些專(zhuan) 家認為(wei) ，十大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃不僅(jin) 有利於(yu) 解決(jue) 這些產(chan) 業(ye) 目前遇到的實際困難，緩衝(chong) 世界金融危機在中國的影響，長遠來看，技術升級、結構調整也將提升他們(men) 未來的全球競爭(zheng) 力。CCTV-2特別節目《2009中國經濟春季報》 請到國家發改委宏觀經濟研究院的副院長王一鳴 ， 深入分析國家統計局最新公布的相關(guan) 數據。

    主持人：接下來我們(men) 將通過中國產(chan) 業(ye) 政策的展望，來請教王老師，我們(men) 看王老師的介紹。

　　王一鳴，國家發改委宏觀經濟研究院副院長，國內(nei) 最知名的產(chan) 業(ye) 問題研究專(zhuan) 家，主要研究領域為(wei) 產(chan) 業(ye) 經濟、區域經濟和宏觀經濟，多年來一直參與(yu) 國家發改委出台的各大產(chan) 業(ye) 政策製定。 。

　　主持人：先來看一段背景材料： 08年11月受金融風暴衝(chong) 擊，我國進出口增速突然跳水，出口增速從(cong) 10月的19.2%下降到負的2.2%，長三角、珠三角等地區大批企業(ye) 倒閉，農(nong) 民工提前返鄉(xiang) ，員工薪水大幅下降，就業(ye) 壓力加大，而訂單和消費的減少也開始迅速波及其他，外貿依存度超過60%的中國，麵臨(lin) 消費減少，企業(ye) 收入下降，居民消費收入下降的威脅，而破解這種辦法迅速拉動內(nei) 需，降低外貿依存度，在這種情況下，國務院出台四萬(wan) 億(yi) 的經濟刺激計劃，1.8萬(wan) 億(yi) 用於(yu) 鐵路、公路、機場和城鄉(xiang) 電場建設，1萬(wan) 億(yi) 元用於(yu) 地震重災區的建設，生態環境3500億(yi) 元，保障型安居工程2800億(yi) 元，自主創新結構調整1600億(yi) 元，醫療衛生和文化教育事業(ye) 400億(yi) 元，對四萬(wan) 億(yi) 的投入，溫家寶總理認為(wei) 這是擴大內(nei) 需把經濟增長結合起來，把擴大內(nei) 需和改善民生結合起來，為(wei) 了防止中國經濟下滑，2009年CPI保8的目標，很快國務院有針對性的通過了紡織、鋼鐵、汽車、十大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 計劃，這些產(chan) 業(ye) 在我國國民經濟舉(ju) 足輕重，從(cong) 就業(ye) 看即使不包括農(nong) 民工，十個(ge) 產(chan) 業(ye) 的直接從(cong) 業(ye) 人員包括1450萬(wan) 人，同時輕工、食品等涉及兩(liang) 萬(wan) 市場，僅(jin) 輕工行業(ye) 就吸納2000萬(wan) 就業(ye) 。

　　一 ：產(chan) 業(ye) 規劃、振興(xing) 規劃已經發生積極作用，汽車行業(ye) 體(ti) 現明顯。

　　王一鳴：那麽(me) 一季度工業(ye) 增長率開始有所回升了，今年一到二月份是3.3%，3月份8.3% ，就說總體(ti) 上工業(ye) 上出現了回升的局麵。 所以說產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃對穩定工業(ye) 部門的生產(chan) ，當然也包括就業(ye) ，我們(men) 說開始也介紹了，這些部門吸納的就業(ye) 量非常大的，特別是紡織領域吸納的農(nong) 民工數量有一定的規模，對穩定生產(chan) 、穩定就業(ye) 起到了十分積極的作用。

　　主持人：目前十大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 計劃的實施情況？

　　王一鳴：產(chan) 業(ye) 規劃的實施細則陸續頒布，有些已經起到了非常明顯的作用，比如說汽車，汽車裏麵製定了一些政策，包括減免購置稅1.6升以下的，汽車下鄉(xiang) 1.3升以下的下鄉(xiang) 的給農(nong) 民補貼，這對刺激汽車生產(chan) 回升起到了非常重要的作用。金融危機首當其衝(chong) 是汽車產(chan) 業(ye) ，因為(wei) 汽車產(chan) 業(ye) 通過信貸來消費的，所以金融機構出問題以後，汽車產(chan) 業(ye) 受到的打擊是非常大的，在我們(men) 國家應該說情況很不同，我們(men) 汽車產(chan) 業(ye) 一季度可以說有了一個(ge) 明顯的複蘇，那麽(me) 一季度的汽車產(chan) 量和銷售量連續三個(ge) 月都是保持世界第一。消費量達到了850多萬(wan) 輛，這是非常積極的變化，這說到產(chan) 業(ye) 規劃、振興(xing) 規劃已經在開始發生積極的作用。

　　主持人：我們(men) 有一些新華網的網友問，十大產(chan) 業(ye) 規劃對經濟的影響，什麽(me) 時候能體(ti) 現，我們(men) 知道這些經濟政策有一些滯後期？

　　王一鳴：產(chan) 業(ye) 規劃實施，各行業(ye) 的情況有一些差異性，有些行業(ye) 可能比較快，像汽車，因為(wei) 它主要是麵向國內(nei) 市場的，有些行業(ye) 可能相應要緩一點，你比如說輕工紡織，出口規模很大，相對來說所起的影響可能要滯後一點。跟基本建設關(guan) 聯的，擴大內(nei) 需、投資關(guan) 聯的部門，可能要過一段就要實施。比如說鋼鐵前一段時間有作用，現在鋼鐵價(jia) 格又下降，這個(ge) 投資項目到位以後，這些產(chan) 業(ye) 後期的複蘇也會(hui) 逐步的明顯起來。

　　二 ： 產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃著眼於(yu) 中期 ，就是產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的提升。

　　主持人： 和財政政策相比，40天內(nei) 出現了十大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃，不僅(jin) 是中國經濟的自救，更是中國經濟麵對新的環境轉變之舉(ju) ，我們(men) 目標不僅(jin) 保持8%的增長，更需要中國經濟在若幹年裏保持好的發展，能否解決(jue) 矛盾是這些振興(xing) 規劃成敗與(yu) 否的關(guan) 鍵。來看一段背景材料。

　　在新增貸款方麵，本年度一月份，民營企業(ye) 10%的貸款份額，4萬(wan) 億(yi) 投資計劃公布後，國務院發展研究中心，研究員吳敬璉表示，對短短期內(nei) 解決(jue) 就業(ye) 有好處，他同時也認為(wei) 這是短期的宏觀政策。一是製造業(ye) 服務化，從(cong) 簡單加工，向研發、設計、銷售、售後服務等附加值高的服務型業(ye) 務方向延伸。二是發展服務業(ye) ，包括知識含量高的現代服務業(ye) ，也就是走創新型的道路，目前70%的創新，65%的國內(nei) 發明專(zhuan) 利和80%的以上的新產(chan) 品來自中小企業(ye) 。而95%以上的中小企業(ye) 是非公有製企業(ye) ，此外在全國50多個(ge) 國家級高薪技術開發區中，民營科技企業(ye) 占企業(ye) 總數的70%以上，但是四萬(wan) 億(yi) 的投資計劃他們(men) 獲得了10%，民間資本被再次邊緣化趨勢已經越來越清晰。國務院發展研究中心科研處處長表示，不能限製中小企業(ye) 的來實現，而要靠壯大中小企業(ye) 來實現。

　　主持人：曾經有些專(zhuan) 家說，振興(xing) 規劃是短期行為(wei) ，我們(men) 把這個(ge) 問題提給王一鳴老師。

　　王一鳴：振興(xing) 規劃不僅(jin) 著眼於(yu) 當前，要保護我們(men) 的工業(ye) 生產(chan) 力，振興(xing) 規劃涉及到廣泛的，包括設備更新，包括自主品牌的培育，包括增強企業(ye) 的研發能力，包括並購重組，這些都不隻是著眼於(yu) 當前，更重要的是著眼於(yu) 未來，就是為(wei) 我們(men) 產(chan) 業(ye) 發展水平上一個(ge) 台階而去準備條件，為(wei) 經濟複蘇以後，我們(men) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的提升去創造條件。所以從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃主要從(cong) 供給層麵上，更著眼於(yu) 中期，當前更重要，我覺得是著眼於(yu) 中期，就是產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的提升。

　　主持人：我們(men) 當是在做08年中國經濟年報的時候，有人認為(wei) 中國經濟最根本的問題還是最深層次的矛盾，包括國內(nei) 外出口，附加值低，你說的振興(xing) 規劃，對企業(ye) 深層次的矛盾有幫助嗎？

　　王一鳴：確實很多人也提到，比如說我們(men) 現在麵臨(lin) 的問題是產(chan) 能過剩，振興(xing) 這些產(chan) 業(ye) 會(hui) 不會(hui) 進一步加劇產(chan) 能，而中國經濟呢，過去幾年經濟高速增長，確實在相當程度上是依賴國外市場，我們(men) 的生產(chan) 能力在國際市場上得到有效的釋放，未來一個(ge) 時期我們(men) 還有沒有這麽(me) 一個(ge) 市場在等著我們(men) ，很多人都說美國這次金融危機之後，它麵臨(lin) 去杠杆架的痛苦過程，包括消費者也要去杠杆架，以前是透支消費，過渡消費今後可能發生比較大的變化，這就意味著今後沒有這麽(me) 大的市場允許我們(men) 產(chan) 能有擴張。這就意味著我們(men) 未來經濟增長的模式需要有新調整。這裏麵涉及很多生產(chan) 問題，比如外需和內(nei) 需的關(guan) 係，我們(men) 消費率最近幾年一直在下降，特別居民消費率降到了曆史低點，比如國民收入分配水平。所以我們(men) 說所謂生產(chan) 矛盾就是指的這些，而這些生產(chan) 矛盾不根本的解決(jue) ，中國經濟這種可持續性，高速增長的可持續性，也就很難得到保證。所以我們(men) 說這是著眼於(yu) 長遠，可能我們(men) 當前危機很大，把眼光注意到短期的問題上，作出很焦急的心態，但是我們(men) 說經濟的周期變化有規律的，不能急於(yu) 求成，但是我們(men) 不能放棄任何機會(hui) ，所謂不能急於(yu) 求成我們(men) 在應對危機中，要著眼於(yu) 未來的發展，這隻是深層次的問題。

　　三 ：下一步多想點辦法，把政策振興(xing) 逐步向促進消費領域來轉型

　　主持人： 20國領導峰會(hui) ，與(yu) 會(hui) 的日本、美國相繼出台了新一輪的經濟刺激方案，溫家寶總理說當時抓緊落實一攬子計劃，各項政策措施，同時跟蹤國內(nei) 外形勢的變化，製定新的工作方案，這是不是意味著在十大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 之後，有更多的產(chan) 業(ye) 政策出台，我們(men) 一起來看背景情況：

　　昨晚電子信息產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃正式發布，目標為(wei) 未來三年，電子信息產(chan) 業(ye) 銷售收入保持穩定增長，產(chan) 品發展對CPI的增長貢獻不低於(yu) 0.7個(ge) 百分點，三年就業(ye) 崗位超過150萬(wan) 個(ge) ，其中新增吸納大學生就業(ye) 近100萬(wan) 人，在此前汽車、鋼鐵、造船等行業(ye) 振興(xing) 規劃已經過去。在醫改領域4月6日公布醫改方案後，僅(jin) 僅(jin) 兩(liang) 天後衛生部黨(dang) 組書(shu) 記張茅就表示醫改實施方案的配套文件和試點準則都在今年年內(nei) 完成，醫改方案有20多個(ge) 配套文件，近期將公布10個(ge) 左右，分析人士指出，未來這些方案不僅(jin) 促進醫療產(chan) 業(ye) 的發展，同時也將促進國民消費。在金融領域有分析人士指出，銀行未來有降息的困難，存款準備金率有下調的空間。對中央出台新的刺激方案，一些經濟學家認為(wei) ，如果有，更影響民生和消費領域。

　　主持人：現在關(guan) 於(yu) 新的振興(xing) 規劃傳(chuan) 言非常多，溫總理說可能根據實際情況隨時推出新的政策，推出新的振興(xing) 規劃會(hui) 在什麽(me) 樣的時期以什麽(me) 樣的形勢推出，我們(men) 不知道王一鳴老師對這個(ge) 問題已經有答案了？

　　王一鳴：我認為(wei) 沒有，我個(ge) 人認為(wei) 現在需要觀察，一季度來看，經濟在回溫，現在最重要的是我們(men) 已經出台的方案要落實到位，包括投資，我們(men) 去年1千億(yi) ，今年1千300億(yi) ，還沒到位，我們(men) 還沒有出台新的刺激方案，新的規劃也好，我覺得現在出台的方案很多了。著眼於(yu) 中期，就是我們(men) 解決(jue) 一些深層的問題，我們(men) 也要著手做些事。現在的不確定性還有，我們(men) 也可以做些預案，我們(men) 現在投資這方麵，出口也采取了很多措施退稅，調控管理等等。下一步消費領域多想點辦法，逐步的把政策振興(xing) 怎麽(me) 向促進消費領域來轉型，我覺得這個(ge) 是不是需要去更多的下工夫。

　　主持人：有一些之前的十大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃當中，沒有包括的房地產(chan) 產(chan) 業(ye) 。

　　王一鳴：這些產(chan) 業(ye) 是受金融危機比較大的，前一段一直在討論，包括房地產(chan) 為(wei) 什麽(me) 沒有納入振興(xing) 規劃，我們(men) 說中央的產(chan) 業(ye) 最多出台原則性的意見，各地方的房價(jia) 就知道，這些差價(jia) 太大，一縣城、二縣城的差異也非常大。我覺得未來暫時不把產(chan) 業(ye) 規劃覆蓋上來，因為(wei) 這已經占工業(ye) 80%了，已經穩定的80%，我們(men) 工業(ye) 的局麵就能滿足，所以說先看一看。

　　主持人：謝謝王一鳴老師，再次感謝王老師共享他們(men) 的觀點。