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美國對華紡織品設限
緩解貿易摩擦 維持經濟增長--評中美紡織品協議
在經曆了數輪艱難談判之後,中美紡織品談判終於(yu) 取得了突破性進展。中美兩(liang) 國簽署了關(guan) 於(yu) 紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄。根據新的協議,盡管美國仍將對中國紡織品實施配額限製並持續到2008年,涉及大約30種中國生產(chan) 服裝和紡織品的出口年增長率將被限製在10%至17%之間,但對於(yu) 中國服裝和紡織品製造商而言,出口美國市場的服裝和紡織品年增幅空間進一步提高,表明這一協議是具有建設性的。
我們(men) 注意到,伴隨著限製中國紡織品向全球市場出口的《國際多種纖維協議》(MFA)於(yu) 2005年1月1日終止,中國的服裝和紡織品對歐洲和美國的出口增幅強勁,反而使得中國紡織品和服裝業(ye) 的出口形勢變得更加複雜了。首先,引起了歐盟和美國與(yu) 中國之間的紡織品貿易爭(zheng) 端,歐盟和美國認為(wei) 這將對歐美經濟造成假定的損害,由此紛紛對從(cong) 中國進口的服裝和紡織品采取了報複措施,並設置了一連串的貿易壁壘和限製舉(ju) 措;其次,今年以來中國的貿易順差快速增長,估計今年將增長兩(liang) 倍(即由去年的320億(yi) 美元增加到今年的1000億(yi) 美元),尤其是對美國的貿易順差日益擴大,由此也觸發了歐盟和美國敦促中國要控製紡織品出口並讓人民幣升值。
在此背景下,一方麵,中國采取了征收紡織品出口稅,並於(yu) 今年7月21日改革了人民幣匯率形成機製,人民幣匯率小幅升值了2.1%,盡管這一升值幅度仍沒有達到市場預期的範圍,但這些措施確實也贏得了一定的國際聲譽。另一方麵,中國積極展開與(yu) 歐美國家的貿易磋商與(yu) 談判。此前,已與(yu) 歐盟達成了在6月份簽署的紡織品協議,限定出口歐盟的中國紡織品年增長率為(wei) 8%至12.5%,並且這一限製將延續到2007年為(wei) 止。現在,經過將近六個(ge) 月的艱苦談判,中美兩(liang) 國終於(yu) 達成了新的協議,從(cong) 而也有助於(yu) 緩解中美兩(liang) 國雙邊貿易摩擦。這表明,中國在處理紡織品貿易爭(zheng) 端問題上顯得更加靈活,在一定程度上緩解了因紡織品貿易摩擦激增對中國經濟的不利影響。
業(ye) 內(nei) 分析人士認為(wei) ,中美兩(liang) 國達成新的紡織品協議,將通過限製中國服裝和紡織品進口的激增,阻止美國市場的紡織品價(jia) 格繼續下降,緩解來自這一行業(ye) 的不滿情緒,最終可以化解紡織品貿易爭(zheng) 端問題成為(wei) 政治問題的進一步壓力,這對於(yu) 緩解中美雙邊貿易摩擦是十分有利的。另外,盡管歐盟和美國對中國生產(chan) 的出口服裝和紡織品實行限製,將影響中國服裝和紡織品出口增幅,對於(yu) 國內(nei) 服裝和紡織品製造商而言,有一個(ge) 明確的年增幅目標可能更加有利,並將促使國內(nei) 廠商盡快調整出口產(chan) 品結構,提高出口產(chan) 品的附加值,來提高自身的競爭(zheng) 力,其中匯率調整和工資水平調整將成為(wei) 影響國內(nei) 製造商競爭(zheng) 力的兩(liang) 大重要因素。
從(cong) 總體(ti) 上講,達成新的紡織品協議是一件好事情。當然,備受市場關(guan) 注的問題是,是否會(hui) 對中國整體(ti) 貿易增長產(chan) 生不利的影響?我們(men) 認為(wei) ,這一影響是相對有限的。因為(wei) ,盡管目前如何計算年增長率的新的基數還無法確定,但可以肯定中國的服裝和紡織品出口增長趨勢仍將維持。另外,中國經濟的內(nei) 在靈活性如充裕的廉價(jia) 勞動力等,都暗示了不僅(jin) 紡織品貿易而且中國整體(ti) 貿易仍將維持平穩增長,貿易順差可能並不會(hui) 出現突然下降。因而,預期貿易摩擦會(hui) 影響中國對外貿易增長下降,繼而影響中國經濟增速下降,這種可能性在短期內(nei) 不會(hui) 發生。

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