來源：中國紡織報 | 發布日期：2010-12-06

　　素有“冀南棉海”之稱的河北省南宮市，90多萬(wan) 畝(mu) 耕地中有2/3種植棉花，年產(chan) 籽棉12萬(wan) ~13萬(wan) 噸，是全國首批優(you) 質棉基地市。當前擺在當地政府麵前的有兩(liang) 件大事：一是保護農(nong) 民的種棉積極性，繼續保持棉花資源優(you) 勢；二是利用棉花資源優(you) 勢，將其轉變為(wei) 經濟優(you) 勢。11月15日記者到達南宮時，市長安建波剛剛為(wei) 當地一家集棉花加工和棉紡織於(yu) 一體(ti) 的企業(ye) 落實了貸款事宜，為(wei) 促進當地涉棉產(chan) 業(ye) 發展可謂用心良苦。
　　
　　據南宮市主管農(nong) 業(ye) 的副市長梁均平介紹，為(wei) 了提高棉花單產(chan) 和質量，南宮市和農(nong) 業(ye) 科研單位通過推行育苗移栽、鼓勵套種、推廣先進栽培技術，努力引導棉農(nong) 種好棉花、提高收益。此外，加強棉花種植服務平台、銷售平台和示範基地建設等舉(ju) 措已納入該市棉花產(chan) 業(ye) “十二五”發展規劃之中。
　　
　　在抓好棉花種植的同時，當地政府還鼓勵延伸棉花產(chan) 業(ye) 鏈，形成從(cong) 生產(chan) 、收購、加工到棉紡織、生物發電和棉籽脫酚蛋白提取的一條龍產(chan) 業(ye) 鏈條，並努力以棉花資源優(you) 勢吸引外地棉紡織企業(ye) 前來投資建廠。
　　
　　然而，記者在采訪中了解到，此輪棉價(jia) 的瘋漲不但沒有讓棉農(nong) 真正得到好處，而且還讓當地實力並不雄厚的加工企業(ye) 和棉紡企業(ye) 陷入了左右為(wei) 難的困局；舉(ju) 目四顧，沒有贏家。同時，棉花產(chan) 業(ye) 發展中存在的問題也進一步凸顯出來。
　　
　　“和小麥等糧食作物相比，種棉人工投入高、勞動強度大、成本付出多，因此近年來種棉的比較優(you) 勢逐步降低。”梁副市長說。雖然作為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 棉區，南宮市的種棉麵積沒有縮水，但因種棉收益低，現在種棉的主要是老人，青年大多出外打工，這給當地棉花產(chan) 業(ye) 的可持續發展埋下了隱憂。
　　
　　大關(guan) 家莊村支書(shu) 孟慶中告訴記者，相比享受直補和最低保底價(jia) 的糧食作物，種棉所享受的要差得多，隻有15元/畝(mu) 的良種補貼。近年來農(nong) 資和人工價(jia) 格不斷上升，種棉成本加大，希望國家加大補貼力度，有效保護農(nong) 民種棉的積極性。
　　
　　此外，農(nong) 業(ye) 保險品種也亟待完善和細化，如能推出符合棉花種植特點的保險品種，將會(hui) 有效提高棉農(nong) 參保的積極性，保障棉農(nong) 利益。“眼下隻有風災、雹災才理賠，像今年的連陰天，對棉花收成影響很大，但保險公司不管賠。”老孟說。
　　
　　除了成本上漲、風險加大等因素以外，在棉花種植環節存在的主要問題，一是大部分棉農(nong) 仍單家獨戶購買(mai) 農(nong) 資，不僅(jin) 多花錢，而且容易買(mai) 到假冒偽(wei) 劣產(chan) 品；二是田間管理不科學，盲目使用化肥、農(nong) 藥造成浪費；三是不能準確把握棉花市場信息，中間環節過多，收益大大壓縮。
　　
　　據南宮市棉花協會(hui) 會(hui) 長趙洪雙介紹，由於(yu) 棉種雜、種植分散，棉花品質和產(chan) 量難以保證。以專(zhuan) 業(ye) 合作社的形式把農(nong) 民組織起來與(yu) 市場聯接，延長棉花生產(chan) 的產(chan) 業(ye) 鏈，變個(ge) 體(ti) 經營為(wei) 集體(ti) 經營，並做好技術、信息、物資等係列化服務，既能有效的保護農(nong) 民利益，又有利於(yu) 推進棉花產(chan) 業(ye) 化、實現產(chan) 銷有機結合。但由於(yu) 種種原因，目前我國棉花專(zhuan) 業(ye) 合作社的發展十分緩慢，數量有限。
　　
　　在流通環節，由於(yu) 今年棉價(jia) 被炒上天，什麽(me) 樣的棉花隻要拿出手來就賣得出去，因此不但不能保證分摘、分曬、分存、分售，而且使混級混等售棉的現象更加嚴(yan) 重。此外，一些商販收棉時壓級壓秤、摻雜使假，嚴(yan) 重損害了棉農(nong) 和用棉企業(ye) 兩(liang) 方麵的利益。
　　
　　對於(yu) 處在中下遊的紡織服裝企業(ye) 來說，棉價(jia) 不論是高漲還是急落，都會(hui) 給企業(ye) 的生產(chan) 經營帶來極大風險，而填補棉花供需缺口是穩定棉價(jia) 的根本之道。今年國內(nei) 棉花總產(chan) 量約為(wei) 700萬(wan) 噸，用棉總量的1/3需要進口。在國際國內(nei) 棉花減產(chan) 、價(jia) 格雙雙高漲並超出基準價(jia) 的情況下，棉紡企業(ye) 希望取消進口棉花滑準稅或采取較低固定稅率的呼聲尤為(wei) 強烈。此外，及時對進口棉花配額實行一次性發放，對於(yu) 緩解供需缺口、平抑棉價(jia) 也是非常必要的。
　　
　　後記：本次調研，本報記者通過走訪南宮市棉農(nong) ，棉加工企業(ye) 、棉紡企業(ye) 、供銷社人士以及當地政府官員，了解到當前棉花產(chan) 業(ye) 中一些“典型”和“非典型”的問題，並由此管窺到棉價(jia) 大起大落給棉花產(chan) 業(ye) 鏈條各環節生產(chan) 經營所造成的影響和傷(shang) 害。
　　
　　正如業(ye) 內(nei) 人士所說，從(cong) 短期看，合理調控、遏製炒作、穩定棉價(jia) 是當務之急；從(cong) 長遠看，科學製定相應政策，保證棉花產(chan) 業(ye) 健康發展，解決(jue) 棉花供需矛盾則是治本之道。為(wei) 此，一要加強市場調控，嚴(yan) 厲打擊炒作行為(wei) 。要開辟多種渠道傳(chuan) 遞市場信息，讓棉農(nong) 及時了解棉花的實際價(jia) 格，引導他們(men) 對市場行情進行理性判斷。二要解決(jue) 供需缺口。一方麵要加強基礎設施建設，引導棉農(nong) 科學種棉，提高棉花單產(chan) 和質量，並加大補貼力度，保護農(nong) 民種棉的積極性；另一方麵要及時、足量發放棉花進口配額，避免人為(wei) 造成供需矛盾，同時取消滑準稅或采取較低固定稅率，減輕棉紡企業(ye) 負擔。三要用好國家棉花儲(chu) 備，適時調控，科學調控。