近期，中美經貿領域可謂硝煙彌漫。美國政府先是取消了過去23年的慣例，對從(cong) 中國進口的銅版紙征收臨(lin) 時反補貼稅；接著又於(yu) 4月9日宣布，將中國知識產(chan) 權及出版物市場準入問題訴諸WTO爭(zheng) 端解決(jue) 機製。

    這一係列強硬舉(ju) 措使得中美經貿關(guan) 係驟然緊張。甚至有輿論認為(wei) ，中美之間頻發的貿易摩擦很可能引發兩(liang) 國開打貿易戰。不過更多的學者認為(wei) ，至少從(cong) 目前來看，“貿易戰”一詞言過其實，基礎雄厚的中美經貿關(guan) 係還不至於(yu) 因幾次衝(chong) 突而脫軌。

    “貿易戰”一說言過其實

    中國社會(hui) 科學院美國經濟研究中心主任肖煉在接受本報記者采訪時表示，中美將爆發貿易戰的說法過於(yu) 誇張，兩(liang) 國經貿關(guan) 係發展到今天的規模不時地出現一些摩擦和分歧是正常的，不值得為(wei) 此大驚小怪。美國這次提出的WTO訴訟，涉及到的很多方麵中國政府都可以與(yu) 之協商解決(jue) ，並有可能在WTO仲裁程序正式啟動前達成妥協。

    據悉，未來60天內(nei) ，中美將就此問題進行磋商，如果雙方無法在雙邊框架內(nei) 解決(jue) 問題，磋商失敗後將正式進入WTO仲裁階段。屆時，美國可以要求成立爭(zheng) 端解決(jue) 小組，這一小組可能在18個(ge) 月內(nei) 作出訴訟判決(jue) 。

    中國商務部研究院美大部副主任王紅霞也認為(wei) ，中美之間開打貿易戰的可能性很小，畢竟雙方的共同利益多於(yu) 摩擦。

    美國財政部長保爾森13日表示，美中發生一些貿易摩擦是自然的，雙方有貿易往來，有很強的經濟聯係，便會(hui) 有摩擦。就連美國貿易代表施瓦布在宣布向WTO狀告中國後也說：“這不是貿易戰。美中將在廣泛領域一直保持對話。”如果說保爾森表達了希望兩(liang) 國經濟關(guan) 係保持平穩發展的官方立場，施瓦布則強調了美國政府要繼續維護對話路線的意向。

    肖煉對此分析認為(wei) ，美國的目的是要防止以一味強硬的姿態使美中關(guan) 係降溫，而要通過軟硬兼施的方式迫使中國讓步。畢竟，如果中美經貿關(guan) 係進一步惡化，受損害的還是兩(liang) 國民眾(zhong) 的利益。

    肖煉認為(wei) ，美國政府之所以在貿易問題和知識產(chan) 權問題上對華采取強硬舉(ju) 措，是因為(wei) 受到了來自國會(hui) 的壓力。去年，布什政府與(yu) 中國建立了部長級“戰略經濟對話”機製，其目的是要通過對話來促進中國的改革。然而，隨著貿易保護主義(yi) 傾(qing) 向嚴(yan) 重的民主黨(dang) 成為(wei) 國會(hui) 多數局麵的形成，以及政府支持率的下降，布什政府不得不向國會(hui) 做出對華強硬的姿態。

    中國要“做”更要“說”

    對於(yu) 美方的發難，中國政府反應強烈。商務部新聞發言人王新培表示，此舉(ju) 將嚴(yan) 重損害雙方業(ye) 已建立的合作關(guan) 係，將對雙邊經貿關(guan) 係帶來不利影響，並認為(wei) 美國的做法有悖於(yu) 兩(liang) 國領導人有關(guan) 大力發展雙邊經貿關(guan) 係、妥善處理經貿問題的共識。中方對此“非常遺憾”和“強烈不滿”。

    中國政府的強烈反應是有其道理的。實際上，2006年以來，中國政府就明顯加大了打擊盜版、保護知識產(chan) 權的力度。就在4月初，中國政府剛剛宣布了打擊盜版製品銷售攤販的新舉(ju) 措，將刑事訴訟的門檻降低了一半。最高人民法院表示，擁有500張盜版碟就得上刑事訴訟，而以前的標準是1000張。根據新規定，非法複製的音樂(le) 、電影和軟件超過2500張，最多可判有期徒刑7年。然而，美方對此視而不見。

    摩根斯坦利首席經濟學家斯蒂芬·羅奇認為(wei) ，對任何國家來說，保護知識產(chan) 權的法製化工作都很困難。就是在美國也是如此。比如，在美國有很多音樂(le) 播放器使用者從(cong) 網絡上下載音樂(le) 。對這種行為(wei) ，到底誰該受到處罰，是生產(chan) 音樂(le) 播放器的公司，還是在網上非法出售音樂(le) 的賣主，或者是那些下載音樂(le) 的網民？相信這將是一場曠日持久的辯論。不過羅奇認為(wei) ，眼下最重要的是，中國必須讓美國看到自己在保護知識產(chan) 權領域取得的“看得見的”進展。

    肖煉表示，中國政府在保護知識產(chan) 權方麵不僅(jin) 要“做”，更要“說”，要讓更多的美國人認識到，中國政府一直在做這方麵的努力。

    計劃赴美大采購就在中美貿易逆差飆升以及布什政府的對華製裁使兩(liang) 國經貿關(guan) 係趨於(yu) 緊張的背景下，4月16日，為(wei) 期一天的中美聯合經濟委員會(hui) 會(hui) 議在華盛頓舉(ju) 行。此次會(hui) 議美方代表團由美國財政部主管國際事務的助理部長樓瑞帶領，中方代表團則由財政部副部長李勇帶領。

    而這次會(hui) 議是給雙方即將進行的重量級對話預熱。下個(ge) 月，中美兩(liang) 國將在華盛頓舉(ju) 行第二輪戰略經濟對話，雙方的代表團團長分別是中國國務院副總理吳儀(yi) 和美國財政部長保爾森。據悉，中國政府正采取一係列舉(ju) 措以緩解中美之間的緊張關(guan) 係。其中之一是中國企業(ye) 代表團將赴美國亞(ya) 特蘭(lan) 大、芝加哥、舊金山和華盛頓等大城市進行上百億(yi) 美元的采購。

    除此之外，中國還將實施一些可能更為(wei) 重大的改變：削減出口補貼和出口退稅。據王新培透露，為(wei) 改善外貿增長方式，商務部正在對中國產(chan) 品出口結構、部分產(chan) 品出口退稅進行研究，包括對鋼材出口退稅率調整的研究，以及擴大進口政策的研究。另外，除了進一步削減鋼鐵行業(ye) 的出口退稅，中國政府還將削減紡織及化纖行業(ye) 的出口退稅。

    新聞延伸

    歐盟暫不考慮參與(yu) 美國對華知識產(chan) 權訴訟

    據新華社電 歐盟委員會(hui) 貿易委員曼德爾森4月16日表示，歐盟暫不考慮參與(yu) 美國針對中國知識產(chan) 權問題向世界貿易組織提起的訴訟，對話仍是解決(jue) 歐中貿易爭(zheng) 端的"優(you) 先"選擇。

    曼德爾森在中國駐歐盟使團團長關(guan) 呈遠大使舉(ju) 行的午餐會(hui) 上發表談話說，2005年，歐盟與(yu) 中國經過多輪談判，最終就解決(jue) 紡織品貿易爭(zheng) 端達成協議就是一個(ge) 很好的範例。歐中雙方在知識產(chan) 權保護領域正在加強合作，並達成了一係列協議。他同時希望中國能夠進一步加強在該領域的執法力度。