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專(zhuan) 家獻策如何提振中國經濟

來源:《財經網》 | 發布日期:2009-02-09

    中國經濟正處於(yu) 調整和消化庫存階段;擴大投資勿忘深化改革;落實經濟刺激政策質量最關(guan) 鍵;必須尋找新的帶頭產(chan) 業(ye) ;利用這次危機和經濟刺激機製,發展一個(ge) 新的增長模式。

    第十七期《財經·宏觀周報》之“諸家觀點綜述”的主要內(nei) 容如下:
   
    中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴:中國經濟正處於(yu) 調整和消化庫存階段
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    2008年三季度後,中國的經濟指標出現了一些周期性的變化,工業(ye) 增長、出口,以及發電量、交通運輸量的增長率都出現了下滑。這實際上是國際經濟周期變化、國內(nei) 經濟周期變化和國內(nei) 經濟結構調整三個(ge) 因素共同作用的必然結果。
  中國的實體(ti) 經濟正處於(yu) 調整和消化庫存的階段。此前,出於(yu) 對經濟上行周期將持續較長時間的樂(le) 觀預期,很多企業(ye) 積攢了大量庫存,當經濟步入到下行區間後,他們(men) 的庫存調整壓力就超過了正常的需要。因此,這個(ge) 消化階段很可能會(hui) 延續一個(ge) 季度以上的時間。
  對於(yu) 此階段經濟指標的下滑,不必過於(yu) 驚慌。經過庫存階段調整以後,對經濟下滑做出不同反應的產(chan) 業(ye) ,會(hui) 先後經過調整轉向正常的生產(chan) 。2009年一季度以後,可能會(hui) 有一些新的變化。中國經濟的增速,可能也會(hui) 逐步的回升。
  當然,這裏說的正常的生產(chan) 、正常的回升不可能是複製過去的模式,而是產(chan) 業(ye) 結構、產(chan) 能和產(chan) 品創新的一個(ge) 過程。
  根據目前的情況來看,雖然外需回落,但是相當一部分的產(chan) 品具有需求剛性,所以即便國際市場收縮,如果政府能在信貸上提供有力支持,部分出口仍會(hui) 保持一定速度的增長。因此,不用對此表現得過於(yu) 悲觀。 
    從(cong) 消費來看,國內(nei) 的消費市場潛力巨大,而且有相當多的消費需求是屬於(yu) 基本消費需求,也具有剛性。因此,在經濟結構快速升級的階段,滿足消費的生產(chan) 能力還會(hui) 正常地發揮作用。特別是隨著城鎮化的推進,農(nong) 村消費市場的擴大,消費會(hui) 保持相對正常的增長速度。 
    從(cong) 投資來看,中央已經擴大了推進投資的舉(ju) 措,從(cong) 明年1月起,這些舉(ju) 措將陸續發揮作用。另外,各個(ge) 國家的政府,也都在擴大公共需求,這有可能激活一部分投資需求以及投資生產(chan) 能力。當然,在周期變化過程中,一些順周期或者是產(chan) 能較高的產(chan) 品,可能會(hui) 麵臨(lin) 較大的調整壓力,這是不可避免的。 
    總的來看,由於(yu) 充滿不確定因素,很難準確預測2009年的實際增長速度,但中國經濟不應該也不可能出現大的問題。可能會(hui) 在2009年年初第一個(ge) 季度出現比較低速增長的局麵。然後,有可能逐步爬坡。經濟會(hui) 在急速的下滑之後,總體(ti) 上趨於(yu) 穩定。

    全國政協人口資源環境委員會(hui) 副主任邵秉仁:擴大投資勿忘深化改革
 
    對於(yu) 目前中國經濟增長遇到的問題,除受到世界經濟增長迅速下滑等因素影響,還緣於(yu) 中國經濟增長方式難以為(wei) 繼,比如金融體(ti) 製創新不足、市場化不夠,對國外資源運用不當。
  另外,消費需求不旺,社會(hui) 保障製度改革、收入分配製度改革、教育改革、醫療衛生等改革滯後或不當也在一定程度上影響了中國經濟的增長。
  雖然政府推出了“4萬(wan) 億(yi) ”的投資方案,但投資主體(ti) 預計仍然是壟斷行業(ye) ,而隻要壟斷行業(ye) 改革不進行,社會(hui) 資本就很難進入這一投資渠道。
  近年來,壟斷行業(ye) 改革實際上處於(yu) 停頓狀態,比如鐵路、民航等行業(ye) 的改革方案目前仍不到位,因此應該成為(wei) 下一步改革主攻的目標。
  此外,還應改革價(jia) 格體(ti) 製,打破行業(ye) 壟斷。盡管目前的價(jia) 格改革比改革開放前已經有了很大的進步,但仍然落後於(yu) 市場發育需要。比如說能源價(jia) 格,這些年反複出現的煤電矛盾,很大程度就是煤炭和電力兩(liang) 種能源產(chan) 品不同的價(jia) 格機製所造成的。沒有理順能源價(jia) 格,煤荒、電荒將反複上演。
  因此,應下決(jue) 心加快能源改革,不能因為(wei) 利益集團的反對和對CPI的考慮而停滯不前。

    中國投資有限責任公司監事長金立群:落實經濟刺激政策質量最關(guan) 鍵
  
    目前中國政府已經采取的經濟刺激政策措施非常及時有效,中國經濟明年實現8%的增長目標是有希望的,最後或許還能實現9%的增長。 
    當前大家最關(guan) 心的,是經濟刺激政策在落實中,能否保證每一個(ge) 地區、每一個(ge) 項目都做得很好;能否防止銀行在新一輪的貸款中產(chan) 生壞賬。因此,當前更需要關(guan) 注的不僅(jin) 僅(jin) 是明年中國經濟的增長率會(hui) 有多少,而是中國經濟增長的質量如何。 
    在刺激經濟的過程中,政府應該更合理地分配資金。在搞基礎設施的同時,還要增加低收入階層的收入水平。如果擴大內(nei) 需不考慮7.5億(yi) 農(nong) 民的收入,不考慮2億(yi) 多城市打工者的收入,談刺激內(nei) 需是沒有任何意義(yi) 的,所以關(guan) 鍵還是要提高農(nong) 村人口的購買(mai) 力。 
    此外,目前不僅(jin) 是恢複經濟增長,而且是進行結構調整非常重要的時期。在經濟高速上行的時候,進行調整比較困難;經濟下行的時候則提供了調整空間,關(guan) 鍵是看有沒有決(jue) 心和魄力進行結構調整。

    國務院發展研究中心研究員陳清泰:中國必須尋找新的帶頭產(chan) 業(ye)
  
    與(yu) 金融危機重災區的國家不同,中國正處在工業(ye) 化、城市化和消費結構升級的重要發展時期。憑中國巨大的內(nei) 需、穩健的金融係統、充裕的外匯儲(chu) 備和雄厚的財政能力,再加上中國政府對宏觀經濟的有力調控,中國應該有足夠的信心,把眼前這場危機轉化為(wei) 機遇。 
    在基本麵尚好的情況下,麵對嚴(yan) 重的經濟下滑,政策必須兼顧短期效應和長期效果。就是說,政府以大規模投資抑製經濟下滑的時候,必須有利於(yu) 轉變增長方式,促進產(chan) 業(ye) 結構升級,增強發展後勁。 
    啟動基礎設施投資,風險較小,來得較快,能發揮應急作用,但經濟增長必須以旺盛的最終消費為(wei) 支撐,在外需不振的情況下,內(nei) 需消費顯得更加重要。為(wei) 此,必須發現、培育和盡快啟動若幹新興(xing) 產(chan) 業(ye) ,替代增長乏力的產(chan) 業(ye) ,形成新的投資和消費熱點。
  
    帶頭產(chan) 業(ye) 應該具備以下幾個(ge) 條件: 
    ––具有先導性,體(ti) 現產(chan) 業(ye) 的發展趨勢,通過努力可以進入世界先進行業(ye)  
    ––能形成較長時期、較大規模的最終消費 
    ––有較大的產(chan) 業(ye) 規模,產(chan) 業(ye) 鏈長,帶動能力強 
    ––產(chan) 業(ye) 化條件比較成熟,具備立即啟動的條件
  
    麵對全球性的經濟災難,一些產(chan) 業(ye) 想以冬眠的狀態挺過去,或僅(jin) 從(cong) 戰術的角度設法應對,或等待國家的救援,這些都過於(yu) 消極了。重要的是要對形勢有清醒的判斷,以前瞻性思維、以進取的姿態,去發現機遇、利用機遇、實現超越。他人自顧不暇時,為(wei) 中國產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 與(yu) 發達國家快速縮短差距,甚至後來居上提供了機會(hui) 。我們(men) 應當有一個(ge) 總體(ti) 判斷,隻要把握得當,機遇大於(yu) 挑戰。

    世界銀行中國和蒙古局局長杜大偉(wei) :利用這次危機和經濟刺激機製,發展一個(ge) 新的增長模式
  
    中國11月的出口數據,由10月的增長19.2%變成了下降2.2%,惡化的速度令人驚訝,這也可以看出全球經濟的不景氣,嚴(yan) 重影響到了中國的外需。但中國經濟的增速放緩還有很大一方麵是自身的因素,房地產(chan) 行業(ye) 、建築業(ye) 和鋼鐵行業(ye) 的放緩都拖累了經濟增長。
  
    預計2009年一季度中國經濟可能會(hui) 比較困難,財政刺激計劃可能需要一定時間才能產(chan) 生效果。而在明年下半年,隨著全球經濟的改善,中國經濟可能會(hui) 逐步走出低穀,出口部門可能有所好轉。
  
    中國擁有巨大的發展空間,很多方麵的內(nei) 需都暫時沒有發掘出來。因此,中國可以利用這次危機和經濟的刺激機製,來發展一個(ge) 新的增長模式。
  
    中國應更加關(guan) 注基礎設施建設,比如擴展港口的能力、修建北京和深圳之間的快軌,改善人們(men) 的交通設施。如果中國投資致力於(yu) 空氣改善、廢水處理,將會(hui) 改善人們(men) 生活的質量。此外,中國還可以增加對教育和社會(hui) 保障體(ti) 製的投資。

 


 

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