各位領導，各位同仁，各位朋友：

　　 大家好！

　　今天，我們(men) 在美麗(li) 的蕭山召開全國紡織產(chan) 業(ye) 集群工作會(hui) 議。這次會(hui) 議是在一個(ge) 非常令人振奮的形勢背景下召開的，上個(ge) 月召開了三中全會(hui) ，通過了全麵深化改革的決(jue) 定，本月10日召開了中央經濟工作會(hui) 議，12日召開了中央城鎮化工作會(hui) 議，14日嫦娥三號平穩落月，中國首次地外天體(ti) 軟著陸成功，等等，特別是中央幾次會(hui) 議對集群經濟工作來說有很大的指導意義(yi) ，也可以說為(wei) 集群經濟的發展創造了許多有利條件。

　　今天這個(ge) 會(hui) 議和大家溝通、交流兩(liang) 個(ge) 問題，一是關(guan) 於(yu) 紡織產(chan) 業(ye) 集群試點地區第二次整體(ti) 複評情況；二是如何看待集群經濟麵臨(lin) 的形勢和今後的應對。

　　 一、關(guan) 於(yu) 紡織產(chan) 業(ye) 集群試點地區第二次整體(ti) 複評情況。

　　自2002年開始進行的紡織產(chan) 業(ye) 集群試點工作已經過去了十年，這十多年紡織產(chan) 業(ye) 集群快速發展，已經成為(wei) 紡織產(chan) 業(ye) 的重要基礎。2002年第一批試點集群有38個(ge) 縣、鎮，到2010年第一次複評時，試點集群達到164個(ge) 。第一次複評當年，正值“十一五”即將結束，“十二五”踏上新征程之際。複評的目的，一是請各集群地區認真回顧一下本地區紡織集群經濟的發展，看一看成績，想一想經驗，找一找問題，理一理發展的思路；二是根據試點協議，總結一下聯合會(hui) 和集群地區政府在這個(ge) 平台上合作怎樣，以便今後更好地為(wei) 集群經濟發展服務。第一次複評結果有4個(ge) 集群地區退出試點，同時又新發展了15個(ge) ，這樣最終有175個(ge) 集群地區與(yu) 紡織工業(ye) 聯合會(hui) 簽訂了“十二五”期間共建協議書(shu) 。這個(ge) 協議書(shu) 比上期協議書(shu) 豐(feng) 富了內(nei) 容，比較全麵的明確“十二五”期間共建工作的具體(ti) 任務。

　　這次複評，我們(men) 依然采取自評與(yu) 重點考察相結合、以自評為(wei) 主的方式。各試點集群都比較詳細地寫(xie) 出了自評的報告，回顧了這三年的情況，從(cong) 中我們(men) 可以看到，集群地區在進步。比如都製定了“十二五”紡織產(chan) 業(ye) 發展的規劃，製定出台了各種支持產(chan) 業(ye) 發展的政策措施；又比如在科技創新，設備更新改造，品牌建設，環境保護，完善產(chan) 業(ye) 鏈，加強社會(hui) 責任，公共服務平台建設等各方麵都取得了實實在在的成績。同時，也談到了存在的問題和今後發展的思路。特別是在填報的2010、2011、2012年三年的各項經濟指標中，看到了各個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群都有了新的提高和增長。比如兩(liang) 個(ge) 年主營業(ye) 務收入超2000億(yi) 的縣級地區，浙江省杭州市蕭山區和紹興(xing) 市柯橋區，2012年合計銷售收入超過5000億(yi) ，比2010年增長了38.5%。再如中部湖北省有5個(ge) 試點集群，主營業(ye) 務收入共增長68%，又如西北四省區有五個(ge) 集群，他們(men) 增長62.7%。這裏不再細說，請大家翻看一下剛編輯的《中國紡織產(chan) 業(ye) 集群譜》，就會(hui) 有比較詳細的了解。

　　這次參加複評的175個(ge) 試點地區，最後有170個(ge) 通過複評，還有5個(ge) 地區退出了試點行列。所以，從(cong) 總體(ti) 上大家肯定了紡織產(chan) 業(ye) 集群試點工作，這也給我們(men) 增強了信心，要充分利用好這個(ge) 平台，聯合會(hui) 與(yu) 試點集群政府及各地協會(hui) 一起努力，促進集群經濟的發展。

　　再向大家匯報幾個(ge) 數據。這次通過的170個(ge) 集群，還有近兩(liang) 年列為(wei) 試點不參加這次複評的19個(ge) 集群，以及剛評審通過的8個(ge) 集群，現在共有197個(ge) 試點集群。根據這197個(ge) 集群報來的統計數據（剔除重複計算），2012年主營業(ye) 務收入達34400億(yi) 元。其中規模以上企業(ye) 24900億(yi) 元，規模以下企業(ye) 9500億(yi) 元。根據試點集群規上、規下企業(ye) 的數據關(guan) 係和國家統計局2012年全國紡織規上企業(ye) 主營業(ye) 務收入為(wei) 5.57萬(wan) 億(yi) 的統計數據，我們(men) 可以推算，2012年全國紡織產(chan) 業(ye) 主營收入總計約為(wei) 7.9萬(wan) 億(yi) 元。197個(ge) 試點集群約占44%。同時，197個(ge) 試點集群共有紡織企業(ye) 18.4萬(wan) 戶、職工926萬(wan) 人。試點集群地區確實具有很大的規模，舉(ju) 足輕重。2016年，將對197個(ge) 集群地區進行第三次整體(ti) 複評，期望這些地區又有新的進步。

　　 二、如何看待集群經濟麵臨(lin) 的形勢和今後的應對。

　　一般來說，麵對形勢都會(hui) 講“挑戰與(yu) 機遇並存”。今天隻是說紡織產(chan) 業(ye) 集群經濟麵臨(lin) 著各種“挑戰”。

　　自從(cong) 改革開放以後，有利於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的政策越來越放開，改革開放初期又遇到國際經濟結構調整，紡織產(chan) 業(ye) 從(cong) “四小龍”地區也含歐美向外轉移，加上紡織業(ye) 界的同仁們(men) 努力奮鬥，我國紡織產(chan) 業(ye) 集群經濟迅速發展壯大起來，一路順風順水，直到2008年遇到國際金融危機開始，麻煩和挑戰不斷來臨(lin) 。現在可以說，我國紡織產(chan) 業(ye) 集群不管是東(dong) 部地區比較早形成的老集群，還是中西部地區開始發展的新集群都遇到各個(ge) 方麵的挑戰。

　　首先，在人員方麵。過去，勞動密集型產(chan) 業(ye) 集群最大的一個(ge) 優(you) 勢就是人力資源充沛，工資水平比較低，一下子把“四小龍”歐美國家擠的幹不下去了。隨著時間的推移，情況變了。現在，東(dong) 部集群地區遠距離異地就業(ye) 人多，流動性大，屢現招工難、留人難；而中西部集群地區，人員緊張的情況也越來越多，還遇到了青年人擇業(ye) 觀念的挑戰，遇到了服務業(ye) 等其它行業(ye) 競爭(zheng) 的挑戰；原來集群地區缺乏技術人才，設計人才，管理人才，營銷人才等情況，雖然有很大改善，但離新形勢要求還有很大差距。在職工工資待遇方麵，東(dong) 部職工工資節節上升，中西部地區也不慢，紡織職工的工資在加工工業(ye) 中比較低一些，漲的快可以理解。十八大提出到2020年城鎮居民人均收入比2010年翻一番。提高工資、保險、福利待遇是應該的，這對紡織企業(ye) 來說是必須麵對的。而在企業(ye) 領導者方麵，集群內(nei) 幾乎都是民營企業(ye) ，數以十萬(wan) 計的企業(ye) 領導，他們(men) 的知識水平、管理水平、社會(hui) 責任意識是否適應新形勢的發展需要。所有這些都可以說是很大的挑戰。

　　第二，在環境方麵。土地問題，東(dong) 部集群地區要獲得新的工業(ye) 用地已經很難了，中西部地區現在也不是太容易，中央也正式提出了“減少工業(ye) 用地”的要求。環保問題，現在要求越來越嚴(yan) ，今年實行新的標準，印染廢水排放指標要求很高，東(dong) 部地區在花很大的財力進行治理，中西部地區則對新進來的印染項目控製嚴(yan) 格。江西省隻批了一個(ge) 紡織印染集控區，在奉新縣，5萬(wan) 噸指標，其中2萬(wan) 噸還是生活用水。還有，紡織集群基本在縣鎮區域裏，許多紡織企業(ye) 就在鄉(xiang) 裏、村裏，許多還是家庭作坊，安裝機器設備生產(chan) ，生活區裏混雜著生產(chan) 。中央在城鎮化會(hui) 議上提出“要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。”已經細化到這樣的要求。這些都是環境問題對集群地區的一個(ge) 挑戰。

　　第三，在市場方麵。把幾個(ge) 問題歸在這裏。比如，棉花市場，這兩(liang) 年管理的結果是國內(nei) 用棉比國際每噸高幾千元，在棉紡織產(chan) 業(ye) 集群地區裏，小企業(ye) 成片倒下，不是倒閉就是歇業(ye) ，盡管現在國家棉花政策也在調整，逐步進行，棉紡集群企業(ye) 仍麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻挑戰；又如品牌，特別是服裝等最終產(chan) 品，市場銷售這兩(liang) 年一直是在向品牌企業(ye) 集中，集群裏大量的是中小企業(ye) ，許多企業(ye) 不甘心貼牌，自己創品牌又不是容易的事，出路在哪；再如銷售模式，紡織集群與(yu) 傳(chuan) 統銷售專(zhuan) 業(ye) 市場密切結合一直是集群經濟的優(you) 勢之一。現在，電商銷售產(chan) 生了很大的衝(chong) 擊，怎麽(me) 麵對。再比如，就我們(men) 的消費水平，市場裏高、中、低檔產(chan) 品都得有，現在一談轉型升級，出現的誤區就是都搞高檔產(chan) 品，搞高附加值產(chan) 品，集群中那麽(me) 多的企業(ye) 怎麽(me) 可能都去搞，搞出來又賣給誰，應該怎麽(me) 麵對市場需求去指導企業(ye) 。

　　第四，在國際競爭(zheng) 方麵。由於(yu) 我們(men) 國家經濟持續高增長，人民生活水平快速提升，現在是東(dong) 南亞(ya) 的國家在製造業(ye) 中具有低工資成本的比較優(you) 勢，因此，我們(men) 國內(nei) 向這些地區轉移了很多訂單，並且還有很多投資項目，在紡織產(chan) 業(ye) 中，集群受到的衝(chong) 擊最大，失去了一些就業(ye) 的機會(hui) 和賺錢的機會(hui) 。這種現象還在持續。並且一些國家也在開始集群化的發展紡織產(chan) 業(ye) 。

　　還有諸多挑戰不再曆數，集群地區的領導和同仁會(hui) 有體(ti) 會(hui) 的。

　　關(guan) 於(yu) 應對紡織集群經濟麵臨(lin) 的挑戰問題，因為(wei) 產(chan) 業(ye) 集群是經濟發展一種空間的組織形式，所以，我更多的是從(cong) 生產(chan) 關(guan) 係的角度談應對的建議。我認為(wei) ， 要再塑紡織集群經濟優(you) 勢，包括鞏固老優(you) 勢，創造新優(you) 勢。

　　紡織集群經濟之所以過去發展迅猛，因為(wei) 集群地區創造和發揮了許多比較優(you) 勢，發達國家不好比，發展中國家也沒法比，這些優(you) 勢成就了集群地區的業(ye) 績。在當前形勢下，雖然有的比較優(you) 勢已經失去了，比如低工資成本，但仍有眾(zhong) 多優(you) 勢在繼續支持著集群經濟發展，比如當地黨(dang) 委政府在政策措施上的鼎力支持、獨具特色的專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊配套、產(chan) 業(ye) 與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 市場互促互動、專(zhuan) 業(ye) 信息在區域內(nei) 迅速傳(chuan) 播、已經起步的公共服務，等等。這些老的優(you) 勢，集群地區要進一步鞏固完善，充分發揮，做到到極致。比如現在電商發展迅猛，產(chan) 業(ye) 集群地區在與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 市場已經密切聯係的基礎上，怎麽(me) 把企業(ye) 組織起來，把電商手段融進去，發揮物流配套等作用，使這個(ge) 優(you) 勢更加擴大。鞏固老優(you) 勢也要有創新的思想。

　　同時，我們(men) 還要抓住時機，創造集群經濟新的優(you) 勢。要看到黨(dang) 的十八大製定的方針政策，三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的決(jue) 定，中央城鎮化工作會(hui) 議等為(wei) 創造集群經濟新優(you) 勢提供了條件，提供了可能。舉(ju) 個(ge) 例子：勞動力問題，這是勞動密集型產(chan) 業(ye) 集群最要緊的問題，過去東(dong) 部沿海地區，企業(ye) 有訂單，不怕沒人幹，走了一撥又來一撥，工資水平可以幾年不變。後來慢慢人員緊張了，企業(ye) 不斷采取措施，除提高工資外，不僅(jin) 改善職工宿舍條件，還提供臨(lin) 時夫妻房，甚至幫助解決(jue) 子女上學等問題，千方百計留住工人。但是戶籍問題解決(jue) 不了，長期住房問題解決(jue) 不了，社會(hui) 保障問題解決(jue) 不了等等，職工隊伍很難穩定。現在中央對城鎮化問題有了目標政策和措施，紡織集群的縣、鎮就能利用城鎮化的政策幫助企業(ye) 穩定職工。中央要求工業(ye) 化和城鎮化實現良性互動，城鎮化要真正做到人的城鎮化，產(chan) 業(ye) 集群地區能否利用提供就業(ye) 的優(you) 勢，借助城鎮化，從(cong) 而形成聚攏、穩定勞動力，挖掘人口紅利的新的優(you) 勢。認真學習(xi) 中央十八大、三中全會(hui) 、經濟工作、城鎮化工作等一係列會(hui) 議精神，結合發展紡織集群經濟實際，研究應對麵臨(lin) 的挑戰，可能會(hui) 有新收獲。

　　創造集群經濟新的優(you) 勢，還有幾個(ge) 建議作參考。

　　 集群間合作協同發展的優(you) 勢。 目前，試點集群達到197個(ge) ，絕大部分具有專(zhuan) 業(ye) 特色，紡織各個(ge) 行業(ye) 、各個(ge) 生產(chan) 環節、各種產(chan) 品都有，還有專(zhuan) 業(ye) 市場集群，有很好的鏈接、互補、集成、協作的條件。過去，我們(men) 做過一點促進協作的工作，集群之間也有自發結盟的。在這次複評中，許多集群提工作建議時，希望加強集群之間的交流協作，這說明我們(men) 集群之間開展協作上還做得不夠。相關(guan) 集群之間協作，有利於(yu) 較大範圍的集成創新、產(chan) 業(ye) 互補、差異化發展、降低成本、開發市場、擴大銷售，共同提升競爭(zheng) 力。今後，聯合會(hui) 要加強這方麵的組織、協調工作，各集群之間也要積極開展，要把它形成集群經濟的一個(ge) 新的優(you) 勢。

　　 公共服務的優(you) 勢。 2003年杜鈺洲會(hui) 長提出產(chan) 業(ye) 集群地區要建設對中小企業(ye) 服務的創新平台，並親(qin) 自抓廣東(dong) 西樵鎮培育，後來西樵經驗推向全行業(ye) 。這些年許多集群地區建立了公共服務平台，而且公共服務的內(nei) 容也有很大豐(feng) 富。我們(men) 有19個(ge) 集群公共服務平台被工信部確定為(wei) 示範平台，聯合會(hui) 也確定了37個(ge) 示範平台。但是總體(ti) 上講，集群的公共服務平台建立還不平衡，發揮作用也不夠，應該在這方麵下功夫，讓它真正成為(wei) 促進集群發展的一個(ge) 優(you) 勢。

　　區域品牌的優(you) 勢。產(chan) 業(ye) 集群地區產(chan) 品特色都比較突出，在國內(nei) 甚至國際上都有名氣，這給叫響區域品牌打了很好的基礎。區域品牌有非常好的公共效應，當它被社會(hui) 、廣大消費者、廣大相關(guan) 企業(ye) 認可後，區域裏的產(chan) 品都會(hui) 具有競爭(zheng) 力，“一榮俱榮”，同時帶來了市場和效益。但是做到這點不容易，區域內(nei) 所有生產(chan) 同類產(chan) 品的企業(ye) ，無論生產(chan) 高檔、中檔、還是低檔產(chan) 品，在誠信、質量、社會(hui) 責任，等等都不能出問題。否則“一損俱損”，區域品牌失去光澤。紡織區域品牌不僅(jin) 會(hui) 給紡織企業(ye) 帶來好處，還會(hui) 給地區各個(ge) 方麵帶來積極影響。要精心鑄造。

　　 區域管理的優(you) 勢。 因為(wei) 我們(men) 現在搞的是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，他的特色在於(yu) 把市場經濟和計劃經濟優(you) 越的做法融合起來。較早形成產(chan) 業(ye) 集群的地區，大部分是自發起來的，後來各級政府看到了產(chan) 業(ye) 集群造福百姓，具有發展潛力，於(yu) 是在區域裏統籌規劃，一村一品，一縣一業(ye) ，集中一些公共資源進行發展，終於(yu) 形成了區域紡織特色經濟，這就是一種管理。也是因為(wei) 地方黨(dang) 委、政府掌握一定的權限，所以這種管理才成為(wei) 可能。實踐證明，這也和中央城鎮化會(hui) 議上指出的推進城鎮化“既堅持使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，又更好發揮政府在創造製度環境、編製發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會(hui) 治理等方麵的職能”精神相符合。實施這樣的管理就是集群的一個(ge) 優(you) 勢。現在的老集群在各種挑戰麵前，需要產(chan) 業(ye) 升級，需要調整，堅持按照經濟規律要求，遵守國家大政方針，順勢加強管理就會(hui) 集群健康、持續發展。像紹興(xing) 柯橋區（紹興(xing) 縣），佛山西樵鎮都是麵料為(wei) 主，他們(men) 根據環保的要求，對染整產(chan) 業(ye) 持續發展都做了很好的調整，這兩(liang) 年陸續在發展。而新集群大都在中西部形成，更多的是為(wei) 承接產(chan) 業(ye) 轉移，往往是以工業(ye) 園區的形式出現，這類園區是產(chan) 業(ye) 集群的高級形式，由於(yu) 是近期建設的，又有老集群建設的經驗借鑒，所以占有後發優(you) 勢。在新集群的建設管理上，就是要用後發優(you) 勢，破解挑戰。

　　以上想到的幾條，提出來與(yu) 大家交流，算是拋磚引玉，不對的地方請指正。

　　今天的集群工作會(hui) 議，三個(ge) 論壇是十分重要的環節，請十幾位縣、鎮領導就麵對各種挑戰，如何實現集群經濟持續發展這個(ge) 主題發表看法，談他們(men) 的工作體(ti) 會(hui) 和思路。他們(men) 的實際經曆多，經驗豐(feng) 富，善於(yu) 思考，一定能講出許多精彩的東(dong) 西。也希望集群地區的領導和同誌們(men) 和我們(men) 一起，大家好好學習(xi) 中央這幾次會(hui) 議的精神，結合《紡織工業(ye) “十二五”發展規劃》和《建設紡織強國綱要》，共同努力，再塑紡織集群經濟的優(you) 勢，使紡織集群長盛不衰。