構，我國7、8億(yi) 農(nong) 民的消費能力不會(hui) 在短時間內(nei) 迅速提高，因此，內(nei) 需的擴大是一個(ge) 漸進過程。
　　
　　從(cong) 國際環境看，此次國際金融危機持續時間之長，情況之複雜，曆史罕見。當前，世界經濟複蘇艱難曲折，繼續下行的壓力加大，西亞(ya) 北非政局動蕩。世界經濟增長動力減弱，科技創新及新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展雖孕育新突破，但尚未形成新的經濟增長點。歐洲主權債(zhai) 務危機，從(cong) 歐元區邊緣國家向核心國家擴散，失業(ye) 率居高不下，使國際市場需求呈現萎縮態勢。在當前全球經濟發展速度趨緩的大環境下，世界各國都在出台各種刺激政策發展國內(nei) 經濟，提高就業(ye) 水平。中國的紡織工業(ye) 不可能完全擠占其他國家的生存空間。
　　
　　因此，“十二五”期間中國的紡織工業(ye) 不能再一味地擴大規模，必須要下大力氣積極轉變經濟發展方式，在做強上狠下功夫，努力提高自主創新能力，積極調整現有紡織工業(ye) 結構，加大兼並重組、淘汰落後的力度，提高產(chan) 業(ye) 的集中度，開發各種新的應用需求，使之向紡織強國轉變中邁出實質性步伐。
　　
　　加強自主創新
　　
　　加快培育新的產(chan) 業(ye) 增長點
　　
　　高新技術纖維及複合材料、高端紡織裝備製造、高性能產(chan) 業(ye) 用紡織品是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的重要組成部分，其發展直接影響到未來中國紡織工業(ye) 綜合競爭(zheng) 力的提升。加快其發展是紡織工業(ye) “十二五”時期的重點任務之一。
　　
　　國家發展改革委自2007年設立“高新技術纖維產(chan) 業(ye) 化及應用”專(zhuan) 項以來，通過抓重點品種突破和產(chan) 、學、研、用協同攻關(guan) 的方式，對T300級碳纖維、碳纖維預浸料及製品、高性能碳/碳複合材料、對位芳綸、間位芳綸、芳綸Ⅲ、芳綸製品、芳碸綸、聚苯硫醚樹脂及纖維、高強高模聚乙烯纖維及複合材料、聚酰亞(ya) 胺纖維、玄武岩纖維等項目，以及黃麻漿、竹漿、新溶劑法纖維素纖維、漢麻韌皮纖維、麻類環保汽車內(nei) 飾材料等生物質纖維的產(chan) 業(ye) 化及應用項目進行了重點支持。國債(zhai) 專(zhuan) 項的示範效應，使我國高新技術纖維重點品種的自主化、規模化取得了重大突破，完成了過去十幾年甚至幾十年未解決(jue) 的難題，打破了國外發達國家對我國的長期封鎖。但是，我們(men) 不能滿足已有成績，要繼續在以下幾個(ge) 方麵開展工作：一是要繼續攻關(guan) ，提高現有企業(ye) 產(chan) 品技術和工藝的穩定性；二是要注重對市場需求的開發，加強對複合材料及製品的開發和各類配套產(chan) 品的開發，通過生產(chan) 的規模化和穩定化來提升企業(ye) 的經濟效益；三是要實現一批高新技術纖維及製品裝備的自主化，替代進口；四是要加快標準的製定和知識產(chan) 權的保護；五是重視落實國產(chan) 原料的配套，關(guan) 鍵原料不能完全依賴國外。為(wei) 此，國家發展改革委將進一步繼續加大對高新技術纖維，特別是高新技術纖維複合材料、下遊製品及產(chan) 業(ye) 用紡織品開發的支持力度，逐步形成國產(chan) 高新技術纖維的完整產(chan) 業(ye) 鏈，填補國內(nei) 空白。同時，積極推進我國可再生、可降解、可循環的生物質資源纖維材料的發展，實現我國紡織工業(ye) 的可持續發展。
　　
　　促進我國紡織工業(ye) 布局
　　
　　不斷優(you) 化
　　
　　我國紡織工業(ye) 現階段的生產(chan) 力布局體(ti) 係是改革開放以來在市場機製的作用下逐步發展形成的，主要具有以下特點：一是產(chan) 業(ye) 在東(dong) 部沿海地區高度集中。浙江、江蘇、山東(dong) 、廣東(dong) 、福建五省是我國紡織生產(chan) 力布局的主體(ti) 區域。2010年，其規模以上企業(ye) 總產(chan) 值占全行業(ye) 比重達73%。其中，化纖、印染、服裝等行業(ye) 比重高達80%以上。
　　
　　二是生產(chan) 力布局由東(dong) 部沿海向中西部地區梯度轉移的趨勢顯著。近年來，隨著東(dong) 部沿海地區資源環境約束加劇、生產(chan) 要素成本上升，中西部地區在紡織原料、人力等方麵的資源優(you) 勢日益顯現，紡織產(chan) 業(ye) 轉移加速推進。“十一五”期間，中部、西部紡織企業(ye) 固定資產(chan) 投資年均增速分別達到41%和27.5%，明顯高於(yu) 東(dong) 部地區10.3%的增速。
　　
　　三是產(chan) 業(ye) 集群化發展特征突出。產(chan) 業(ye) 集群是現階段紡織生產(chan) 力布局的重要組織形式。目前，紡織工業(ye) 共有產(chan) 業(ye) 特色鮮明、規模效益顯著、對地方經濟發展貢獻突出的成熟產(chan) 業(ye) 集群170多個(ge) ，工業(ye) 總產(chan) 值達到近2億(yi) 元，從(cong) 業(ye) 人數800多萬(wan) ，經濟總量約占全行業(ye) 的40%。
　　
　　當前，紡織行業(ye) 發展的內(nei) 外環境正在發生新變化，行業(ye) 轉型升級的要求緊迫，生產(chan) 力布局中的矛盾和問題也日益突出，主要表現在：一是生產(chan) 力布局與(yu) 資源環境條件不相協調。紡織工業(ye) 近八成產(chan) 能集中在東(dong) 部沿海區域，其資源環境承載能力已經飽和，中西部地區產(chan) 業(ye) 發展相對零散和弱小，競爭(zheng) 力較低。二是各地優(you) 勢資源尚未得到充分利用。東(dong) 部地區常規加工製造產(chan) 能分布偏多，市場、人才、技術、信息等優(you) 勢資源利用不足，中、西部地區紡織原料、勞動力、能源等優(you) 勢資源也沒有充分轉化為(wei) 現實生產(chan) 力。三是生產(chan) 力區域布局統籌不足。產(chan) 能區域分布嚴(yan) 重失衡，沒有形成分工合作、優(you) 勢互補的區域產(chan) 業(ye) 分布格局，區域性產(chan) 能過剩的問題始終存在。四是產(chan) 業(ye) 集群有待進一步優(you) 化提升。部分紡織產(chan) 業(ye) 集群仍以產(chan) 能的簡單集聚為(wei) 主，沒有形成產(chan) 業(ye) 鏈分工合作關(guan) 係，發展方式仍較為(wei) 粗放。
　　
　　紡織工業(ye) 生產(chan) 力布局和協調要堅持以下原則：
　　
　　一、以市場配置資源為(wei) 基礎，引導產(chan) 業(ye) 合理布局。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進紡織生產(chan) 力合理優(you) 化配置。
　　
　　二、以產(chan) 業(ye) 轉移為(wei) 途徑，帶動紡織工業(ye) 升級轉型。將推動產(chan) 業(ye) 轉移作為(wei) 促進布局調整的重要途徑，優(you) 化中西部地區承接條件，加強規劃引導，促進紡織產(chan) 業(ye) 有序轉移，帶動產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化發展。
　　
　　三、以產(chan) 業(ye) 集群為(wei) 重要抓手，注重上下遊產(chan) 業(ye) 鏈協同發展。將產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 布局和調整的重要抓手，通過加快特色產(chan) 業(ye) 集群培育和推動原有集群優(you) 化升級，促進紡織生產(chan) 力集中布局、配套布局，提高產(chan) 業(ye) 發展效率。
　　
　　四、以轉變發展方式促進產(chan) 業(ye) 升級為(wei) 根本目標。布局要與(yu) 結構優(you) 化和產(chan) 業(ye) 升級結合推進，新布局產(chan) 能要符合“十二五”行業(ye) 發展導向，堅決(jue) 淘汰落後產(chan) 能，杜絕低水平產(chan) 能、高汙染產(chan) 能的布局和位移。
　　
　　五、兼顧國內(nei) 外布局，利用國內(nei) 外兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場。
　　
　　“十二五”期間，紡織工業(ye) 在布局上要滿足國內(nei) 多層次消費需求，鞏固國際市場。東(dong) 部產(chan) 業(ye) 發達地區要積極開拓高端產(chan) 品市場，重點發展以高新技術纖維、紡織新材料、產(chan) 業(ye) 用紡織品等高附加值產(chan) 品，強化品牌建設，建立新技術、新產(chan) 品研發設計基地和貿易、物流中心；中部地區要積極承接棉紡、家紡、服裝等勞動密集型產(chan) 業(ye) 轉移並適度承接和發展化纖工業(ye) ，合理配置印染環節，完善產(chan) 業(ye) 發展配套體(ti) 係，推動產(chan) 業(ye) 集群建設；西部地區作為(wei) 天然紡織原料的優(you) 勢地區，重點發展棉紡、毛紡、絲(si) 綢、麻紡等加工業(ye) ，逐步配套化纖工業(ye) ，並向深加工過渡，結合少數民族多元文化優(you) 勢，發展民族特色紡織品；東(dong) 北地區要立足化纖原料、麻等資源條件，發展滌麻、棉麻混紡纖維紡織品及產(chan) 業(ye) 用紡織品等特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。通過調整、轉移形成區域產(chan) 業(ye) 布局合理，上下遊產(chan) 業(ye) 協調發展的新格局。
　　
　　此外，我國的內(nei) 需比重約為(wei) 75%，大大低於(yu) 經濟大國美國90%和印度85%的比重，而紡織工業(ye) 是外向度較高的產(chan) 業(ye) ，在穩定國際市場，實現國際市場多元化的同時，我們(men) 還要進一步加大開發國內(nei) 市場的力度。